摘要:
一年多以来,行政財务管理工作也和其他財务工作一样,在党的社会主义建設总路綫的光輝照耀下,在各級党委的正确領导下,經过广大群众和全体財政工作同志、財务会計工作同志的积极努力,貫彻了党的勤俭建国、勤俭办一切事业的方針,基本上达到了少花錢、多办事、事办好的要求,实現了行政財务管理工作的大跃进,取得了显著的成績。行政財务会計工作人員,經过整风运动,加强了政治覌点、生产覌点和群众覌点,空前的热爱自己的工作,积极地学习与运用群众路綫的工作方法,在思想作风和业务工作方面都有不少的提高。
1959年是各項工作繼續跃进的一年,行政財务工作必須在1958年的大跃进的基础上繼續跃进,必須在党的絕对領导下,坚决依靠群众,为政治服务,为机关工作服务,本着少花錢、多办事、事办好的原則,保証机关工作所必需的資金,关心职工群众的生活福利。必須把行政財务工作和党的中心工作結合起来,和机关业务工作結合起来。必須进一步总結經驗改进工作,繼續改进工作作风,克服工作中的缺点,以适应形势发展的要求。
进一步加强与改进行政財务管理工作的主要环节是什么呢?我認为有以下几点:
1.繼續鼓足干劲,加强調查研究,加强督促检查。195...
一年多以来,行政財务管理工作也和其他財务工作一样,在党的社会主义建設总路綫的光輝照耀下,在各級党委的正确領导下,經过广大群众和全体財政工作同志、財务会計工作同志的积极努力,貫彻了党的勤俭建国、勤俭办一切事业的方針,基本上达到了少花錢、多办事、事办好的要求,实現了行政財务管理工作的大跃进,取得了显著的成績。行政財务会計工作人員,經过整风运动,加强了政治覌点、生产覌点和群众覌点,空前的热爱自己的工作,积极地学习与运用群众路綫的工作方法,在思想作风和业务工作方面都有不少的提高。
1959年是各項工作繼續跃进的一年,行政財务工作必須在1958年的大跃进的基础上繼續跃进,必須在党的絕对領导下,坚决依靠群众,为政治服务,为机关工作服务,本着少花錢、多办事、事办好的原則,保証机关工作所必需的資金,关心职工群众的生活福利。必須把行政財务工作和党的中心工作結合起来,和机关业务工作結合起来。必須进一步总結經驗改进工作,繼續改进工作作风,克服工作中的缺点,以适应形势发展的要求。
进一步加强与改进行政財务管理工作的主要环节是什么呢?我認为有以下几点:
1.繼續鼓足干劲,加强調查研究,加强督促检查。1958年各地在行政財务管理工作方面創造了許多好的經驗,这些經驗还需要我們进一步研究,总結与提高。1959年的預算执行,还需要繼續了解掌握情况与分析研究工作中存在的問題,1960年的預算指标,也需要及早准备进行核算,对核算指标所需要的各种基数定額还需要繼續搜集与研究。因此,我們应当抓住工作中的每一个环节,繼續鼓足干劲,及时地、有計划地深入到各級、各部門和各基层单位,加强調查研究,加强督促检查,全面的了解預算执行情况和財务管理情况,研究解决工作中存在的問題,及时总結,有計划地系統地搜集掌握各种資料,加强分析研究,以便使行政財务管理工作逐步得到改进与提高。
2.注意总結与及时交流財务管理工作經驗,改进財务管理办法。今年七月間在西安召开的行政財务工作座談会上,曾着重研究与交流了这方面的經驗。目前在行政財务管理办法上主要存在着三种形式:第一种形式是“总額控制,調剂使用,年終結余上交財政”的办法。这种办法主要是单位在执行預算过程中,在核定的預算的范围內,可以在項、目之間自行調剂使用,年終結余上交財政。第二种形式是“总額控制和部分包干使用相結合”的办法。这种办法主要是根据行政經費各項开支的不同性質,分別采取不同的管理办法。一般的是对有开支定額标准,而又有利于发揮单位积极性的某些費用实行包干使用;对沒有开支定額,而且費用开支不稳定对机关工作关系較重大的費用(如会議費、业务費等)实行总額控制。第三种形式是“单位經費預算包干”的办法。即是单位預算核定后,采取全部包干使用的办法。这三种办法,都是在过去管理办法的基础上加以改进而形成的。这三种办法、各有其优缺点,但总的說来是优点多,缺点少。从各地的情况来看,实行第二种办法的較多,江苏省金坛县比較系統地总結了这方面的經驗,幷在会上作了介紹。我認为金坛县的經驗是比較好的。但全国各地区,各部門的情况不同,管理条件也各不相同,有些办法虽然在这个地区实行較好,但到另一个地区就可能有不同情况,因此,各級行政財务管理工作人員,应当在現有的工作基础上,再系統深入地进行研究,及时总結經驗,以便根据各地的实际情况,制定出适合当地的具体管理办法。在制定办法时,我認为应該掌握下面几个原則:(1)要符合現行財政体制的要求;(2)要体現“統一領导,分級管理”的原則,也就是說,旣要有利于集中,又要能发揮各单位和群众的积极性;(3)旣要保証行政业务必需的資金,有利于机关工作順利进行,又要充分实現勤俭节約,便于群众监督和財政监督。
3.加强制度建設。随着1958年各項工作的大跃进,我們对那些不适合当前实际需要的制度进行了改革,这是完全必要的和正确的。目前的問題是有一些过时的制度废除以后,需要根据新的情况建立新的必要的制度。因此,在今后几个月內应当加强制度建設工作。应当抓紧时間,爭取在最短时間內将过去的各項制度进行一次系統的检查,繼續改革那些不切合需要与阻碍业务发展的制度,凡是必不可少的制度应当迅速建立起来,特別是对有利于及时掌握情况、加强核算管理和有利于改进工作的制度,更应当及早建立。
4.加强人員編制的核实工作。1958年以来,行政机关的人員編制变动較大,各級財政部門应当把情况和数字进行了解,幷把了解的情况报請編委共同研究核实,以便統一規划,加强管理。
5.坚决貫彻厉行节約的精神。厉行节約是管理社会主义經济的基本方法之一,其目的是为了发展生产和提高人民的物質文化生活水平。因此,应当在保証机关正常开支的前提下,坚决依靠党委,坚决依靠群众,挖潜力、想办法,采取各种节約措施,大力縮减那些可以縮减的公用开支,以保証节約任务的順利完成。
6.加强联系,搞好协作。行政財务工作涉及面較广,內容也較为复杂,尤其是关系人員待遇問題,如考虑欠周,就会引起一些困难。因此,应当瞻前顧后,和有关部門加强联系,搞好协作,有事要互相協商,互相研究解决,以促进工作的順利进行。
在不断的改进与加强行政財务管理工作中是会遇到一些困难的,但是,只要我們坚决依靠党的領导,走群众路綫,克服右傾思想和右傾情緖,繼續鼓足干劲,力爭上游,就一定会作出新的成績。