摘要:
四川省蓬溪县为适应农村经济的发展.加强乡级政权的资金管理,繁荣农村经济,于1978年试建了乡级财政。乡财政建立以来,负责集中管理县财政下拨的各项资金,组织征收农业税、契税,并负责管理罚没收入和乡级自有资金。几年来,全县乡级财政收入平均每年递增8.5%,行政公务费平均每年下降4%,农业税年年在十月底前全面入库,在增收节支方面,取得了好的效果。
第一,调动了乡政府抓财政工作的积极性。蓬溪县在试建乡财政的过程中,财政体制几经改革,目前实行的是“划分收支,收支挂钩,超收分成;支出包干,结余留用”的办法。这个办法,兼顾了三者利益,并把基层的权、责、利紧密结合起来。现在,乡乡都把生财、聚财、用财列入议事日程,改变了过去乡政府在财力分配上无自主权、不关心财政工作的状况。许多乡把超收分成和支出结余,用于支援乡镇企业、发展多种经营、投资水利设施,进一步促进了生产的发展。
第二,加强了支农资金的管理,促进了农业生产和乡镇企业的发展。近年来,国家支援乡(社)的资金渠道很多,数额较大。对这部分资金的管理,过去是钱拨下来就了结,缺乏检查监督,不按规定办事,贪污、挪用、借支、垫付的现象时有发生,资金不能发挥应...
四川省蓬溪县为适应农村经济的发展.加强乡级政权的资金管理,繁荣农村经济,于1978年试建了乡级财政。乡财政建立以来,负责集中管理县财政下拨的各项资金,组织征收农业税、契税,并负责管理罚没收入和乡级自有资金。几年来,全县乡级财政收入平均每年递增8.5%,行政公务费平均每年下降4%,农业税年年在十月底前全面入库,在增收节支方面,取得了好的效果。
第一,调动了乡政府抓财政工作的积极性。蓬溪县在试建乡财政的过程中,财政体制几经改革,目前实行的是“划分收支,收支挂钩,超收分成;支出包干,结余留用”的办法。这个办法,兼顾了三者利益,并把基层的权、责、利紧密结合起来。现在,乡乡都把生财、聚财、用财列入议事日程,改变了过去乡政府在财力分配上无自主权、不关心财政工作的状况。许多乡把超收分成和支出结余,用于支援乡镇企业、发展多种经营、投资水利设施,进一步促进了生产的发展。
第二,加强了支农资金的管理,促进了农业生产和乡镇企业的发展。近年来,国家支援乡(社)的资金渠道很多,数额较大。对这部分资金的管理,过去是钱拨下来就了结,缺乏检查监督,不按规定办事,贪污、挪用、借支、垫付的现象时有发生,资金不能发挥应有的效益。乡财政建立以后,一抓到底,做到了拨付及时,运用适当,专款专用,有力地促进了粮食生产和多种经营的发展。乡镇企业也由1977年的487个,增加到1982年的1,128个,产值翻了一番多,利润增加34%。
第三,基本上改变了资金管理混乱的状况。以前,区乡只有一个财粮干事征收农业税和管理县拨经费,其它各项事业费和收入均由区乡有关干部自管自用,成为包包帐。乡领导无法统筹安排,资金管理相当混乱。乡财政建立后,把预算内外的各项资金集中统一管理,分别开户,分别建帐,并实行钱帐分管,相互监督。乡领导心中有数,便于统筹安排,改变了过去那种自管自用实际上是无人负责的现象,提高了资金的使用效果。
第四,节约了行政经费开支。建立乡财政以前,行政公务费支出采取报帐制,年年超支。乡财政建立以后,把行政公务费管了起来,制订了节约措施,实行严格监督,由社社超支变为乡乡节余。1977年全县每月每人平均18.70元,1982年下降为14.60元,下降了21.8%。
总之,蓬溪县从1978年试办乡财政以来,发挥了应有的作用,但如何把乡财政办好,还要依据上级财政部门的要求,并结合实际,进一步改进和完善。