在基本建设财务拨款上,提起把好设计审查关来,许多人认为高不可攀。建设银行山西省太原支行和太谷办事处打破了这种神秘观点,开展了一个把好设计审查关活动。这对促进建设、节约资金,多快好省地完成建设计划起了积极作用。
深入实际,搞经济调查
过去,建设银行仅仅在财务拨款上打圈子,很少从设计的合理性上考虑问题,因而往往抓住芝麻,丢掉西瓜。如山西维尼纶厂原计划三年建成,至今十年了,花费一亿多元的投资,仍未投产。主要是设计不周,水源和原材料来源不清。它不仅不能为国家创造财富,而且坐吃社会主义,给国家造成严重损失。这明显是设计不合理所造成的。这个事实充分说明,在基本建设中,设计环节上的节约是极大的节约,设计环节上的浪费是极大的浪费。在增产节约运动中,建设银行的同志改变作风,走出办公室,深入现场作经济调查。对经办的建设项目的设计,搜集大量资料,查算有关数据,据以确定这些项目是否必要,是否合理,并有针对性地提出修改设计意见,以节约投资。如建设银行太谷办事处对五四九厂的8,000平方米宿舍工程设计作了周密调查后,认为建设地点选在城西北很不适当,不仅职工上下班不方便,同时还需征购大片良田修建围墙,以及搞上下水道等工程。因此,他们建议不如在厂内一角拆除100平方米的旧平房,利用空地盖高层楼房。这个意见得到了厂领导同意,修改了设计,不仅节约投资55万元,还少占用良田7亩。又如七五三厂原设计打井3眼,投资12万元。他们了解到附近杏林大队有一眼深井,闲置不用,日出水2,000吨,如果利用起来,完全可以满足需要。因此他们搭桥挂钩,以5万元卖给七五三厂,双方都很满意。这样既加快了工程进度,又节约投资7万元。
坚持原则,按政策办事
在审查设计的过程中,有时多快好省同少慢差费的斗争相当激烈。在这种斗争面前,一般有两种态度:一种是放弃原则,讲“关系学”;一种是坚持原则,按财经方针政策办事。如山西化肥厂搞一个年产30万吨合成氨、90万吨复合肥料的大型引进工程。1979年没有初步设计,就拍板定案,列入年度计划。建设单位多次要求拨款,动工兴建,省领导也认为是引进工程,催办拨款。是拨还是不拨,怎么办?建设银行太原支行营业部对这个工程作了大量调查,搜集了15种技术资料,获得几十个科学数据。这些资料和数据充分证明,这个单位的选点不落实,水文地质勘探不清,如果动工兴建,势必给国家造成巨大损失。为此,太原支行营业部坚持原则,不予拨款。同时,向省领导和中央化工部作了详细汇报,终于引起了中央和省领导的重视,同意建设银行不予拨款,并责成建设单位重新规划,提出新的合理设计方案来。这样,当年就可节约投资2,500万元,还避免了重大损失。如果光讲“关系学”,不坚持原则,深入调查,是不能把好审查设计关的。
统一思想,勤俭办企业
过去认为审查设计,只是技术问题,今天看来这种认识是不全面的。审查设计要从党的基本建设政策出发,审查设计是否符合勤俭建国的方针,是否符合少花钱多办事的原则,是否发挥和继承老红军、老根据地那种艰苦奋斗的革命传统。这样在拨款员和工厂设计人员中才有共同语言,才能统一认识,才便于修改不合理设计。如太原钢铁公司想“万事不求人”,计划将已有的冶金电机厂迁厂扩建,电机设计能力由原来的3万千瓦扩大为年产10万千瓦。为了搞一个所谓具有社会主义气派的企业,还设计了什么“厂前区”,在这个区域里,拟建一座办公大楼和小公园、俱乐部等项工程。针对上述情况,建行太钢办事处下大力量调查研究,先后派人走访了北京、南京、湘潭等地冶金系统十几个同类型的电机厂,开调查会十多次,经历了三个多月,获得了第一性资料,认为冶金系统这类电机厂很多,产品积压,不能再搞这类厂子,有条件搞生产协作。经办行和太钢设计人员对此多次讨论研究,最后,联合上报冶金部和建设银行总行撤销了这个设计方案,维持原有电机厂的设计能力,为国家节约投资1,200万元。