开创财政工作新局面,关键是要把财政工作搞上去。增加财政收入,主要靠发展生产,提高经济效益。在这方面,我们财政工作是可以大有作为的。党的十一届三中全会以来,我们曾对全省县级财政情况做了分析,收入增长幅度超过全省平均增长水平的约占40%,接近全省平均增长水平的约占20%,低于全省平均增长水平的约占20%,增长很小或者收入减少的约占20%。收入增长大的,除了保证吃饭以外,还可以拿出一部分资金用来支持企业的挖潜、革新、改造,生产发展了,工作就主动,日子也好过。收入增长小或者减少的,工作就被动,日子也不好过。为什么会出现这种差别呢?除了经济调整等客观原因外,从财政工作上看,主要有以下几条:
第一,资金运用是否得当,对促进经济发展,增加财政收入关系很大。有的县通过合理运用资金,支持企业挖革改,促进了工业增产,提高了经济效益,财政也就能够增收;有的县只顾拨款,不重视投资效益,就不能实现增产增收。如嵊县由于注重投资效益,工业利润每年增长20—30%,实现了经济的良性循环;另一个条件相似的县,由于不重视投资效益,虽然四年投资1,000余万元,工业局系统的利润不但没有增长,反而减少了6万元。
第二,企业管理好坏,对财政收入影响很大。企业经营管理好,经济效益就高,国家增收,企业得益;企业经营管理不好,经济效益就差,收入减少。如海宁县皮革厂分割猪皮,可以割五层,割出的猪皮厚薄适度,质量好,成本低,利润大。同一地区另一个县的皮革厂,只能分割三层,还要用人工刮薄,增加了开支,浪费了原材料,经济效益差,影响收入。
第三,政策执行好坏,对财政收入影响也很大。凡是能够打破“大锅饭”,正确地贯彻执行利润留成制度、奖励制度和按劳分配政策的地方,就能够调动起企业和广大职工群众的生产积极性,生产上得快,经济效益好,财政收入就能增加。相反,没有很好地贯彻党的经济政策,仍在“吃大锅饭”的地方,企业和广大职工群众生产积极性调动不起来,生产搞不好,收入就上不来。
第四,领导班子是关键。财政部门的领导班子坚决按党的十一届三中全会的精神办事,敢于创新,善于理财的,就能打开工作局面。反之,领导班子思想不解放,工作老一套的,工作就踏步不前。
因此,开创财政工作新局面,我们财政部门一定要切切实实地把工作重点放在促进生产、提高经济效益方面。要面向企业,狠抓挖掘潜力,降低成本,降低消耗,整顿财务,加强经济核算和成本管理,制止“跑、冒、滴、漏”,反对各种浪费等等。只要我们大家在这方面多做文章,财政收入就会持续增长。率、流动资金周转率和固定资产投资回收率)提高到一个新的水平。只要我们把这些工作做好了,就一定能够逐步增加财政收入,为财政工作打开一个新局面。