1981年,我们在加强征收管理的同时,充分运用税务部门联系面广,信息灵通的特点,围绕经济调整过程中生产上出现的问题,从各方面协助企业挖掘潜力,千方百计地促进生产发展,全年抓了229个促产项目,增加产值和销售4,150万元,增加税收504万元,增加利润1,038万元,开辟了财源,增加了收入。我们主要抓了以下几个方面的工作:
一、统一思想,提高认识。税务部门要不要关心和促进企业的生产发展,多年来看法不一。有的认为,促产工作是税务部门职责范围内的任务;有的认为,税务部门搞促产是多此一举;也有的认为,税务部门一无权,二无钱,三无物,不懂生产,不懂技术,不懂管理,促产也帮不到点子上。针对各种思想,我们组织大家反复学习和讨论,并认真总结了1979、1980年促产工作的经验,使大家明确了税收来源于生产,只有生产发展了,才能增加税收,如果离开了生产,税收就成了无源之水,无本之木。税务部门关心和促进企业的生产发展绝不是额外负担,而是应尽的职责。认识提高后,各级税务部门都把促产工作纳入了议事日程;主要领导亲自抓重点项目。吉林化学工业公司炼油厂,设计能力年处理原油250万吨,由于能源紧张,1981年国家只拨给一百万吨左右。而近在咫尺的某电厂,每年则用十几万吨未经提炼的原油当发电燃料烧掉,造成能源上的严重浪费。前几年,两厂曾搞过调换,由电厂将这部分原油送炼油厂进行一次提炼,然后返回油渣〔混合油〕再做发电燃料。但是,双方都不主动,调换的数量很小。为了解决这个问题,去年年初,局的主要领导多次听取汇报,帮助研究解决的办法,分局的领导同志也多次会同专管员一起深入到企业进行调查研究,组织两厂进行磋商,最后经请示上级同意,将两厂提炼的这部分原油的经济受益,60%上交国家,每厂各留20%。从而大大调动了这两个厂的积极性,全年两厂共调换原油45,000吨,增加产值1,043万元,增加利润279万元,增加税收171万元。广大税务专管员也都纷纷献计献策,自觉地为促产作贡献。昌邑税务分局有个税务专管员,主动将在报纸上看到的一篇介绍外国采用合理增加装窑量生产建筑用砖的方法,推荐给市砖厂,引起了厂党委的重视。这个厂先后三次召开会议进行研究,经试点后,在全厂各车间普遍实行,使每窑多装砖坯33,000块,4个月就增加产值69万元,增加税收6.9万元,节约煤炭800多吨。
二、加强调查研究。目前,国民经济处在调整时期,情况复杂,千变万化,如果我们不对税源发展变化情况加强调查研究,做到心中有数,促产工作就必然带有盲目性,不可能帮在点子上,促在关键上,弄不好还有可能帮倒忙。为了避免出现这些情况,我们采取多种形式进行调查研究,开展了全地区性的税源普查,分系统、分行业全面了解各种经济性质企业的产、供、销、运情况,名牌、优质产品的发展趋势和关、停、并、转企业的情况,使促产工作走上了有计划、有系统、有目的的轨道。如在税源普查中,我们发现市二轻手工业系统现有的64户企业,从1979年以来,产值、利润逐年下降,亏损户不断增加,不少企业陷于停产、半停产的状态,有的连发工资都困难。于是,我们把二轻企业作为促产的重点。局主要负责同志亲自带领有关人员走访了二轻手工业系统的10多户亏损企业,在摸清情况的基础上,一方面大力协助这些企业解决原材料供应、产品更新换代、处理库存积压、以及经营管理等方面的问题;另一方面帮助企业解决纳税中的实际问题,使这个系统,从1981年10月起生产经营情况开始好转,产值比上年同期增长7.1%,亏损户比上年同期减少了57%。
三、依靠上级党政领导,解决促产工作中的难题。在促产过程中,解决一个问题往往涉及上下内外,四面八方,特别是一些较大的项目,单靠税务部门的力量是不行的,必须依靠上级党政领导。为了得到领导的支持,我们从市局到分局、县局以及广大专管员,都经常以书面和口头等方式,主动向上级党政领导机关汇报情况,提出建议。如市金属编织厂(集体企业),年需要镀锌铁线2,200吨,过去全由外地进货,而本市钢丝厂生产的铁线苦于没有销路,使生产受到影响。我们了解到这一情况后,反复算细账,认为编织厂能在钢丝厂就地取材,一年就可以降低成本27万元(主要是价差和运费)。但编织厂没有采纳这个建议。我们便向市计委、经委等单位写了报告,很快得到支持,市政府领导同志亲自主持召开会议,使问题顺利解决。既搞活了钢丝厂的生产,又提高了编织厂的经济效益。
我们在促产过程中,省财政厅和省税务局给予了大力的支持,先后帮助解决了4户大中型企业更改资金的困难,为全市的促产工作顺利进行创造了条件。
四、正确处理监督与服务的关系。如果促产和查管的工作,两者处理不好,就会顾此失彼。为了既保证完成查管方面的各项工作,又不挤掉了促产工作,我们采取了“三同时”的作法,即:在布置查管工作时,同时布置促产工作;在进行查管活动时,同时了解和帮助企业解决生产上的问题;在检查总结查管工作时,同时检查总结促产工作。我们要求各级税务部门根据自己的情况,把查管和促产工作有机地结合起来,因地制宜,统筹兼顾,全面安排。
实践证明,促产和查管的关系处理好了,可以做到两不误。去年,我们不但坚持了促产工作,查管工作也收到了良好的效果。上半年市区工商税和所得税的遵期入库率达到99.39%,年末实现了没有欠税户。在贯彻财政部税务总局的《通告》方面,一至八月全地区检查了10,194户(次)企业,比上年同期多查1,180户(次),增加13.09%,共查补税款396万元,比上年同期增加一倍多。省以上企业的利润监交工作也有所加强,通过审查财务决算,发现违纪和不合理列支金额。640多万元,到十一月末欠交利润比上年同期减少531万元,下降30.83%。