摘要:
县、乡经济在地方经济中占有重要的地位,发展县、乡经济是振兴地方经济的一个带有全局性的问题。
我省县、乡经济很不发达,在全省工业总产值中,县、乡工业产值只占37%,其中乡镇工业产值只占12%。我省县级财政收入水平也很低,只占全省财政收入的三分之一多一点,加之县、乡经济效益低,1978年至1982年,县财政收入不仅没有增长,反而有所下降,绝大部分县财政入不敷出,每年要靠省财政补贴过日子。这是我省财政经济状况不能很快好转的一个重要原因。
为了改变我省县、乡经济的落后面貌,开创财政经济工作的新局面,最近,省委和省政府决定,要加速发展县级经济和乡镇经济,要求各有关部门积极支持,为县、乡经济的发展开绿灯。这一决定,是实现我省财政经济状况根本好转的一项战略性措施。经济决定财政,财政影响经济。促进县、乡经济发展,是地方财政工作的一项光荣而艰巨的任务。
促进县、乡经济发展,从我省的具体情况来看,一是要积极促进和支持专业户、经济联合体和乡镇工业发展商品生产,发展多种经营;二是要以现有工业为基础,充分利用和挖掘现有技术设备潜力,根据社会需要,发挥当地资源优势,有计划、有步骤地发展县办工业。
地方财...
县、乡经济在地方经济中占有重要的地位,发展县、乡经济是振兴地方经济的一个带有全局性的问题。
我省县、乡经济很不发达,在全省工业总产值中,县、乡工业产值只占37%,其中乡镇工业产值只占12%。我省县级财政收入水平也很低,只占全省财政收入的三分之一多一点,加之县、乡经济效益低,1978年至1982年,县财政收入不仅没有增长,反而有所下降,绝大部分县财政入不敷出,每年要靠省财政补贴过日子。这是我省财政经济状况不能很快好转的一个重要原因。
为了改变我省县、乡经济的落后面貌,开创财政经济工作的新局面,最近,省委和省政府决定,要加速发展县级经济和乡镇经济,要求各有关部门积极支持,为县、乡经济的发展开绿灯。这一决定,是实现我省财政经济状况根本好转的一项战略性措施。经济决定财政,财政影响经济。促进县、乡经济发展,是地方财政工作的一项光荣而艰巨的任务。
促进县、乡经济发展,从我省的具体情况来看,一是要积极促进和支持专业户、经济联合体和乡镇工业发展商品生产,发展多种经营;二是要以现有工业为基础,充分利用和挖掘现有技术设备潜力,根据社会需要,发挥当地资源优势,有计划、有步骤地发展县办工业。
地方财政如何支持和促进县、乡经济发展呢?我认为,应该做好以下三方面的工作:
第一、从政策上给予必要的扶持。地方财政要在保证完成国家财政收支任务的前提下,在权限允许的范围内,发挥财政分配的经济杠杆作用,适当放宽政策,支持专业户、经济联合体的生产经营,促进乡、镇工业的发展。对专业户、经济联合体从事投资大、生产周期长、收益低并为生产和人民生活所必需的专业性生产,实行低税、减税、免税政策;对生产市场急需产品、从事开发性生产、从事直接为人民生产和生活服务的农副产品综合加工利用的乡、镇工业,实行减税和免税政策。这种政策上的扶持,从当前看,可能对财政收入的增长有所影响,但是从长远看,县、乡工业的经济基础雄厚了,将会给财政带来充裕的财源。
第二、从资金上给予必要的帮助。发展县、乡经济主要应当靠自力更生,但是财政上给予必要的帮助也是不可少的。为了帮助县、乡工业的发展,我省决定从今年起,每年拿出两千万元资金,重点支持十来个县,分批分期地把各县工业搞上去。要求各县每年在机动财力中也要作适当的安排。同时应把支农周转金、支持集体企业周转金、支持不发达地区发展基金,以及县财政集中的折旧基金和县办工业留成等项财政资金的使用重点,转移到发展县、乡经济上来,充分发挥这些财政资金的作用,提高资金使用效果。
第三、从管理上给予必要的指导。我省不论县办工业,还是乡镇企业,管理基础都十分薄弱,消耗大、成本高、经济效益低。财政、税务部门帮助企业加强财务管理,提高管理水平,也是支持县、乡经济发展的一个重要内容。财税部门要真正把这项工作摆到议事日程上来,积极帮助企业搞好经济核算和定额管理,健全财务会计基础工作,严格财政制度,加强财经纪律,制止跑冒滴漏,提高经济效益,促进县、乡企业健康地发展。