根据国务院批转的《经济专业干部业务职称暂行规定》（以下简称《暂行规定》），我局在区政府和市财政局的领导下，自1981年3月至11月，历时9个月，基本上完成了财政、税务干部业务职称评定的试点工作。

我局是财政、税务合一的单位，共有职工196人，属于评定范围的128人，申请评定职称的97人，经评定委员会评定，并报区政府批准授予职称的87人。其中：经济师8人，助理经济师44人，经济员35人。通过评定业务职称，进一步调动了干部的积极性，增强了责任心。有的同志说：“参加工作三十年来，第一次评上职称，感到十分光荣，这是组织上培养教育的结果。今后一定要积极学习，努力工作，为国家多作贡献。”

在这次评定职称工作中，我们经历了组织准备、思想发动、报告考核、评议审定等四个阶段。

一、组织准备

（1）加强领导，建立评审组织。区财政局成立了评定委员会，由局领导、有业务专长的科（所）长和人事部门的负责人等组成，负责全局职称评定工作。评委会下设考评组，主管日常工作。各科（所）成立评审小组，一般由三人组成，由科（所）领导和熟悉业务、作风正派、办事公道的同志参加，负责各科所评审工作。

（2）明确范围，确定对象。按照《暂行规定》，做好“三个分清”：一是分清政治、行政干部和业务干部，业务干部属于考评范围；二是分清原来的工作和现在的工作，原则上是做啥工作评啥职称；三是分清从事业务工作的年限，已达规定年限者属于考评对象。经过这样区分后，确定考评的对象为业务干部总人数的80%。

（3）调查研究，心中有数。对考评对象的学历、专业工作资历和业务专长等进行分析：从学历看，大专、中专、高中、初中毕业和肄业的分别进行统计；从专业工作资历看，按五十年代以前、六十年代、七十年代参加财政、税务工作的分别进行统计；从业务专长看，对学识水平、业务能力和工作成绩进行分类了解，做到心中有数。

二、思想动员

（1）思想动员，提高认识。在做好组织准备的基础上，召开全局干部大会，讲明评定职称的目的与意义，说明评定范围、对象和具体做法，并针对当时存在的主要思想情况进行教育，要求业务干部认真学习《暂行规定》等文件，提高认识，统一思想，群策群力，把评定职称工作做好。会后，组织学习讨论，把正面引导和群众自我教育结合起来。

（2）制定细则，统一标准。根据《暂行规定》，联系财政、税务部门的具体情况，在广泛听取群众意见的基础上，以经济员为起点，制定试行细则。业务干部讨论细则的过程，也就是统一认识的过程，为坚持标准奠定了思想基础。

三、报名考核

（1）端正态度，自愿报名。为做好报名工作，再次召开大会，动员报名，要求大家提高认识，端正态度，正确掌握标准，实事求是地自我衡量，自愿报名。会后，针对不同的思想情况，做好过细的思想工作。经过动员，自愿报名的占属于评定范围人数的76%。

（2）写好报告，汇报交流。申请评定职称的同志，都要填写《专业干部业务职称呈报表》，提交业务工作报告或近几年来的论著。职称呈报表中业务自传的内容，要求远简近详，包括何时在何处学过哪些基础理论和业务知识，先后做过哪些主要业务工作，写过哪些论著、重要论文或业务工作报告，有何经验体会，今后努力方向等。业务工作报告应结合自己分工管理的业务工作或某一专题，写出理论联系实际的、能反映学识水平和业务能力的报告。1980年底区局布置每人写的年度财政、税收任务完成情况分析或专题报告，也一并送审。

各科（所）评审小组接到申请人填写的职称呈报表和业务工作报告后，组织申请人在本科（所）干部会上进行汇报，通过交流，互相了解，为群众评议提供依据。

四、评议审定

（1）群众评议，科（所）评审。科（所）评审小组将申请人的业务工作报告、专题分析报告、业务考试和平时工作所反映的学识水平、业务能力、工作成就的材料进行核实汇总，并采取背靠背的方法，个别听取所在单位群众的意见，召开会议对申请人逐个评议。然后，评审小组根据了解的情况和群众评议的意见，对照标准进行综合分析，在充分发扬民主的基础上，进行评审。

（2）全局平衡，评定公布。区局评委会接到各科（所）评审小组的意见后，对每个评定对象是否符合条件，对评定对象之间和科（所）之间是否平衡，有无政策性矛盾，进行审查评定。评定时采取分期分批的办法，先典型后一般，先易后难，先师（经济师）后员（经济员）。区局评委会评定经济员、助理经济师职称，对拟评为经济师职称的，报市财政局评委会评定后由区政府授予职称。与此同时，要根据不同对象，做好公布前的思想工作，然后正式公布职称。

我们在评定职称试点工作中，有三点体会：

一、从财政、税务部门实际出发，统一标准，是搞好评定职称工作的前提。

评定职称工作做得好不好，重要标志之一，是看能不能把《暂行规定》结合财政、税务部门的实际情况加以具体化，制订出试行细则，有一把比较切实、具体的衡量“尺子”。要制定好试行细则，必须采取领导和群众相结合的方法，发动大家按照《暂行规定》的条件，制定各级职称的具体标准，力求切合实际。

制定细则，必须定准“音”，不能定成“橡皮筋”。我们以企业专管员为主要对象，以经济员为起点，发动业务干部，按照《暂行规定》的条件，结合财政、税务部门的实际情况，逐条加以具体化。例如，对经济员我们归纳为“四懂四会”。“四懂”即：懂得财政、税收的一般基础理论，懂得财政、税收的业务知识，懂得所管企业事业的财务会计知识，懂得政治经济学的一般基础知识；“四会”即会调查分析，会检查监督，会帮助企业抓经济管理，会日常征收工作。“四懂四会”都是应懂应会的业务技术，如果不懂不会，就无法完成本职工作，也就达不到《暂行规定》的要求。起点有了，对其它职称如高级经济师、经济师、助理经济师的标准也要相应具体化。群众反映，这样的标准，看得清，摸得着，各级业务职称界限清楚。

制定细则，必须低有起点，高不求全。经济员必须“四懂四会”，不能降低标准。对经济师既要按照标准，又不能要求过高；要一专多能，不能求全责备。

二、全面衡量，重视真才实学，是搞好评定职称的关键。

有了评定标准，衡量的“尺子”，要全面考核学识水平、业务能力和工作成就，三者的综合反映就是真才实学。考核时，既不能忽视学识水平，偏重业务能力，也不能偏重学识水平的高低，忽视能力的强弱。考核真才实学，不能只凭印象，要有实际依据。我们采取“三考核、二议审、一评定”的做法：

“三考核”，一是考核本人为评定职称所写的业务自传和业务工作报告等，较全面地考核其学识水平、业务能力和工作成就；二是考核参加全局统一业务测验的成绩，考核其基础理论和业务知识水平；三是考核1980年底每人写的年度财政、税收任务完成情况分析报告，考核其综合分析能力。通过“三考核”，每个同志的学识水平、业务能力和工作成就就基本上反映出来了，为评议提供了依据。

“二议审”是，群众评议，科（所）评审。群众评议时，要反复强调坚持标准，全面衡量，重视真才实学，防止和纠正感情用事、短中取长、摆平凑数等不正确的做法。为了便于群众敞开思想，畅所欲言，采取由评审小组成员个别交谈的办法，逐人、逐条地征求意见，以补充“三考核”的不足之处，防止偏差，避免错漏。

“一评定”是区局评委会评定。通过“三考核”、“二议审”，基本上做到了全面考核，科（所）评审小组提出评审意见，区局评委会认真评定，把好评定关。

在“三考核”、“二议审”、“一评定”过程中，要正确处理好以下“四个关系”：

一是政治条件与业务条件的关系，政治条件与业务条件的关系是辩证的统一，必须坚持又红又专的方向，具备德才兼备的条件。只有拥护党的领导、热爱社会主义祖国，才能在财政、税收工作中发挥聪明才智；具有做好财政、税收工作的真才实学，才能为社会主义现代化建设作出贡献。在政治条件上，既要克服“左”的影响，不能要求过高，又要防止不重视思想品质，忽视政治的倾向。

二是具备学历与同等学力的关系。同等学力是指经过自学或各种培训，达到大学本科和中专毕业的基础理论和业务知识水平。既要重视学历，又不唯学历论；既要重视真才实学，又不能忽视学历。不论有无学历，都必须具备规定的学识水平。

三是学识水平、业务能力、工作成就与学历、专业工作资历的关系。评定职称时，前三者是主要依据，对后二者也应适当考虑。但不能主次颠倒，不能论资排辈，单纯地按学历或专业工作资历评定职称。

四是学识水平与业务能力的关系。既要重视基础理论、业务知识，又要重视实际的业务能力，它们是辩证统一的，不能偏废。

三、及时做好思想政治工作，是搞好评定职称工作的保证。评定职称工作，政策性强，涉及面广，情况复杂，关系到每个业务干部的切身利益，必须及时做好深入细致的思想政治工作。

（1）抓住苗头，及时教育。评定职称工作每进入一个新的阶段，都会出现一些新的思想问题，我们抓住动员前、报名前、公布前三个重要时机，注意解决一些主要思想障碍，使评定职称工作顺利进行。

动员前，有的同志怕职称评低了，丢面子；有的争高职称，说如果评不上，宁可不要；有的认为工作调动多，长期做政治工作，做业务工作时间短，管小税源征收工作，业务知识学得少，怕评不上；等等。我们通过各种会议和个别谈心，有针对性地进行教育，使大家端正态度，积极参加评定职称活动。

报名前，有些同志存在“报高不报低，看你批不批”等思想。如果这些思想事前不解决，会给评议带来困难。因此，我们反复组织学习标准，要求大家实事求是地自我衡量，努力做到本人报名、群众评议和组织评定大体接近。

公布前，有些同志存在“报高评低有怨气，比比人家不服气”等思想。我们通过思想工作，做到消除怨气，发扬正气，激励上进，化消极因素为积极因素。

（2）抓准做细，对症下药。首次评定职称，涉及“三代”（五十年代、六十年代、七十年代）参加工作的同志一同评，工种复杂（十四种），文化程度参差不齐，思想工作多种多样，只有抓准做细，对症下药，才能解决思想问题。我们召开了同类型同志座谈会二十多次，召开了思想交流会四、五次。我们一方面要求党团员和骨干的起带头作用，一方面帮助个别后进的同志端正态度，积极投入评定职称的活动。我们针对具体人的具体思想，采用一把钥匙开一把锁的方法，反复做好思想教育工作。

在评定业务职称过程中，由于思想教育工作抓得扎实细致，在业务职称公布后，大部分同志心情比较舒畅，对评定的职称比较满意，进一步调动了广大干部的积极性和责任感，达到了预期的目的。