摘要:
我是上海市稅务局杨浦区分局第四稅务所所长。我们所是专管临商、集市贸易和个体商贩稅收的。我从去年九月中旬开始专管理发行业一个小组十五戶的纳稅工作,今年八月又调管熟水业十九戶。一年多来,在管戶的实践过程中,提高了思想认识,积累了一些方法,初步尝到了亲自管戶的甜头。
我在管戶过程中碰到过三个矛盾:
一是思想上的矛盾。开始时,我对管戶的意义认识不足。认为管戶只是为了体验生活,增加感性知识。再加上自己怕艰苦、爱面子,有些不願管戶。因此,开始管戶时,下去得不多。去了,也只是走马看花。
二是时間上的矛盾。我们所里,过去公文多、报表多、会议多、汇报多。两个所长整天在家也忙不过来。现在又要出勤管戶,怎么行呢?即使下去了,心也老是挂着机关。
三是点与面的矛盾。所内专管的行业很多,情况复杂,自己只管一个行业,整个所的工作如何办?怕抓了点,丢了面;管了十几戶,丢了几百戶。
如何解决这些问題的呢?
第一,带着問題学习毛主席著作。我学习毛主席的《实践论》、《关于領导方法的若干问題》等文章。毛主席敎导我们:要做好領导工作不仅需要一般号召,更需要領导者本身深入实际,突破一点,取得经验...
我是上海市稅务局杨浦区分局第四稅务所所长。我们所是专管临商、集市贸易和个体商贩稅收的。我从去年九月中旬开始专管理发行业一个小组十五戶的纳稅工作,今年八月又调管熟水业十九戶。一年多来,在管戶的实践过程中,提高了思想认识,积累了一些方法,初步尝到了亲自管戶的甜头。
我在管戶过程中碰到过三个矛盾:
一是思想上的矛盾。开始时,我对管戶的意义认识不足。认为管戶只是为了体验生活,增加感性知识。再加上自己怕艰苦、爱面子,有些不願管戶。因此,开始管戶时,下去得不多。去了,也只是走马看花。
二是时間上的矛盾。我们所里,过去公文多、报表多、会议多、汇报多。两个所长整天在家也忙不过来。现在又要出勤管戶,怎么行呢?即使下去了,心也老是挂着机关。
三是点与面的矛盾。所内专管的行业很多,情况复杂,自己只管一个行业,整个所的工作如何办?怕抓了点,丢了面;管了十几戶,丢了几百戶。
如何解决这些问題的呢?
第一,带着問題学习毛主席著作。我学习毛主席的《实践论》、《关于領导方法的若干问題》等文章。毛主席敎导我们:要做好領导工作不仅需要一般号召,更需要領导者本身深入实际,突破一点,取得经验,充实一般号召的內容。又敎导我们:认识事物,一定要与这个事物接触,要生活于这个事物之中。我是当所长的,但是自己不做专管工作,不熟悉纳稅单位,不熟悉专管员,怎么能領导好工作呢?从这里,我才找到了主覌主义、脫离实际的病根,认识到所长管戶是改进領导方法、改造思想、改进作风,实现領导工作革命化的大事。接着又学习了毛主席的《关于重庆谈判》、《纪念白求恩》和《为人民服务》等文章,进一步树立了以艰苦为荣、以工作为重的思想。放下了“架子”,才比较自觉地管起戶来了。
第二,以革命精神精减公文、会議、报表及一些事务性的工作。思想问題解决了,就想办法去解决时间安排上的矛盾。我对管戶前三个月的工作做了具体排队分析,针对存在的问題,采取了下面的一些措施:
1.砍掉不必要的会议、报表。这三个月里,我有将近三分之一的时间陷在所里召开的所长碰头会、专管组长会、专管小组会里面。有些可开可不开的会议也开了。针对这个问題,我们规定,每周除定期的政治学习和业务活动以外,一般不再开会。所长碰头,尽量利用空隙时间。面的情况,除了自己下去检查掌握外,由做內勤工作的同志个別了解,加以综合。过去我们所里报表也比较多,如评议的进度、效果、检查情况等都要专管员塡表汇报,现在,这些报表,也改由內勤了解汇报,不再由专管员塡报了。
2.改进公文审批办法。过去我审批文件花的时间比较多,三个月当中约占百分之二十。在处理某些公文时,因为情况不明,心中无数,要问专管员。分局秘书科审批时又要问我,輾转往返,花费时间不少。以后,我们采取了由秘书科、所长、专管员一起谈情况,议意见的办法,避免了上下往返,节约了处理公文的时间。
3.領导干部明确分工,定期碰头。所里两个所长按工作內容和专管员互助组作了分工,包干组內各项工作,定期研究问題,决定后分头贯彻。这样,所內工作情况仍旧能够集中起来,贯彻下去,又减少一些重复劳动。
4.发挥干部的主动性。过去对有些工作抓得过细,旣使自己陷于事务,又不能充分发挥干部的积极性。例如民主评议工作,过去所长事前要对每个专管员、每一个行业逐个地了解检查。以后经过研究,改为所长只抓利潤率上升、下降幅度大的行业及重点戶,一般行业,则由专管员互助组集体审查。同时,要求内勤干部不仅做好收发、统计等工作,而且要联系外勤,了解情况,综合材料,起参谋作用,使所长可以有更多时间下去。
由于采取了以上这些措施,使我摆脫了事务,可以有更多的时间深入管戶和巡回检查工作了。
第三,点面結合,摸索工作規律。通过一年来的实践,有以下三条。
一是:管好自己的戶,找出共同性,由点到面,指导工作。我管的十五戶理发业,原来的征管基础不很好,定额往往评得偏低,事后交稅也不够积极。我接管后,对纳稅人做了分析,他们大多数在旧社会受过压迫,解放后,政治觉悟和收入水平,都有一定的提高。因此,我便主要从思想敎育入手,引导他们想过去,看现在,谈将来,启发他们热爱新社会,自觉地拥护和遵守政府法令,端正经营作风,老老实实地履行纳稅义务。有个女理发员,解放前做过十年童养媳,过着牛马不如的生活,我就经常启发她的觉悟,启发她如实反映经营情况。掌握了这个戶的实际情况后,就有力地推动了其他几戶如实申报了营业额。通过实践使我认识到,加强思想教育,是做好个体戶稅收工作的基础。因此,我就结合所里学习毛主席《关于正确处理人民內部矛盾的问題》和《中国社会各阶级的分析》等著作,给同志们讲对个体纳稅戶加强思想敎育的重要性,以及进行思想敎育的方法。之后,同志们都加强了这方面的工作,从而提高了稅收管理质量,幷且改善了征纳关系。
二是:带着面上工作中的问題,到自己的“点”中去摸索办法,把管戶看作种“试验田”。我们在抓个体商贩管理制度的时候,普遍反映不容易巩固。什么原因呢?我在自己管的戶里摸了一下,原来是商贩的思想上有顾虑。经过一段时间的工作,我认识到要解除商贩的顾虑,关鍵在于加强对商贩的思想敎育,交代政策。于是我便以此指导各行业的建制工作。目前全所所管的各个行业基本上都建立了相应的管理制度,幷且大多数能得到巩固。
三是:吸取面上经验,在自己戶里进一步补充、丰富,使之更完整,用以指导面的工作。如为了保证稅款按期入库,有的同志对纳稅戶试行了预儲稅款的办法。我在自己管的小组内进一步摸索,感到这个工作要在启发商贩自觉的基础上来进行,重点又在有困难的几戶,从而进一步丰富了预儲稅款的办法,使全所在这方面工作有所提高。
经过一年来的管戶实践,我深深体会到:所长管戶旣有利于改造自己的思想,又有利于熟悉工作规律,克服官僚主义,实现眞正的領导,是促进所长革命化的有力措施。同时,也感到对所长管戶的认识,必须在实践当中去逐步巩固和提高的。只有在实践中尝到了管戶的甜头,才能认识管戶的重要,逐步养成亲自管戶的习惯。过去我不愿意管戶,现在不下去,反而感到空虛了。