九、搞好群众性经济核算

实行企业内部全面经济核算，不能单靠财务部门，必须在总会计师直接领导下发动各科室、车间和广大职工群众参加，实行专业核算与群众的班组核算相结合。

群众性经济核算是企业经济核算的基础，班组经济核算是群众参加企业经济管理、管家理财的好形式。所有企业都要发动工人群众迅速把班组经济核算开展起来。

已经开展经济核算的班组，要达到下列标准：

1、有适应生产和经营特点的核算组织；

2、有明确的核算指标；

3、有准确的核算记录；

4、有定期公布、检查、分析、评比的制度；

5、有增产节约效果。

企业要把班组核算列为班组建设的一项主要内容，要同社会主义劳动竞赛和奖惩制度结合起来，使班组核算不断巩固、充实和提高。

十、开展经济活动分析

经济活动分析是检查、分析生产经营成果，揭露各种矛盾，促进企业全面完成计划，提高经济效果一项重要方法。所有企业都要建立厂部、车间、班组的经济活动分析制度。厂部、车间要按年、按季、按月进行综合分析，并针对关键问题进行专题分析。各职能部门要进行定期的或不定期的专业分析。班组要开展一事一议的经常分析。

进行经济活动分析，必须加强调查研究，联系实际。注意效果。要对各项主要的经济技术指标进行全面深入的分析对比。要与计划对比，与历史较好水平对比，也要与同行业先进水平对比。既要有全面分析，又要突出重点。要注意总结交流经验，表扬好人好事。对生产经营中的重大问题，要通过分析，找出原因，提出改进措施，落实责任，切实贯彻执行。

厂部的经济活动分析会议由厂长或总会计师主持，总工程师，有关职能部门、车间的领导人和工人代表参加。有关部门要负责提供分析资料。车间的经济活动分析会议由车间领导人主持，有关人员和工人代表参加。经济活动分析的情况、结论和措施，要向上报告，并向全体职工或职工代表大会报告，接受群众的批评和监督。

十一、建立总会计师责任制

大中型企业都要设置总会计师，建立总会计师责任制。大型企业必须由具有高级会计师技术职称的人担任总会计师。中型企业应由具有高级会计师或会计师技术职称的人担任总会计师。总会计师主管全厂的经济核算工作，并直接对厂长负责。总会计师的主要责任是：

1、组织各部门，各单位建立、健全经济核算工作和经济责任制度，促使各部门、各单位在生产经营各个环节讲求经济效果。

2、参与审查生产、物资供应、产品销售、技术措施、基本建设等计划和主要经济合同，检查计划、合同的执行情况，考核生产经营成果。

3、组织有关部门编制财务计划，制定完成计划的措施，对执行中存在的问题提出解决意见。

4、发动群众在生产经营的各个环节开展经济核算工作，揭露经营管理中的矛盾，挖掘增产节约的潜力。

5、根据企业规模和生产经营情况，配备适当的财务会计人员。

6、监督企业执行国家财经政策、法令、制度，遵守财经纪律。

总会计师在履行职责中，对不符合国家财经方针、政策，违反财经纪律，不执行计划、合同，以及不讲求经济效果的行为，有权加以纠正和制止，制止无效，应报厂长和上级机关处理。否则，如因违反财经方针、政策而给国家造成经济损失时，要追究厂长和总会计师的责任。

小型企业，也要指定一名懂得经济核算、熟悉财务会计业务的副厂长主管经济核算工作，行使总会计师的职权。

十二、各职能部门的经济责任

企业各职能部门对生产经营都要建立责任制，做到分工明确，责任清楚，奖惩严明，同心协力地把企业管理和经济核算工作搞好。

计划部门要按照积极可靠、留有余地的原则编好计划，搞好各项计划指标的综合平衡。要在国家计划指导下，随时掌握市场动态，安排适销对路的生产。要对计划指标完成情况进行检查和考核。

生产部门要按照计划的要求和经济合理的原则，编好生产作业计划，加强生产调度工作，组织均衡、配套生产。要采取有效措施，减少材料消耗，降低生产成本，确保安全生产，保证产品质量。

技术部门在设计试制新产品、制定工艺流程、制定技术改造措施、确定综合利用和多种经营、消除环境污染、保护职工安全生产等项目时，都要分析计算经济效果。在提出各项技术方案的同时，要附有资金来源和经济效果的说明书。资金来源不落实的，不准盲目上马，先斩后奏。没有计算经济效果或经济效果不好的，不能批准实施。在坚持质量第一的情况下，必须大力节约能源和降低人力、物力、财力的消耗。

劳动部门要合理安排劳动力，改善劳动组织，减少非生产人员，提高劳动生产率。要合理制定劳动定额，提高工时利用率。要严格执行劳动计划和工资基金计划，不得任意突破。要严格按照国家规定发放奖金。

供销部门要根据既保证生产，又节约资金的原则，合理采购和储备物资。根据不同情况，实行按定额或按计划发料的制度。要严格执行合同，组织好产品销售，加速资金周转。

设备部门要制定技术操作规程和设备的维修保养责任制，提高设备完好率和利用率。经常检查和考核设备的使用情况和完好程度。对关键、精密、大型的设备，实行定人、定机、定岗位的管理制度。对必须定机操作的人员，发给操作执照，并严禁无执照的职工操作，以免造成设备事故或人身安全的事故，违章的要追究责任，直至刑事责任。

财务会计部门要合理调度、使用各项资金，提高经济效果，严格掌握成本开支范围，划清资金渠道，按时完成财政上交任务。要按时进行成本核算和会计核算，正确反映生产经营成果，分析生产过程中的问题，提出改善经营管理的建议，要认真贯彻执行国家的财经政策和纪律。

企业内部各车间之间、科室之间的经济纠纷，由厂长、总会计师负责仲裁。

十三、严格执行经济合同

严格执行经济合同，是实行社会主义计划经济、组织专业协作生产的重要条件。企业之间的经济关系，都要签订经济合同。要逐步稳定协作关系，向签订长期经济合同的方向发展。在联合企业的分厂、部门之间或工厂内部的各车间、部门之间，也可以逐步推行合同制，使经济责任、经济效果和经济利益三者紧密结合起来。

经济合同应包括具体的品种，规格，质量标准，包装条件，运输条件，交货时间和数量。

所有企业都要严格执行经济合同，坚决纠正目前一些企业不重视经济合同，不认真执行经济合同的混乱状况。在执行经济合同的过程中，必须修改合同时，应事先与对方协商一致。由于不执行经济合同，给对方造成的经济损失，要负责赔偿。在执行合同中发生的经济纠纷，由各级经济法庭裁决或由各级经济委员会进行仲裁。裁决、仲裁的结果，企业必须执行。

十四、遵守国家财经纪律

各地区、各部门、各单位都要严格遵守国家财经纪律。现在重申，下列各条都是违反财经纪律的行为：

1、挪用、截留应当上交国家的税金、利润和基本折旧基金的。

2、化全民为集体，化大公为小公，损害国家利益的。

3、擅自提价、削价，破坏国家价格政策的。

4、擅自扩大成本开支范围，提高开支标准，乱列营业外支出，自行提高各项专用基金提取比例的。

5、乱搞计划外的基本建设和楼堂馆所，挪用流动资金搞基本建设和其他财政性开支，违反专款专用原则的。

6、私分产品，侵占国家资财，或用白条顶库，挪用库存物资和资金的。

7、滥发奖金、津贴和实物的。

8、用公款请客送礼，铺张浪费的。

9、向企业抽调劳动力，摊派物资、资金的。

10、弄虚作假，虚报冒领的。

各地区、各部门、各单位每年至少开展一次群众性的财经纪律检查，同违法乱纪的行为作斗争。对于违反财经纪律的行为，无论是什么人、什么单位决定的，都要追究本地区、本部门、本单位领导人的责任，都要进行严肃的批评，并迅速纠正。情节严重的，要给予纪律处分，直至刑事处分。

十五、企业主管部门和有关部门的经济责任

企业经营成果的好坏，同建设布局，产供销安排，技术经济政策等有直接关系。各级企业主管部门和有关部门有责任从以下几方面为企业创造必要的经济、技术和管理条件，督促并帮助企业搞好经济核算。

1、根据经济合理的原则，组织专业化协作生产，固定协作关系，充分发挥企业的技术专长，改变“大而全”、“小而全”的不合理现状。主要原材料要实行定点供应，尽可能组织直达供货，减少中转环节。

2、按照国家计划及时向企业下达各项经济技术指标，督促并帮助企业全面完成各项经济技术指标。要抓好经济核算和财务管理工作。

3、加强产、供、销的综合平衡，根据市场情况，以销定产。在安排生产的同时要安排好物资供应，做到品种对路，质量合格，数量给够，时间及时，供应线路合理。

4、统筹规划本企业的技术改造，通过挖潜、革新、改造，达到高产、优质、低消耗、多积累的目的。要大力推广新技术、新工艺、新材料，提高技术水平和经济效果。对现有某些技术落后、浪费大量原材料、燃料或动力的设备，无法改造的，应当有计划地淘汰，不许再转移到别的企业或地区。

5、组织生产和分配原材料、燃料、动力时，要从国民经济的全局出发，充分考虑经济效果。对那些效率高、质量好、消耗少的企业，应当优先供应，让他们开足吃饱；对那些效率低、质量差、消耗大、损失浪费严重的企业，要责令停产整顿，整顿无效的要坚决合并、转产或关闭。发生经营性亏损，财政不弥补，银行不贷款。

6、组织企业之间广泛开展经济技术指标的交流，开展比、学、赶、帮、超活动，推动先进企业更先进，后进企业赶先进。对那些经济技术指标长期落后的企业，要组织力量进行整顿，限期改变落后面貌。

7、今后新建厂选点布局，要充分考虑资源、能源、产供销和运输等条件，力求经济合理。建设一个企业，从提出设计任务书开始，就要充分考虑和计算建成投产后的经济效果。没有详细计算经济效果的设计任务书，有关部门不得批准兴建。对已经建成的选点布局不合理的企业，要帮助他们改善生产条件；属于搞无米之炊或者与大工业争原料、动力的，要调整转产，甚至停办。

十六、加强对经济核算工作的领导

各级领导要不断提高对经济核算工作的认识，把经济核算工作摆到议事日程上来。企业经济核算工作，不单是财务部门或其他某些部门的事，它是整个企业管理的一个重要方面。厂部要切实加强领导，才能把经济核算工作真正做好。企业生产、技术、财务计划的制定，各项经济计划的执行情况，重要的经济管理制度的制定以及经营管理工作中的重大问题，厂部必须进行认真的讨论、部署、检查。企业的一、二把手要亲自抓经营管理和经济核算工作。企业领导人员要学经营管理，懂经营管理，使自己成为管理社会主义企业的内行。

要加强对经济管理人员的思想教育，鼓励和支持他们做好经济核算工作。要按照国家规定评定会计人员和经济管理人员的技术职称，并定期进行考核晋升。要保证经济核算人员有六分之五以上的时间从事经济管理工作。要重视和加强经济管理人员的队伍建设，设置必要的机构，配备必要的人员。要采取多种培训方法，帮助他们提高专业知识和业务能力。 （完）