时间:2021-01-29 作者:建筑材料工业部财务劳资局
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摘要:
最近,建材部召开了建材系统会计工作会议,中心议题是探讨如何在调整经济的新形势下,加强会计工作,更好地为发展建材工业服务。
建国以来,建材系统的会计工作在党的领导下,经过广大会计人员的积极努力,取得了很大成绩,但也经历了曲折发展的道路。
粉碎“四人帮”,特别是党的十一届三中全会之后,随着拨乱反正和清除左的影响,随着八字方针在建材系统的贯彻执行,随着清产核资、扭亏增盈和扩大企业自主权的试点,会计工作进入了整顿提高的新阶段。国务院重新修订颁发的《会计人员职权条例》,有力地推动了建材系统会计工作的整顿和加强。各级建材主管部门和基层单位,都相继抓了会计的组织建设和制度建设。有一部分大中型水泥厂、玻璃厂恢复和设置了总会计师。有的厂在总会计师的具体领导和财会部门的积极组织下,实行厂内经济核算,取得显著的经济效果。从主管部门到基层单位,都抓紧培训会计人员。有些省、市和厂矿还给一批会计人员评授了技术职称。
尽管会计工作的恢复整顿取得了很大进展,但从现状来看,还存在不少问题。一是有些单位的领导,对会计工作的地位和作用缺乏认识,不重视会计,不支持会计,不善于运用会计来管理经济,个别的甚至...
最近,建材部召开了建材系统会计工作会议,中心议题是探讨如何在调整经济的新形势下,加强会计工作,更好地为发展建材工业服务。
建国以来,建材系统的会计工作在党的领导下,经过广大会计人员的积极努力,取得了很大成绩,但也经历了曲折发展的道路。
粉碎“四人帮”,特别是党的十一届三中全会之后,随着拨乱反正和清除左的影响,随着八字方针在建材系统的贯彻执行,随着清产核资、扭亏增盈和扩大企业自主权的试点,会计工作进入了整顿提高的新阶段。国务院重新修订颁发的《会计人员职权条例》,有力地推动了建材系统会计工作的整顿和加强。各级建材主管部门和基层单位,都相继抓了会计的组织建设和制度建设。有一部分大中型水泥厂、玻璃厂恢复和设置了总会计师。有的厂在总会计师的具体领导和财会部门的积极组织下,实行厂内经济核算,取得显著的经济效果。从主管部门到基层单位,都抓紧培训会计人员。有些省、市和厂矿还给一批会计人员评授了技术职称。
尽管会计工作的恢复整顿取得了很大进展,但从现状来看,还存在不少问题。一是有些单位的领导,对会计工作的地位和作用缺乏认识,不重视会计,不支持会计,不善于运用会计来管理经济,个别的甚至还有对坚持制度的会计人员进行打击报复。二是不少单位会计基础工作还很薄弱,会计队伍青黄不接,尤其业务质量不高、管理水平低。三是一部分会计人员的思想还不稳定,不能正确认识自己工作的意义和作用。有的老会计受“左”的思想禁锢,不能振作精神,不敢大胆工作。一些新手则认为干会计不如干技术,没什么奔头。有的人认为职责是加重了,但权利却很难兑现。这些问题和思想,都不利于会计工作的改进与提高,我们应该认真对待、迅速扭转,以适应新形势发展的需要。
党的十一届六中全会,通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,总结了建国以来32年党的基本经验,进一步明确了我们前进的方向。我国国民经济已进入新的历史时期,建材工业要在调整中积极发展,这就是我们当前面临的新形势。那末,我们会计工作又如何来适应形势的需要呢?可以归纳为两句话:充分认清新的经济形势,迅速扭转会计工作的落后面貌。
随着我国国民经济的调整和经济体制的改革,在经济领域里出现了许多新事物。如扩大企业的自主权;独立核算、自负盈亏;在国家计划指导下发挥优势,开展竞争;各种形式的经济联合体;计划调节为主,市场调节为辅;中外合资经营,补偿贸易;企业的经济权力、责任、利益的结合;生产资金的有偿使用;基本建设由预算拨款改为银行贷款;事业单位实行预算包干制度等等。一句话,经济效果被突出地重视起来,各方面都讲究以尽可能少的人力、物力、财力消耗,取得尽可能大的经济效果。这种新的形势必然对会计工作提出新的要求,客观情况变化了,发展了,我们的主观认识也应当随着发展而不断深化。
第一,充分重视和发挥会计工作的职能作用
会计的重要性,马克思早有精辟的论述。我们的实践也一再证明,会计不仅是管理经济的工具,而且它本身就具有管理职能。会计工作与经济发展是休戚相关的,与经济效果是紧密相联的。经济上的起伏必然反映到会计工作上来,凡是尊重经济发展的客观规律,重视经济工作,注意运用会计管理经济的时候,经济效果就好。反之,什么时候忽视经济工作,不讲经济核算,削弱会计工作,经济效果就差,并影响到国民经济的发展。
但是从目前来看,会计还没有普遍被人们所重视,这是因为我们有的同志包括一部分领导同志,对会计认识不足,他们不懂得或者不完全懂得会计的重要性,把会计工作看成只是记记帐、发发工资而已。他们不了解会计除了记录和反映经济情况外,还有核算经济效果、监督经济活动、预测经济前景、参予经济决策等属于管理范围的重要作用。一定要使我们全体会计人员,特别是各单位的领导同志懂得会计工作是经济管理的一个重要组成部分,经济越发展,会计越重要。正如姚副总理指出的:“如果企业的领导不懂会计,从长期来看,他就当不了企业领导。”
再有,我国经济体制上的一个普遍弊病是“大锅饭”、“铁饭碗”,财政上统收统支,企业的经济效果与职工的经济利益不挂钩。在这种情况下,会计自然得不到应有的重视,也不可能充分发挥作用。这一点随着经济体制的改革,情况将会逐渐变化,会计的地位和作用将显得更为重要。
三是,会计队伍工作水平低。从数量说是青黄不接、后继乏人,从质量看,专业理论和业务能力均不适应工作需要,尤其是普遍缺乏经济技术知识,不深入生产实际,没有很好发挥会计作用,也就引不起人们的重视。要解决这个问题没有什么捷径,只有老老实实地熟悉会计专业理论,学点经济技术知识,深入到生产实际中去,才能充分认识和发挥会计工作对经营管理的能动作用。
第二,要把会计工作渗透到生产经营的各个环节中去
每当我们提及加强会计工作时,都要谈到人们已经熟悉的一些措施,如搞好基础工作,整顿原始记录,加强计量、检验,制订定员定额,健全财产物资的收、发、领、退手续,等等,使会计如实、及时、全面地反映、记录经济活动。这些无疑是重要的,必须切切实实抓好。但仅是这些已经不能适应当前出现的新情况、新问题。例如,企业如何在产品结构、工艺流程、设备利用、原料配方、材料与产品的供销等方面取得最优的经济效果;在扩大企业自主权形式下如何正确处理企业内部、企业与职工之间经济权、责、利的结合问题;怎样来加强和开展会计监督、检查问题等等。这些我们所不熟悉的新问题,要求把会计工作渗透到生产技术中去,深入到经营管理各个环节中去,以便揭露矛盾,挖掘潜力,提高经济效果,促进生产发展。这也就是我们通常说的会计部门、会计人员要出主意、想办法,当好领导的参谋——也就是所谓参予决策的作用。如湘乡水泥厂在组织经济核算方面,首先注意发挥经营决策作用,他们在制订发展规划时,对挖、革、改和扩建的投资效果进行预测,并平衡技术、物资和资金情况,作出经济上可行性分析,提供领导决策,然后通过加强日常的经济技术管理,从而取得了生产稳步增长、利润成倍增加的显著经济效果。又如长兴水泥厂,他们在基建过程中,把会计核算深入到施工组织设计中去,采取先建生活区,减少临时设施,因地制宜利用当地劳动力等措施,反复地进行投资效果的预测、分析,节省了大量投资,收到了较好的效果。再如沈阳陶瓷厂在扩权后,他们根据经济权力、责任、利益三结合的原则,在企业内部试行了三种核算方法,即基本生产车间搞生产核算,供应、销售等部门搞经营核算,后勤科室、福利部门搞费用包干核算,把会计核算渗透到生产经营各个环节中去,调动了各方面的积极性,收到了增产增收的好效果,把“人人当家,个个理财”的口号,变成了生动的实践。
这样的例子在建材企、事业中是为数不少的。它表明我们的会计工作正朝着发挥管理作用方面前进。这是当前国民经济调整的需要,也是发展建材工业的需要。
要发挥会计的预测、分析、控制、监督等作用,把会计的工作重点逐步转移到这方面来,会计人员就要学习会计专业知识,学习生产技术知识,学习经济理论和经营管理知识,学习价值工程。不管是搞工业企业、施工企业会计工作的,还是搞基本建设、事业单位会计工作的,都要针对各自的服务对象,深入到生产、经营各个环节中去。都要十分讲究以较少的劳动消耗生产出同量的产品,或者以同样的劳动消耗生产出较多的产品。
第三,继续深入贯彻《会计人员职权条例》
在国家制定会计法之前,《会计人员职权条例》就是会计工作的基本法规,应当继续深入贯彻执行。当前首先要抓紧做好这样两项工作:一是建立以总会计师为首的经济核算责任制,二是切实做好评定授予会计人员技术职称工作。
最近国务院明确提出,企业整顿要围绕改善经营管理,实行经济核算,提高经济效果,并要求今年内搞好厂部、车间、班组三级经济核算,加强企业的成本管理和财务管理。为了认真贯彻国务院的规定,所有大中型建材企业,都要在今年之内设置总会计师,建立以总会计师为首的经济核算责任制。要大胆提拔熟悉经济核算和财会业务、年富力强、能胜任工作的会计人员担任总会计师职务,让他们作为厂长的助手,集中主要精力,把全面经济核算抓起来,指挥全厂的经济核算工作。推行全面经济核算是当前企业整顿的中心课题。北京、上海、辽宁等省、市建材局对此抓得比较紧,做了大量工作。湘乡、琉璃河水泥厂和锦州一五五厂在这方面已取得很好经验。大连玻璃厂的“双百”考核——即经济技术指标百分考核和管理工作质量百分考核,实际上也是全面经济核算的一种形式。它们的共同特点在于明确经济责任、组成指标体系、加强核算管理,使经济利益与经济效果挂钩。
关于会计人员的技术职称,在《会计人员职权条例》中已有原则规定。最近,国家又颁布了统一标准和暂行规定。各地区、各单位对现有在职够条件的会计人员要集中一段时间,组织一定力量,争取在今年之内把评授工作基本搞完。北京市建材局领导对这项工作非常重视,抓得比较早,取得一定成效。当前的问题是在评授条件的掌握上,有的偏松,有的过严,还有就是在横的关系上,包括计划统计、经济管理人员的掌握尺度,水平对比等等。这就需要根据实施情况,订出实施细则,加以具体解决。
在贯彻条例中还有一个保障会计人员履行职责的问题。在这方面,领导一定要以身作则,模范地执行国家的财经政策和法令制度,严格遵守财经纪律,积极支持会计人员履行职责。会计人员更要认真履行国家赋予自己的职责,敢于坚持原则,理直气壮地抵制违反财经纪律和会计制度的行为。对于弄虚作假、营私舞弊等违法乱纪行为,必须坚决反对并向上反映。上级部门和有关部门应当支持会计人员履行职责,执行国家会计制度。对会计人员坚持制度进行打击报复的,一定给以严肃处理。国家已明文规定要建立财政监察制度,开展财政监察工作。这对保障会计人员履行职责将起重大作用。
第四,健全会计制度,开展审计、查帐工作
制度建设是加强会计工作的一项重要措施。这几年,特别是在清产核资过程中,对制度的恢复、整顿和建设,作了不少工作。但还不能完全适应需要,还要继续健全会计制度。
属于涉及一个行业的制度,应当由部组织制定。对于新形势下出现的各种新问题,如专业公司、经济联合体、扩大建材产品出口、开展补偿贸易、中外合资经营等的会计制度,都要在深入调查研究和吃透政策原则的基础上,先搞草案试点,然后总结修订,完善提高。
各级建材主管部门和基层单位,都要根据各自情况,抽出一段时间,组织一批骨干,对现行制度做一次普查和整顿,并视具体条件,本着急什么、建什么,缺什么、补什么的原则,分期分批、深入细致地把会计制度更好地健全起来。
在健全会计制度的工作中,一定要正确处理统一与灵活的关系。因为我们是社会主义国家,计划经济是主体。所以对会计制度首先要强调基本原则、内容、方法的统一性。同时,又可以允许具体情况下必要的灵活性,但这种具体的灵活以不违背统一要求为前提。在制度建设上,对此必须有个明确的认识。
发挥会计作用、加强会计监督的一个重要方面是建立审计制度,开展查帐工作。在国外,有的设审计局、社会簿记局等独立的会计检查机构。在我们企业的会计工作中,也有查帐问题。过去的做法,一般是运动来了,或发生违法乱纪、贪污盗窃案件时,查一阵子帐,这只是临时措施,没有形成一种查帐、审计制度。我们认为建立审计制度,开展查帐工作,对企业的各种会计资料进行必要的审核,可以检验各项经济业务的合法性与合理性,可以检查对国家财经法规、会计制度等的执行情况,以便随时发现问题,肯定成绩,促使提高会计工作的质量。审计、查帐工作,可由企业内部查帐与外部监察、群众监督结合进行。
第五,做好会计人员培训工作
目前,全国建材系统的会计人员将近两万来人,数量不足,青黄不接。据辽宁、天津、北京等六个省市285个单位统计,共有会计人员2,590人,其中中专以上毕业的占17.34%,未受过专业训练的占54.32%。突出的问题是约有一半左右新补充的人员,未受过专业训练,缺乏专业知识。少数老会计,年龄都大了,有的由于长期遭受排斥,以致业务荒疏,也有重新学习的必要。因此,培训会计人员,是刻不容缓的事情,也是一项战略性任务。
根据建材系统会计人员的现状和今后工作发展的需要,对培训的目标,我们初步设想了一个五年规划。预计完成这个目标之后,可以使我们建材系统所有单位根据规模大小和实际需要,能够配备上高级会计师、若干名会计师和助理会计师,并使新参加财会工作的同志全部达到会计员以上的业务水平。
培训的形式和方法可以多种多样,但应注意质量,讲求实效,要有适当的分工,实行大家动手、分级负责的办法。当前的重点是在职培训,可以采取全脱产、半脱产或业余学习等方式。要鼓励和组织在职会计人员坚持自学,保证他们每周能有六分之一的时间学习业务,并尽量帮助他们创造自学条件。无论是集中组织培训,还是自己进修学习,经过考试合格,都要发给证书,承认学历,并作为业务考绩晋升的依据。会计人员培训工作是一项智力开发、队伍建设的重大措施,我们一定要抓紧抓好,把建材系统会计人员的政治思想、政策理论和业务管理水平大大提高一步,以便更好地为发展建材工业服务。
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