摘要:
浙江省金华县的社阳水库,是一个小型水库,于1957年动工,到1960年基本建成,受益面积26,034亩。自从1960年实现自流灌溉以来,全灌区年年旱涝保收,稳产高产。建库以前,灌区粮食亩产只有300来斤,1963年亩产提高到695斤,1964年平均亩产将比去年增加一成左右。群众说:“水稻水稻,有水就有稻,水库就是粮库。”
这个水库建成以来,在管理维护方面,充分发扬了自力更生、勤俭创业的精神,做到维修、管理经费自给,沒有伸手向国家要錢。它所以能做到这一点,具体措施主要有两条:一条是开展生产;一条是征收水费。
一、开展生产
在水库建成的同时,为了做好养护管理工作,确保工程安全,建立了一支由20个贫下中农组成的养护专业队。这支专业队伍,在党的正确領导下,发扬了奋发图强,勤俭办事业的精神。当时沒有房子住,他们就自己动手,利用水库移民的断墙残瓦,起早摸黑,花了两个月的时间,盖起了七间宿舍。由于水库刚建成,收入少,为了解决管理人员的生活问題,他们采取自力更生、就地取材、综合经营的办法,做到一库多用。他们自己动手搞生产,开荒种地。开始时,由于沒有可耕的土地,就在溪滩上挑土垫泥,开挖了溪滩田17亩,荒地5亩,当年就种...
浙江省金华县的社阳水库,是一个小型水库,于1957年动工,到1960年基本建成,受益面积26,034亩。自从1960年实现自流灌溉以来,全灌区年年旱涝保收,稳产高产。建库以前,灌区粮食亩产只有300来斤,1963年亩产提高到695斤,1964年平均亩产将比去年增加一成左右。群众说:“水稻水稻,有水就有稻,水库就是粮库。”
这个水库建成以来,在管理维护方面,充分发扬了自力更生、勤俭创业的精神,做到维修、管理经费自给,沒有伸手向国家要錢。它所以能做到这一点,具体措施主要有两条:一条是开展生产;一条是征收水费。
一、开展生产
在水库建成的同时,为了做好养护管理工作,确保工程安全,建立了一支由20个贫下中农组成的养护专业队。这支专业队伍,在党的正确領导下,发扬了奋发图强,勤俭办事业的精神。当时沒有房子住,他们就自己动手,利用水库移民的断墙残瓦,起早摸黑,花了两个月的时间,盖起了七间宿舍。由于水库刚建成,收入少,为了解决管理人员的生活问題,他们采取自力更生、就地取材、综合经营的办法,做到一库多用。他们自己动手搞生产,开荒种地。开始时,由于沒有可耕的土地,就在溪滩上挑土垫泥,开挖了溪滩田17亩,荒地5亩,当年就种上了玉米、大白菜等,初步解决了管理人员的吃粮和吃蔬菜问題。第二年种上了水稻、棉花、油料作物,精耕细作,年年增产。在加强水库管理,不影响主业的前提下,水库管理人员积极开展多种经营,增加收入。如利用水面放养鱼苗;饲养家畜;对水库周围的荒山进行封山育林,种植桑树;等等。由于生产经营管理得很好,收益大大增加,水库管理人员达到了用粮、用油、用布等自给。
二、征收水費
为了解决水库工程维修费用,自水库发生效益以来,坚持执行了谁受益、谁负担的水利负担政策,向灌区收取水费。每年的水费收入,除了开支维修、养护费用外,还有盈余,四年来共盈余3,855元,实现了以水库养水库,略有盈余。这个水库收取水费的做法是:
1.坚持政治挂帅,做好宣传敎育工作,提高群众交纳水费的自觉性。头一年收水费时,遇到了不少阻力,部分受益生产队的干部和社员还不想交纳水费。通过当地公社党委向生产队干部和社员进行了回忆对比的算帐敎育,摆出水库建成以后,给农民带来的好处,以及为什么要征收水费的理由。具体的算了三笔帐:一笔是粮食增产帐。在建库前经常受旱,平均亩产只有300来斤;而水库建成后,旱涝保收,大旱年成大丰收,1961年大旱83天,平均亩产452斤,1962年亩产491斤,1963年达到695斤,1964年大旱103天,粮食亩产将比1963年增加10%左右。当然,增产的原因是很多的,但是,如果沒有水库,那有年年稳产高产,更沒有这样大幅度的增产。为了今后更大的增产,就必须养护、维修好水库。二是算劳力帐。兴建水库,灌区群众不分白天黑夜,做了130万工,才建起水库,这是全灌区的生命財产,是今后发展生产、改善生活的重要保障,一定要做好养护、维修工作,巩固劳动成果。三是算国家投资帐。兴建这个水库,国家支援投资86万元,粮食10万多担,沒有国家的支援就建造不起来。国家已经花了这么多的资金和粮食,建成了水库,农民得到了好处,今后不应该伸手再向国家要錢来养护、维修水库,应当自力更生来解决养护、维修经费。通过上述回忆对比算帐敎育,使农民进一步认识到水库给他们带来的实惠,养护、维修好水库是自己应尽的义务。有的农民说:“粮食产量年年增,交纳水费理应当。”第一年各受益生产队都交清了水费,以后每年交水费就很顺利了。
2.合理确定收费标准。根据每年所需的养护、维修费用,再加10%,算出每亩应负担的费用,收取水费。这就是保持每年的水费收入,除去支付养护、维修费用外,还有10%左右的盈余,旣沒有加重群众负担,又能做到略有盈余。为了使水费负担合理,组织贫下中农代表,进行实地勘查,按照不同的用水情况,划分为三个等级,例如1964年一级田每亩收水费3角;二级田收水费2角5分;三级田收水费2角。负担合理,群众满意。
3.收费方法简便易行,便利群众。对每个受益单位应负担的水费,事前发出通知书,便于受益单位做好准备,到了秋收季节,水库管理人员主动登门收取,一次收齐。四年来,受益单位交纳水费已自觉地形成习惯,有的生产队把水费送到水库管理部门。1964年应收的水费,到10月29日止,已收到95%,11月上旬预计可以全部收齐。
(浙江省財政厅农业財务处 邱玉生供稿)