时间:2020-05-12 作者:余秉坚 沈康南
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摘要:
1958年以来,国营企业的經济核算工作在生产大跃进的基础上也取得了很大的成績。但是在去年实行政治挂帅,广泛发动群众参加經济核算的过程中,也有某些同志对經济核算产生了一些不够正确的看法。我們認为,为了实現今年的繼續跃进,澄淸一下这些認識問題会对加强經济核算、促进生产发展有一些益处,所以提出一些个人的見解和大家研究。
(一)生产大跃进和經济核算的关系
去年在生产飞速发展的形势下,广泛推行了两参一改三結合的企业管理經驗,有力地推动了生产的发展。在这种形势下,有些同志产生了不要經济核算和成本核算也可以搞好生产的片面看法;有的同志甚至于把經济核算叫做“敎条主义”。他們把經济核算和生产大跃进对立起来,認为大搞生产就可以不顧“血本”。然而,事实却并不象这些同志所想象的那样。
我們知道,經济核算并不是凭人們主覌的臆想而任意制造出来的东西,它是社会主义生产发展的客覌要求所决定的。社会主义社会远比資本主义优越的一个条件,就是它摆脫了那种造成大量浪費社会劳动的資本主义矛盾,可以最有效地节約使用生产資料和社会劳动力,来有計划地高速度地发展生产。
在社会主义条件下,社会劳动的节約是通过經济核...
1958年以来,国营企业的經济核算工作在生产大跃进的基础上也取得了很大的成績。但是在去年实行政治挂帅,广泛发动群众参加經济核算的过程中,也有某些同志对經济核算产生了一些不够正确的看法。我們認为,为了实現今年的繼續跃进,澄淸一下这些認識問題会对加强經济核算、促进生产发展有一些益处,所以提出一些个人的見解和大家研究。
(一)生产大跃进和經济核算的关系
去年在生产飞速发展的形势下,广泛推行了两参一改三結合的企业管理經驗,有力地推动了生产的发展。在这种形势下,有些同志产生了不要經济核算和成本核算也可以搞好生产的片面看法;有的同志甚至于把經济核算叫做“敎条主义”。他們把經济核算和生产大跃进对立起来,認为大搞生产就可以不顧“血本”。然而,事实却并不象这些同志所想象的那样。
我們知道,經济核算并不是凭人們主覌的臆想而任意制造出来的东西,它是社会主义生产发展的客覌要求所决定的。社会主义社会远比資本主义优越的一个条件,就是它摆脫了那种造成大量浪費社会劳动的資本主义矛盾,可以最有效地节約使用生产資料和社会劳动力,来有計划地高速度地发展生产。
在社会主义条件下,社会劳动的节約是通过經济核算来实現的。馬克思就預見到:生产过程“愈采取社会的規模,愈失去純粹个人的性質,簿記——当作生产过程的控制和覌念总結——就愈成为必要。”(馬克思:“資本論”第二卷,人民出版社1953年版,第145頁)又說:“在資本主义生产方式废止以后,但社会化的生产維持下去,价値决定就仍然在这个意义上有支配作用:劳动时間的調节和社会劳动在不同各类生产間的分配,最后,和这各种事項有关的簿記,会比以前任何时候变得重要。”(馬克思:“資本論”第二卷,人民出版社1953年版,第1,116頁),馬克思在这里說的“簿記”就是核算,由此可見,核算在废止了資本主义生产方式后的社会主义社会以至共产主义社会,不是可以不要而是“比以前任何时候变得重要”。
經济核算成为促进生产不断增长的有力手段,这是由于:
(1)經济核算可以揭示生产过程中劳动消耗的状况,通过比較和分析,发現生产管理的薄弱环节,从而促进社会劳动資源的有效利用,并在生产过程中最大限度地节約社会劳动的消耗。許多企业的实际工作充分証明了这一点,例如有很多企业分析比較本厂和各兄弟厂的成本資料,从里面来考察本厂的劳动消耗状况;有的企业运用經济活动分析的办法挖掘节約劳动消耗的潜力和发現企业工作中的薄弱环节等等;由于这些工作,使企业有可能針对薄弱环节采取措施,充分有效地利用本厂的劳动資源,不但使生产迅速发展,直接的滿足了社会需要,而且給国家提供了更多的积累,为扩大再生产創造了更加有利的条件。
(2)經济核算可以促使加速物資的周轉,使处于“休眠”状态的物資大大减少,为扩大再生产提供有利的条件。我們知道,企业流动資金的合理运用是加强經济核算工作的一項重要內容,1958年很多企业由于加强了流动資金管理,挖出了流动資金周轉的潜力,在生产大大增长的情况下可以不增加流动資金或少增加流动資金,就积极地支援了生产大跃进。
(3)經济核算还可以調整企业里部門与部門、人与人之間的关系,从而調动一切积极因素,激发劳动者当家作主的热情。例如,有的企业加强了班組經济核算,工人不但知道自己生产了多少,而且掌握了在生产过程中的节約与浪費情况,知道自己辛勤劳动的結果为国家創造了多少財富,因而主人翁責任感大大加强,劳动热情更加高涨;还有的企业在加强經济核算工作中采取了分权分責、放权放責等措施,因而使上下左右的关系大大改善,协作配合大大加强,結果使企业內部生产关系更加适合生产力发展的要求,从而促进了生产更加迅速的发展。
以上事实表明,經济核算和生产并不是相对立的东西。經济核算是为发展生产加速建設服务的。因此,我們决不应該貶低經济核算的作用,削弱它或否定它,而应当巩固它,加强它。党的八届六中全会“关于人民公社若干問題的决議”中就明确要求:“无論在那一方面的生产中和基本建設中,都必須厉行节約,精打細算,尽可能合理地利用人力、物力和財力,降低成本,节减开支,增加收入,……。”党中央的这一指示,我們应当牢牢記住。
党的“多快好省”的方針是一个不可分割、不能偏废的統一体。“如果把多快好省这个就一的方針分割开来,只追求多快而忽視好省,或者只追求好省而忽視多快,必然会造成浪費。多和快是对数量和时間的要求,好和省是对質量和成本的要求,它們是互相补充、互相制約的。”(刘少奇:中共中央向党的第八届全国代表大会第二次会議的工作报吿)那种以为生产跃进了就可以不要核算的思想,实質上是忽視了省的一面。这样就把多快好省这个互相补充、互相制約的方針割裂了。事实上,如果忽視了“省”,“多”和“快”也会受影响。“省”和“多”、“快”之間有着互相制約的密切联系,“省”一方面意味着单位产品上活劳动消耗的节約,它同时也就是在单位时間內生产产品数量“多”和速度“快”;另一方面,“省”又意味着单位产品生产中物化劳动消耗的节約,这种节約就为更多更快地发展生产准备了物質条件。我們知道,在一定时期內,社会物質資源是有限度的,因此,生产单位产品物質資料消耗的减少就意味着可以騰出一部分物資来更多更快的发展生产。反之,如果生产中浪費物資很多,就会减少社会产品的生产。从劳动耗費的貨币表現来看,我們知道,单位产品的劳动消耗多了,产品的成本就要升高,而产品成本升高的直接結果就是积累减少,积累减少必然影响扩大再生产的規模。由此可見,不省不但使目前时期的生产不能更多更快的发展,而且对今后生产发展的速度也有着不利的影响。
(二)群众运动与經济核算的关系
1958年不論是在工农业生产和財务成本管理上的巨大成就,都是与党的正确領导和轟轟烈烈的群众运动分不开的。但是有些同志在广泛开展群众核算的时候,却产生了一些錯覚,他們認为有了群众运动就可以不必加强經济核算了;認为加强經济核算会束縛群众的积极性;認为要实行群众路綫的核算方法就不能要規章制度,或者是借簡化規章制度便于群众参加核算为名,而要求取消一些必要的核算內容,等等。总之,这些同志把群众运动和經济核算对立了起来。显然,这种看法也是錯誤的。
我們認为,經济核算与群众运动不仅不是相对立的,恰恰相反,經济核算还可以引导群众运动向正确的方向坚持下去。列宁敎导說:“不是直接依靠热情,而是借助于伟大革命所产生的热情,依靠个人兴趣、依靠个人利益、依靠經济核算,……否則,……就不能到达共产主义,……就不能把千百万人引向共产主义。”(列宁:“十月革命四周年”,“列宁全集”1957年人民出版社版,第33卷,第39頁)列宁这一指示明确地指出了群众的革命干劲必須与經济核算相結合才能建成社会主义社会并向共产主义社会迈进。因此正确的态度应当是在群众运动中經常不断地进行經济核算的敎育,使經济核算成为群众运动的內容之一,使經济核算从冷冷清淸的局面变成轟轟烈烈的群众运动。
大搞群众运动能不能与加强經济核算相結合呢?事实証明,这是完全可能的。例如,1958年許多企业在轟轟烈烈的群众运动中开展和加强了班組經济核算,这不但鼓舞了工人群众的劳动热情,而且使他們更加明确了努力的方向,对生产的发展和成本的降低都起了巨大的作用;并且,也只有把两者紧紧地結合起来才能使經济核算工作有坚实的基础。
加强經济核算会不会束縛群众的积极性呢?这个問題的提出与加强經济核算必須建立和健全必要的規章制度有着密切的联系。我們認为,問題并不在于經济核算本身,而在于人們是否能根据客覌需要采取加强經济核算的正确措施。我們知道,加强經济核算并不是用口号就可以解决的,而必須有与之相适应的必要的規章制度。在大破大立中,曾出現了一些忽視規章制度,只破不立或自流的偏向,因而有一个时期产生了一些混乱現象,例如成本开支范围被突破,挪用流动資金进行基本建設等等。我們認为,这是对規章制度的客覌必要性缺乏足够的認識的結果。中国有一句古話,“无規短不成方圓”,規章制度說得通俗些就是办事的“規矩”,在一个有計划发展国民經济的社会主义国家里,沒有一定“規矩”要想搞好工作是不可能的,財务成本工作也不例外。規章制度实質上体現着社会主义的民主集中制的原則,沒有集中統一的領导,由千百万人共同进行的大規模的生产建設将是不可能的。
規章制度是上层建筑,它是以一定的經济基础和社会条件为依据的。因此,根据經济核算的要求而制定的規章制度,不可能在任何时期,任何地区,企业都适用。在某一时期或某个地区、企业能够充分調动群众积极性,促进生产力发展的制度,在另一个时期或另一个地区、企业就可能成为束縛群众积极性的“集贅”,阻碍生产力的发展。因此,我們必須根据时間、地点和条件的变化来确定适合的規章制度。条件变化了,制度也必須相应改变,也就是要破除那些旧的、不再适合生产发展要求的制度,代之以新的能够促进生产的制度。我們决不能因規章制度要作某些改变就来否定規章制度的必要性,必須看到改变某些不适用的規章制度正是为了实行新的規章制度,加强經济核算。例如,我国过去曾实行过企业奖励基金制度,它在当时是正确的,必要的,也发揮过它的积极作用。但是,随着时間的推移,这样的办法逐漸成为不适当的了,繼續实行下去就会使企业的积极性受到一定程度的限制。因此,从1958年开始改行了利潤留成办法。这样的改变,在目前条件下是正确的,能发揮积极的作用。但是,这种办法也不可能是永恒的,根据情况的发展和条件的变化,在一定时期后也可能要作必要的修改和补充。可見,規章制度的“破”和“立”是辯証的統一关系,“破”旧正是为了“立”新,以适应生产的发展。只“破”不“立”是不符合事物发展的客覌要求的。
(三)必須进一步加強企业的成本管理工作
經济核算的中心环节是成本核算。成本的高低綜合地反映着企业从生产到財务等一系列經营管理工作的好坏。1958年某些同志在大跃进形势下产生了忽視經济核算的思想,所以在成本管理上也出現了某些混乱和松弛現象。例如,在成本的开支范围上冲开了一个小小的缺口,将某些属于基本建設性質的支出計入了生产成本;有些企业則放松了成本核算;只求快和簡,而忽視了准确、全面;还有一些企业沒有充分利用成本資料去发現进一步降低成本的潜力。我們認为,1958年在成本管理工作上的这些缺点,都应当迅速加以糾正。
把某些属于基本建設性質的支出計入生产成本,不仅不符合現行法令制度的規定,冲破了生产成本的客覌范疇,同时使不同时期和同类企业、同型产品之間的成本不能比較。严重的是,这样做还会給国民經济带来很多不良的結果:第一,把属于基本建設性質的支出計入生产成本,直接地减少了企业的积累,这意味着把应該由国家統一分配的資金由企业直接作了計划外的分配,这必然冲击国家的物資分配計划,不利于“全国一盘棋”方針的貫彻;第二,把属于基本建設性質的开支計入成本,挤占了流动資金,将使生产不能正常地进行;第三,即使由于挤占生产資金而增加的計划外基本建設項目完成了,但是在它投入生产后,所需的生产資料也将由于未列入国家計划而得不到保証,它的产品也将不能很好地符合社会需要。总之,这样做是不利于国民經济有計划按比例地发展的,因此,今年我們应当根据“全国一盘棋”的方針加强成本管理,不許这种現象繼續产生。
另外,成本核算的目的不是单純地計算生产中的劳动消耗,而是要通过計算和分析比較去发現降低成本的門径在那里,并且根据分析的結果提出进一步降低产品成本的要求和措施。核算和分析研究成本資料,不仅財务成本职能机构应当把它作为一項經常工作,而且也应当发动群众来核算、分析,把它作为工人参加經济管理的一項內容。为了便于工人群众参加成本管理和成本核算,为了使他們不仅知道生产了多少,而且能自己核算生产的耗費,簡化成本核算的方法是必要的,但是决不能因而忽略成本核算內容的完整性。沒有完整的計算資料,就无法比較和分析产品成本。在保証及时提出成本計算資料的同时,也不能忽視成本計算的正确性,很明显,根据不正确的資料分析的結果,也一定得不出正确的結論。、
总之,为了要完成和超額完成宏伟的1959年度的国民經济計划,为了有計划、高速度的进行社会主义建設,我們就必須在1958年所取得的丰富經驗的基础上,进一步加强企业的經济核算;就必須使經济核算和群众运动結合起来,和不同企业的生产特点結合起来,促进生产多快好省地发展。任何忽視經济核算、削弱經济核算的想法和做法,都会給我們的建設事业带来不利的影响。最后,还必須强調指出,我們不能把經济核算工作看成是一件单純的經济工作。經济核算工作既是經济工作,又是政治工作。因为,从一个企业范围来看,加强經济核算也就是要政治挂帅,充分发动群众,鼓励先进,鞭策落后,充分調动群众的政治热情,提高群众的共产主义覚悟;从社会范围来看,加强經济核算是促进社会主义建設的高速度发展,实現党所提出的建設社会主义总路綫所必不可少的一个重要內容。同时,經济核算也充分体現了社会主义制度有計划地使用人力、物力和財力,推动生产高速度发展的优越性,这是任何資本主义国家所不可比拟的。
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