摘要:
科研单位的钱,主要来源于国家予算拨款。目前我国正在进行四化建设,到处需要用钱,需要与可能的矛盾很大。如何把有限的钱真正花在刀刃上,促进科学事业的发展,是当前科研部门财务工作中一个十分重要而又迫切的问题。近年来,我们在实践中初步摸索出一些不成熟的作法,提出与同志们共同探讨。
把经费指标下到研究室,会计工作要依靠群众,发动群众参加管理和监督。过去我们忽略了这点,样样自己抓,包揽一切,结果工作没有抓好。如以前把全部预算指标紧抓不放,执行过程中又不及时向群众交底,以致每逢月初,各个研究室争先恐后提申请、打报告、要设备、争经费,各自强调特殊,互不相让,很难应付。后来我们总结了教训,发扬财务民主,把指标交给群众,讲透道理,组织领导、群众、会计三结合的小组,进行充分讨论,认真协商,制定分配方案,拿到有关会议和群众中征求意见,然后修改补充,综合平衡,领导审查批准,把经费指标下到各室(各室又落实到课题)。这样做既实事求是,研究室也满意,体现了民主集中制的精神,较好地解决了需要与可能的矛盾。
下到研究室的经费指标主要指科研业务费和器材费(不包括大型精密仪器设备和专业图书购置费),其他人员经费...
科研单位的钱,主要来源于国家予算拨款。目前我国正在进行四化建设,到处需要用钱,需要与可能的矛盾很大。如何把有限的钱真正花在刀刃上,促进科学事业的发展,是当前科研部门财务工作中一个十分重要而又迫切的问题。近年来,我们在实践中初步摸索出一些不成熟的作法,提出与同志们共同探讨。
把经费指标下到研究室,会计工作要依靠群众,发动群众参加管理和监督。过去我们忽略了这点,样样自己抓,包揽一切,结果工作没有抓好。如以前把全部预算指标紧抓不放,执行过程中又不及时向群众交底,以致每逢月初,各个研究室争先恐后提申请、打报告、要设备、争经费,各自强调特殊,互不相让,很难应付。后来我们总结了教训,发扬财务民主,把指标交给群众,讲透道理,组织领导、群众、会计三结合的小组,进行充分讨论,认真协商,制定分配方案,拿到有关会议和群众中征求意见,然后修改补充,综合平衡,领导审查批准,把经费指标下到各室(各室又落实到课题)。这样做既实事求是,研究室也满意,体现了民主集中制的精神,较好地解决了需要与可能的矛盾。
下到研究室的经费指标主要指科研业务费和器材费(不包括大型精密仪器设备和专业图书购置费),其他人员经费、一般公用经费和和基建经费仍由财务部门集中掌握,统一支配。各研究室在分配的指标范围内,定期向财务部门提交用款计划,财务部门据以办理支付,并另立补助帐分室登记,逐笔核减指标。但属于低值易耗品的化学药品、试剂、玻璃仪器等则在月终按实际领用数核减指标。所有仪器设备等器材,研究室只有领借权和使用权,财产管理权属器材部门。有关大型精密贵重仪器则由器材部门统一计划,专人使用,专人管理。专业图书由各室提供目录,所学术委员会审查通过,所图书室统一办理。
在分配指标时要注意保证重点,有所侧重,不能平分秋色。同时也要兼顾一般,不可顾此失彼。由于经费预算来之研究室,回过头来又下到各室,因而使用合理,计划性强,预算执行情况良好,完成数能达到预算数的98%以上。
指标下放后,会不会出现放任自流的倾向呢?我们对此作了深入的研究,并采取一些措施,制定若干规定,如规定申购仪器设备时应具备三个条件:1.必须有已落实了的研究课题,同时要考虑使用价值;2.仪器本身要具备先进性,优质高效,对进口仪器设备要进行调查,不买外国已淘汰的产品;3.要具备存放地点、安装条件和使用条件,短期内用不上的不买,等等,以防盲目开支,浪费资金。
要善于抓主要矛盾和解决主要矛盾,会计工作要走出办公室,尽量熟悉本所的研究业务,不要老是在数字中兜圈子。要做到耳聪目明,分辨轻重缓急,围绕所的中心任务,善于抓住主要矛盾和解决主要矛盾。譬如过去我所靠广西农学院供应电力,白天无电,没法开展化学分析和其他实验工作。当时电力问题是全所的主要矛盾。我所距城市远,连接城市的电源需要很大一笔投资,农学院迁走后,附近单位无力进行这项建设,用电也不象我所那样迫切。为了解决这个矛盾,我们作了周密的计划,详细的核算,向上级申述用电的迫切性,终于获得了科学院的批准,架设了从鸟仔岭至雁山的高压线路,把桂林的电接了过来。但是随着工业建设的突飞猛进,电力供不应求,现在有时出现停电现象。为使科研用电不致突然中辍,我们又添置了柴油发电机组,以备临时应急之需。
矛盾是不断变化着的,原有的矛盾解决了,新的又会涌现出来。比如水的问题、交通工具问题、仪器设备问题、房屋问题,一个接一个地上升为主要矛盾,作为会计人员就应善于分析形势,权衡轻重,根据财力、物力的可能,协助领导不失时机地予以逐步解决。
当然,从研究所整个经费的比重来说,把科研费用放在首位是抓住了主要矛盾,而且科研费用又必须首先保证重点研究项目,只有这样,才能主次分明,保持科研单位的特色。
不厌其烦地宣传解释财经政策和规章制度,执行党和国家制定的财经政策,维护财经纪律,是我们会计工作人员的神圣职责。宣传厉行节约,反对浪费,在科研单位来说,似乎更有必要。我们并不否认科研单位的特殊性,但是,有些人爱唱“浪费不可避免”的论调,很值得我们注意。会计工作也要运用辩证法,要一分为二地看待事物和处理问题。为科研服务,保证科研资金,并不等于有求必应,而是按政策办,按计划办;反过来,财务监督更不等于死抠硬卡,而是有利于科研发展,有利于四个现代化。制度有一定的灵活性,属于党和国家制定的政策、法令、条例,应坚决执行,不能违背;对于有些规定,只要不违反政策原则精神,在具体问题上可以视情况具体运用。有些同志对政策制度不很了解,说明我们宣传解释工作做得还不够。有的政策、制度应该交给群众,做到家喻户晓,人人自觉遵守,会计人员本身更应模范遵守、认真执行。会计人员除了必须掌握相当熟练的会计业务之外,还要十分熟悉各个时期的各项政策和规章制度,在工作中才能运用自如,不出偏差。