我们大连市税务局第三分局现有干部职工233人,负责全市798户轻纺、电子等工业企业和1,502户个体经济的税收征管工作。几年来,我们在加强税收征管工作的同时,以提高经济效益为中心,积极促进生产,开辟财源,增加收入,取得了一些成绩。据不完全统计,从1981年开始,我们共搞了190余个支帮促项目,约增加利润3,800万元,增加税收2,100万元,支持了轻纺工业的发展。
一、提高认识,加强领导,把促产工作落到实处
党的十二大提出:“要把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。税收工作如何按照十二大要求,通过征收管理,促进生产发展,帮助企业提高经济效益呢?我们首先组织全体专管员反复学习十二大文件和赵紫阳总理提出的十条经济建设方针,以及社会主义税收理论,加深理解经济决定财政的原理和促生产的重要意义;围绕如何正确认识和处理征管和促产的关系等问题,组织全体干部开展大讨论;并召开促产经验交流会,请在促产工作中做出成绩的同志,谈对促产工作的认识和体会,介绍促产经验。通过学习,讨论和交流经验,使大家认识到:税收工作不能只管征税,不问生产:不能只讲监督,不讲服务;必须把两者有机地结合起来,才能全面完成税收任务。同时,大家明确了促产工作不能只靠减免税、搞贷款,必须转到帮助企业提高经济效益这个中心上来,把点子打在帮助企业搞好经济活动分析,加强经济核算,疏通流通渠道,改善经营管理,努力降低成本上。为把促产工作真正落到实处。我们采取了三项措施:第一,把促生产作为考核干部的一个重要内容,纳入小指标竞赛,根据专管员促产的效果进行记分考核,调动大家促产的积极性。第二,建立支帮促项目登记卡片。每个专管员凡开展的促产工作,无论项目大小,都要进行登记,写明内容、做法、效益、企业的意见等,便于掌握情况,总结经验。第三,及时督促,定期检查。我们把促生产列入分局的工作计划,认真部署,对促产工作计划的执行情况及时督促,每月进行检查,使促产工作得到具体的落实。
二、开展“三小”活动,促进企业提高经济效益
从事基层税收工作,直接和企业打:交道,接触企业的财务核算,了解企业的管理情况,容易发现企业生产经营上存在的问题。根据这一特点,我们开展了小分析、小调查、小建议的活动。在征管工作中,调查了解企业生产经营情况,分析企业经营管理中的问题,揭露矛盾,向有关部门和企业写出调查报告,提出解决问题的建议,促进其改善经营管理,提高经济效益。从1982年初截至1983年8月,我们共写出调查报告69份,其中不少的建议得到了采纳,受到市政府、有关部门和企业领导的重视,取得了较好效果。
大连市金属材料改制厂是一个生产钢锹和无缝钢管的企业,产品质量好,销路大,年产值900多万元,利润100多万元。1981年,在国民经济调整中,市里决定将这个企业一分为二,把生产无缝钢管的车间并到大连炼铁厂,把钢锹生产车间并到大连衡器厂,倒出厂房新建一个儿童食品厂。原来炼铁厂是亏损企业,合并后,可用无缝钢管的盈利弥补亏损,避免亏损企业下马。专管员谭兆庶同志了解到这个情况后,便深入企业进行调查研究,并算了几笔帐,认为金属材料改制厂设备配套,生产结构合理,生产的钢锹是五十年代以来的国家优质名牌产品,如果将这个厂子解体,会造成有些设备闲置、报废。炼铁厂新建钢管生产车间,又要增加搬迁、维修、安装费用,将浪费资金370多万元。而金属材料改制厂的厂房结构也不适于做儿童食品厂,还要重新改建,需投资90万元。于是,老谭同志写了专题报告给市委、市政府领导和有关部门,提出不能解体材改厂的意见,引起了市党政领导同志的重视,几次召开会议组织有关部门研究。会上,多数同志坚持原方案,但老谭从国家利益出发,一笔一笔地算经济帐,使一些同志转了弯子,最后市领导改变了解体材改厂的决定,避免了不应有的经济损失。
1982年8月前,大连电视机厂生产的电视机滞销,积压资金600多万元,每月要支付利息2.4万元。为了帮助企业打开销路.加速资金周转,专管员方普馨同志用15天时间,深入农村、商店进行市场调查。他跑了3个公社、3个大队、9个小队、6个商店,还到了市内的几个大百货商店。通过调查了解到,农村有90%的农户、县镇有70%的居民户没有电视机,群众担心的是电视机质量不好,所以想买又不敢买。掌握情况后,老方同志向主管局写了报告,建议送货下乡,建立农村维修点适当搞些赊销和出租业务。主管局采纳了这个建议,很快销售电视机2,276台。
在日常税收征管工作中,我们还注意从生产结构和生产布局上帮助企业提高经济效益。大连市有3个生产锅炉的专业厂,这些厂的无缝钢管每年都由外省进货,最远的要从重庆进货,支出运费5万多元。而我市一轻金属材料改制厂每年生产无缝钢管5千余吨,绝大部分销往外地。专管员了解到这种情况后,就写报告向市有关领导提出了锅炉生产用无缝钢管就地进货的建议,建议被采纳后,每年可增加利润100万元。
三、帮助企业培训财会人员,提高财务管理和经济核算水平
从1981年7月以来,我们先后举办了11期企业财会人员学习班,参加学习的达540余人次,主要学习会计原理、工业会计、财务管理、新的会计制度及计算技术等。专管员刘炳运同志承担了厂办大集体会计学习班的讲课任务,他利用业余时间,认真备课,培训的63名学员中,有20余人达到了会计员水平,10余人已担负起会计工作。
我们还帮助企业建立规章制度,改革核算方法,促进企业提高经济核算水平。大连电风扇厂,自1981年连续两年亏损,财务管理混乱,规章制度不健全,累计亏损42万元。为了扭转该厂的亏损局面,专管员孙贵利同志向该厂主管公司提出整顿领导班子的建议,同时深入车间,仓库,找老工人了解情况,研究解决问题的措施,帮助企业建立了半成品库,制订了出入库制度,基本上解决了产品零部件丢失的问题。他还建议企业修改工时定额制度,改进工艺流程和加强质量检查,使企业产品质量不断提高。孙贵利同志还同企业财会人员一起,开展二级成本核算,配备了各工段的核算员和统计员,健全和完善了一些规章制度,使企业经济效益有了显著提高。1982年该厂亏损10万余元,1983年1—7月份实现利润8万余元,增加所得税4.5万元。
四、帮助企业搞好挖革改,增加经济效益
积极支持企业搞好挖革改,是促进企业提高经济效益的重要途径。我们定期参加市经委主持召开的企业技术改造会议,根据专管员了解掌握的情况,对企业主管部门的增产措施,提出意见。
近几年来,我市服装行业发展速度很快,不仅销售量增加,而且出口任务也有所增加,不少企业都承担了出口服装任务,但是,由于我市服装行业设备不足,尤其是缺少生产出口服装专用的特种缝纫设备,影响了出口服装的质量。为了扶持企业扩大出口多创外汇,1982年,专管员丁永安同志对服装行业的生产经营情况进行了调查,建议对服装公司9户企业投放了67万元的税务小额贷款,上了39个项目,购置了平缝机、圆头锁眼机、打结机等服装设备,当年增加产值1,657万元、利润262万元、税收131万元。