时间:2020-05-11 作者:上海市稅务局虹口区分局
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摘要:
編者按:如何实現稅务机关工作革命化?上海市稅务局虹口区分局的經驗告訴我們:必須在一切工作中突出政治,狠抓政治思想工作。因为政治是統帅,是灵魂,是全盘工作的基础。干部的政治覚悟提高了,思想問題解决了,革命热情才能发揚,才能一通百通,才能敢于冲破老习慣、老框框和一切陈規旧章,反掉机关化、衙門化的工作作风,建立新的工作秩序。这个經驗具有普遍意义,値得我們認眞一讀。
去年是大学之年大比之年。从年初开始我们就掀起了一个学大庆、找差距,以大庆人的革命精神来收稅的学赶热潮。在学习过程中,同志们都纷纷以大庆的革命精神来对照自己、对照自己单位的工作,大家认为我们无论在思想上、作风上、工作方法上,同大庆比都差得很远。大庆的革命精神启发了全局同志革命的自觉性,鼓舞了干劲。但是如何把同志们的干劲引导到做好稅务工作上去,这是摆在我们面前的一个重要问題。
抓思想、抓作风,实行“三同”“三适应”
大庆油田的胜利是党的总路线的胜利,是毛泽东思想的胜利。大庆人活学活用毛主席的著作,处处以毛泽东思想挂帅,我们要改变思想作风和工作上的落后面貌,也必须从活学活用毛主席著作做起。因此,去年2月份在我们全局掀起...
編者按:如何实現稅务机关工作革命化?上海市稅务局虹口区分局的經驗告訴我們:必須在一切工作中突出政治,狠抓政治思想工作。因为政治是統帅,是灵魂,是全盘工作的基础。干部的政治覚悟提高了,思想問題解决了,革命热情才能发揚,才能一通百通,才能敢于冲破老习慣、老框框和一切陈規旧章,反掉机关化、衙門化的工作作风,建立新的工作秩序。这个經驗具有普遍意义,値得我們認眞一讀。
去年是大学之年大比之年。从年初开始我们就掀起了一个学大庆、找差距,以大庆人的革命精神来收稅的学赶热潮。在学习过程中,同志们都纷纷以大庆的革命精神来对照自己、对照自己单位的工作,大家认为我们无论在思想上、作风上、工作方法上,同大庆比都差得很远。大庆的革命精神启发了全局同志革命的自觉性,鼓舞了干劲。但是如何把同志们的干劲引导到做好稅务工作上去,这是摆在我们面前的一个重要问題。
抓思想、抓作风,实行“三同”“三适应”
大庆油田的胜利是党的总路线的胜利,是毛泽东思想的胜利。大庆人活学活用毛主席的著作,处处以毛泽东思想挂帅,我们要改变思想作风和工作上的落后面貌,也必须从活学活用毛主席著作做起。因此,去年2月份在我们全局掀起了学习《实践论》、《矛盾论》的热潮,要求大家在学习毛主席著作的时候,一定要和自己的思想、作风、工作扣起来,以毛主席思想来武装头脑,把学习毛主席著作落实到改造思想和改进工作上去。在学习《实践论》当中,大家以毛主席的实践覌点,对照自己的工作,提出了这样一个问題:財政收入来源于生产,要想更多的组织收入、积累资金,就必须深入企业促进生产,降低成本。要眞正做好这些工作,就必须让专管员有更多的时间下厂、下店,掌握具体情况,但是我们当时的工作情况却远远不能滿足这个要求。我们当时的工作情况怎样呢?专管员下戶时间太少,一般每月只有十二天左右。即使下去,也由于稅务部门与企业上下班的时间不一致,专管员实际在企业工作的时间每天多则五、六小时少则三、四小时。小商小贩在假日、节日和每日早、晚生意较好,而我们这个时候正在休息。这些问題不解决,革命化是一句空话。
针对这种情况,我们边学习、边行动。首先我们选择了工业稅务所管的十个企业作试点,实行驻厂办公,把专管员的休息日和上下班时间与企业一致起来,结合工作就厂劳动,这个办法我们简称“三同”。以后,其他各稅务所,也结合各行业的具体特点,实行“三适应”的办法。“三适应”的内容是:适应营业时间,调整上下班时间;适应经营特点,调整休息日;适应工作需要,调整劳动时间,打破了原来的老框框。
从蹲机关、坐办公室到同企业实行“三同”“三适应”,需要改变许多旧习惯,所以在推行过程中也产生过不少思想问題。比如,有的人怕吃苦,有的人怕累坏了身体,有的人怕同厂休以后与家人团聚的时间少了。总之革命干劲不足,考虑个人问題较多。这些思想问題不解决,要坚持实行“三同”是不可能的。因此,我们又组织干部学习了报纸上的有关文章,挖资产阶级思想,批判个人主义。同时抓紧毛主席著作的学习,强调活学活用,以毛主席的思想为指针,检查了工作中的缺点,提高了觉悟。有的同志说:“大庆人为了保证石油,几天几夜不离井,我们的困难算得了什么!”有个管中铸钢铁厂的专管员同企业职工劳动时,过去总是怕活重,嫌脏,怕出工伤事故,连生产车间都不敢去。他在学习《实践论》以后,在“不入虎穴,焉得虎子”的实践思想指导下,参加了企业的生产劳动,与工人交朋友,掌握了情况。工人反映说:“过去专管员指手划脚,现在能讲内行话了。”在解决思想问題的同时,也必须注意解决一些实际问題。譬如,为了贯彻劳逸结合的原则,保证同志们有足够的休息时间,我们对遇到因全局性活动和所里开会占用专管员休息日的,规定了补假制度;管小商小贩的专管员中午休息时间长,中午就让他们回家休息;每周机关晚上业余活动,规定不超过两次,每次一般不超过两小时;对个別身体不好的同志,采取星期休息随企业,作息时间随机关的办法,中午也让他们多休息一些。采取这些措施以后,专管员下厂、下戶的时间,由过去的每月十二天增加到了二十天,在企业的实际工作时间,每天也达到了八小时。
提高专管员下企业的时间,目的不是为了单纯的追求天数,而是为了有更多的时间更好地去做工作。因此,实行“三同”“三适应”以后,下去的时间是多了,但如何用足用好工作时间八小时,是个很重要的问題。我们通过实践,感到需要做好这样几件事情:首先,要在自己所管的企业中,选择收入大的企业作为深入的重点(即基本戶)。除了抓面的工作外,大部分的时间在这个基本戶内工作,有什么工作中心都先在基本戶中贯彻,取得经验后再推广。不要滿天飞,无重点。其次,工作要有个计划,有个打算。上一周工作做得怎样?本周抓什么重点工作?每周都要总结和安排。下戶以前,要考虑到如果下戶后找不到人的时候自己干什么,应做好两手准备,避免浪费时间。要充分利用零星空隙时间做些日常工作,如登记手冊、分析报表资料、办理退补手续等。第三,要深入实际,跳出企业財务科。工作上需要同財务人员打交道,但是经常蹲在財务科,不仅活的情况掌握不起来,而且可能影响財务人员的工作,所以要走出財务科。走出財务科之后做什么呢?主要是深入到车间仓库和其他有关科室了解情况,搞些专題调查,自己出題目自己做文章。这样,我们工作的路子就会越走越寬,而且可以将调查的情况反映给企业領导,有利于及时解决问題。此外,还必须善于紧密结合企业的中心,把我们的工作在企业里排上队,把完成財政任务变为企业自觉的要求;经常爭取参加企业或企业主管单位的有关会议,多了解情况;组织各厂財会人员开展財务小组活动,沟通情况,交流经验,提高財务管理水平。
深入第一綫,所长管戸
专管员实行“三同”“三适应”的工作方法以后,对領导也提出了新的要求,要求領导一定要改进領导作风,深入第一线,实行面对面的領导。我们分局領导除了亲自下去蹲点以外,在去年第三季度提出所长管戶的措施,幷要求在第四季度全面推行。
稅务所长管戶,是稅务机关領导作风和領导方法的一个重大改革,必然会产生不少思想问題。当时主要的问題是对管戶的意义认识不足,存在着“两怕两难”的思想:一是怕抓不起情况,难以指导工作。例如有的所长说:“专管员实行‘三同’領导已经抓不起情况了,我们再管戶,情况更抓不起来了。”二是怕管不出名堂来难以交代。有的所长就这样反映:“不下去意见一条(不深入),下去管不好意见千条。”为了解决这些思想问題,我们组织大家反复务虛,使大家认识到領导深入实际彻底改变作风,是实现稅务机关革命化的中心环节。稅务所是稅务部门最基层单位,稅务所长是征收第一线的指挥员,稅务所的領导能否深入实际与实现机关革命化关系更加密切。认识到要使稅务工作适应目前革命形势发展的要求,領导干部应当立即深入下去,只有通过实践,才能针对存在的问題采取切实可行的措施。认识到所长管戶主要是掌握第一性材料,以便推动面的工作,幷不要求在短期内就拿出样板,应当实事求是先当“学生”后当“先生”。
在实行所长管戶以后,首先碰到的实际问題,是抓了点照顾不了面。这个问題我们是这样解决的:在一个稅务所內往往有几个所长,每个所长应当分管一定数量的工作组,自己作为小组成员,参加小组的一切活动,幷具体管戶。这样旣能直接管戶,又可以把小组的情况抓起来。除了分管小组和参加管戶以外,每个所长还要负责管理一部分全所的工作。如有的所长负责抓全面工作,有的抓全面的政治思想工作,有的负责抓全面的业务工作等。这样分工明确,每项工作都有人负责。所长们对工作的时间也作了安排:一周内两天管戶,两天抓面,另外两天用于学习、开会或处理日常业务。
所长管戶是个好办法,在实行这个办法以后,大家切身感到不仅使自己掌握了第一手材料,布置和指导工作时,心中更有底了,而且密切了与群众的关系,与专管员有了共同语言,同时,通过管戶,逼使自己放下架子,虛心向专管员学习,熟悉了业务。
一心为征收第一綫服务
专管员实行了“三同”“三适应”,所长、局长深入实际以后,对科室干部和稅务所内勤人员也提出了新的要求。过去科室和内勤人员习惯于坐办公室、伸手要材料,这一套的做法有的人认为改不了。有人说:“內勤工作,十几年来就是这样干下来的,外勤可以‘三同’,我们搞不出什么名堂。”这种认识实际上是缺乏服务覌点的表现,是后勤部门实现革命化的思想障碍。针对这个问題,通过务虛讨论和组织学习毛主席有关著作,提高了认识,加强了服务覌点,大家一致认为内勤要实现革命化,必须做到:面向基层、面向生产、面向群众,实现“三个服务”(为外勤、領导、中心服务),“三个精简”(精简公文、会议、报表),才能充分发挥科室和内勤人员的作用。
稅务所內勤人员,为了减少外勤的事务工作,主动帮助外勤接待来访、帮助开发交款书、抄抄写写、与企业对帐和办公室的清洁卫生等工作。为了当好領导的助手,他们经常注意参加小组活动,分析干部的思想状况,勤统计整理资料,及时向領导提供材料反映情况。同时,还经常下去,沟通上下情况,交流推广先进工作经验,把下面的活思想带上来,把有时间性的政策规定带下去,方便了外勤,专管员表示十分欢迎。
分局的科室干部,也改变了过去坐办公室的老习惯。去年第四季度旺征期间,科室干部组织了两个工作组,一个是政治工作组,一个是旺征工作组。政治工作组深入到工业稅务所,帮助抓思想,抓学习。他们和专管员同学习、同活动、同劳动,了解干部思想情况,做思想工作。幷且对工业所三分之二的干部家属进行了访问,把思想工作做到干部家属中去。有的还下戶和干部谈心,解决长期以来存在的思想隔阂。旺征工作组,下厂、下店了解专管员工作,会同所領导先后对工业、商业26个企业的挖潜情况进行了检查,推动了工作。稅政科的干部也改变了坐在办公室办文指导工作的被动局面,实行下所、下戶,及时分析错漏特点,对专管员进行具体辅导,解决业务问題。
在公文、会议、报表方面,进行了大力精简。凡是可以用登记方法代替的,就不用公文签报,可以用口头了解的,就不用报表统计,砍掉了一些不必要的公文和报表。严格控制会议,未经局領导批准的会议一律不准召开,目前专管员每月参加会议一般在三天以内,保证了专管员外出的时间。
一年来的实践证明,作风的革命化,关鍵在于思想革命化,而思想革命化,最根本的是要以毛泽东思想挂帅。我局干部精神面貌和工作作风有所改进,工作有所提高,是毛泽东思想光辉照耀的结果。但是这还仅仅是开始,我们的工作还存在不少的问題,比如说思想政治工作如何进一步跟上革命形势,工作革命化如何巩固等这些问題还需要我们继续努力,不断发现和创造经验,逐步提高。
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