1983年.我们认真贯彻落实党中央和国务院关于搞活经济的政策,解放思想,支持和促进城乡集体和个体经济的发展,全县城乡集体工商户发展到596户,个体工商户发展到5,181户,全县征自集体、个体工商户的税收达641万元,占全年整个税收的27.5%,比1982年上升45.6%,比1978年上升64.8%。
一、提高认识,摆正位置
我们对支持城乡集体、个体经济的发展,经历了一个提高认识的过程。由于长期以来受“左”的思想的影响,起初有些同志对党和国家调整集体企业和个体工商户的税率想不通,认为农民搞长途贩运会乱套,担心个体经济发展多了税款难收,还怕挤了国营,减少财政收入。因此,因循守旧,对小集体、特别是个体户不愿支持。到1982年底,全县纳税的个体工商户只有1,900来户。为了改变这种状况,我们局党组从提高全体税务干部的思想认识入手,组织大家学习三中全会以来党和国家关于搞活经济的一系列方针、政策,从中国的国情出发,讨论多种经济成分、多条流通渠道并存和搞活经济的重要性,以及发展经济同财政收入的辩证关系;议单一经济的缺陷,摆新的历史时期税务部门的任务和作用。使大家认识到,在保证国营经济为主导的同时,充分发挥集体和个体经济在国民经济中的补充作用,才能把经济搞活,税收的路子才能越走越宽。在统一认识的基础上,局党组把支持集体、个体经济的发展列入了重要议程,并作为干部责任制和总结评比的主要内容,要求对集体、个体经济作到政治上一样对待,工作上一样重视,业务上一样辅导,管理上一样加强。县局和各税务所都配备了一名副局长和副所长具体抓这项工作,每个税务专管员都有促产增收、搞活流通的项目,据不完全统计,全县共办促产基点44个。株木公社新华大队是个人多地少的地方,人平耕地只有0.69亩,过去经济很不活跃。去年,桥头河区财税所配合公社党委,从实际出发,利用本地资源和劳力帮助组织了有90户社员参加的经济联合体27个,安排劳力203人;还办了硫磺厂、红砖厂、化工厂、加工厂和装卸队,全年大队工副业收入26.32万元,占大队总收入的66.5%,社员人平纯收入353元,比1982年增加276元,收入上万元的有4户。全大队积累资金8万余元,向国家交纳税收2.5万元,比1982年增长了3倍多。社员们高兴地说:“‘单打一’搞得人穷家底穷,农工副促进人旺家业兴”。
二、执行政策,鼓励发展
税务部门不折不扣地执行税收政策,充分发挥税收调节生产和消费,搞活流通的杠杆作用,是促进城乡集体和个体经济发展的重要一环。我们不但坚定不移地按税收政策办事,还十分重视把税收政策法令交给群众,鼓励城乡大力发展集体、个体经济。
1.正确贯彻税收政策,坚持按政策办事。近几年来,国家先后颁发了《关于调整农村社队企业工商税收负担的规定》,《关于城乡个体工商户税收征收管理办法》等一系列文件,调整了城乡集体、个体经济的税收政策。为了使全体税务干部正确执行税收政策,自觉遵章办事。对上级的文件,我们及时组织大家学习,把贯彻执行政策作为促产增收的大事来抓。去年,我们按照上级规定,除烟、酒、糖、鞭炮、手表、缝纫机等高税率产品外,对生产其他产品纳税确有困难的社队企业,经批准给予了减免税80多万元;按照调整社队企业原煤和水泥销售税率的标准,对151个单位减征税额54万多元;对未达起征点免征工商税的个体工商户有850户,免征税额1.53万元;对老弱病残、鳏寡孤独、贫苦艺匠纳税有困难的138户个体工商户,减免税额4,960元。
过去,农民长途贩运来我县推销的很少,去年,由于我们在征税中正确执行政策,鼓励农民自销产品,对于农民的长途贩运,只要符合税法规定,我们就给以保护,所以,不仅本县农民积极从事农副产品长途贩运,连广西、甘肃、河北等地的农民在完成国家计划后,也把甘蔗、苹果、药材等农副产品源源不断地运来我县推销,从而活跃了城乡市场,较好地解决了群众买难卖难的问题。
2.宣传政策,解除群众想富不敢富的后顾之忧。我们在清除“左”的思想影响的基础上,积极配合工商管理部门,在城乡上下采取大会宣传、印发资料、上门宣传等多种办法,把政策交给群众。全县共印发各种宣传资料1万余份,使群众消除了顾虑,放心大胆广辟门路,促进了集体、个体经济的大发展。据不完全统计,全县个体工商户的产值和流转额达3,100余万元,比上年翻了三番多,纯收入达625万余元,每户平均1,100余元。如毛坪公社由于前一段政策不落实,挫伤了农民勤劳致富的积极性,去年这个公社的税务干部,配合工商管理部门,主动到被错处罚的社员家里宣传政策,并办示范点,解除个体工商户的顾虑,全社个体工商户由1982年的124户,发展到308户,年产值和流转额大大增加,向国家交纳税收比1982年增长一倍多。例如,新建大队社员谭顺时,因从事料石生产被罚款,还被没收了汽车;井家大队社员谭喜新兄弟利用废电瓶炼铅,也被无理取缔,兄弟俩一气之下远奔他乡。去年这个税务干部6次上谭顺时家做工作,并多次给谭喜新去信,把兄弟俩请回来,让他们重操旧业,并扩大了生产。去年,谭顺时和谭家兄弟为社会提供的产值达16万元,向国家缴纳税款1万多元。
3.经常检查,保证政策落实。为了把集体、个体经济的税收政策落到实处,县局领导和职能股室的同志经常到基层检查税收政策执行情况,广泛听取群众意见,发现问题,及时处理。如去年上半年,广西宾阳县一个农民运来40吨甘蔗在我县城关镇销售,错按行商贩子处理,征收临时工商税700元。县局听说后立即派员到广西查明情况,做了纠正,并以此教育了广大干部。
三、正确引导,积极扶植
集体、个体经济在发展中,免不了会遇到这样那样的困难,我们本着份内事积极做,份外事主动做的精神,在提供市场信息、解决资金困难、帮助加强管理等方面给以扶植。近两年来.我们先后发放了支持社队企业发展生产周转金32.7万元,帮助资金有困难的单位向银行联系中短期设备贷款62万元,使38个单位在筹建和开辟生产门路中解决了一些难题。如杨家滩税务所,发放周转金5万元,扶植太和公社水泥厂添置球磨机,扩大了生产规模,年产量由原来的300多吨,提高到8,000多吨,税款由原来的1万元,增加到4.2万元。兰田镇税务所1982年以来,帮助电线厂等4个单位解决生产资金60万元,购置设备31台,增加了以塑代木等产品,使这些单位增加产值306万元,利润14.3万元,向国家交税增加23.4万元。
这几年,我县社队企业发展很快,为了促进社队企业健康发展,我们每年组织近百名税务干部,结合一年一度的财务检查和所得税清缴,帮助社队企业进行财务整顿,建帐建制,培训财务人员。现在全县478个纳税的社队企业都有了比较健全的财务会计制度,为改善社队企业管理,提高经济效益打下了良好的基础。1983年全县社队企业总产值达12,500万元,向国家交税369万元,比1982年增长45.8%。