成本核算是企业財务管理的中心問題,也是企业財务管理工作支持和促进生产建設高速度发展的重要方法之一。因为現阶段企业的經济活动成果是通过財务活动来表現的,加强成本核算的結果,就可以促使企业改善經营管理,挖掘企业潜力,降低产品成本,以最少的劳动消耗和物資消耗,取得最大的劳动成果,更多、更快、更好、更省地完成产銷任务,幷在生产发展和商品流轉加速的基础上,为国家增加更多的积累。所以,財政部門在加强企业財务管理工作的时候,一定要大抓成本核算。有的同志認为成本核算是企业单位和主管部門的事,財政部門管不了,或者認为与財政工作关系不大。这种認識是不对的。因为企业产品成本的高低,对于生产的发展和企业利潤的积累,都有着直接的关系;如果企业經营管理不善,产品成本过高,不仅企业收入不能迅速增加,而且生产也不能得到进一步的发展。因此,如何协同主管部門和企业单位加强成本核算,是財政工作体現“从經济到財政”这一精神的一个重要方面,也是我們財政工作者当前的重要任务之一。
那么,应当怎样来加强成本核算呢?
首先必須坚持政治挂帅,树立全面的核算覌点。成本核算的目的,归根結底是为了促进企业貫彻执行党的社会主义建設总路綫,多快好省地发展生产,而不是单純为了財政上多收几个錢。当然,加强成本核算的結果之一,将会表現为国家积累的增加,但我們在具体工作中就不能仅仅看到这一点,必須树立全面的核算覌点。全面的核算覌点必須是局部利益与整体利益相結合,暫时利益与长远利益相結合,也就是要使小核算与大核算正确地結合起来,旣要算經济帐,也要算政治账。我們应当从大核算着眼,从小核算着手。正确地处理国家与部門、地区、企业之間的关系。只算小帐不算大帐是錯誤的;同样,如果只算大帐不算小帐,大帐也就失去了基础。当大核算与小核算发生矛盾时,小核算必須服从大核算,幷且积极采取措施加以調整。有了这样的正确覌点,就能使成本核算工作不致犯原則性的錯誤。
第二,成本核算必須为生产服务,支持生产的高速度发展。这是成本核算工作的根本方向。我們在加强成本核算的时候,必須从促进生产入手,只有生产技术不断革新,产品的产量不断增加,質量不断提高,才能为成本的不断降低,提供可靠的物質基础。特別是技术革新运动对于成本核算有着极为密切的关系。如自貢市化工局所属各厂在1958年发动群众开展技术革新运动,大搞“三化”(車子化、管子化、水泵化),全年預計可以节約工資88万多元;再加上增加产品种类、节約原材料消耗等措施,保証了全市盐业成本比1957年降低50%左右。因此,財政部門和企业財务人員在成本核算工作中必須关心生产、协助生产、促进生产,在促进生产发展的前提下来做好成本核算工作。如果脫离了生产,那就必然不可能达到做好成本核算的目的。有的同志把发展生产和降低成本对立起来,認为要发展生产就不能强調成本核算,这种看法是不全面的。
第三,成本核算工作必須貫彻群众路綫,加强配合协作。成本核算工作牵涉到生产过程中各个环节和企业的每一个部門以及每一个生产者。这就必須在党委的統一領导下,紧密結合生产;加强配合协作,进行深入細致的宣传工作和組織工作,启发群众自覚地关心成本,从各方面挖掘潜力,在保証質量的前提下,促进成本的不断降低。在具体工作中,应当采取层层核算,領导与群众相結合的办法,下放財权,实行成本分級管理。也就是根据上級企业主管部門对企业总的要求,結合企业內部情况,将成本指标下达到車間、工段和生产小組,有关的管理費用亦交由各部門自行掌握使用。这样就可以使各部門、各車間和广大职工进一步发揮管理財务和加强成本核算的积极性和責任感,做到“人人关心成本,个个精打細算”。目前,有的企业已将原材料消耗指标下放到小組,經群众討論后由小組統一掌握,有的企业采取措施来控制車間、小組的生产費用总額,按月考核节約效果,都有效地促进了生产,降低了成本。以吉祥煤矿为例,財权下放后,原材料消耗比計划降低了47%,单位成本降低到省属煤矿的先进水平。有的企业下放財权后,大大激发了职工的积极性,工人反映說:“財权下放好,生产劲头高”。这里应当特別提出的是,在下放財权的同时,必須加强对財务干部的政治思想敎育,使他們正确認識放权对于促进生产的积极意义,要認識到放权以后財务部門的責任不是减輕了,而是加重了,从而进一步做好財务工作。放权以后,財务部門必須深入生产,深入群众,分析成本升降原因,找出生产管理上的薄弱环节,积极向企业領导建議,从而在促进生产更大发展的基础上进一步降低成本。
第四,成本核算工作必須与企业經济活动分析相結合。八届六中全会的公报中指出:“經济工作一定要愈作愈細致”。根据这一指示,成本核算工作必須进一步与企业的經济活动分析工作結合起来,特別应当加强对会計报表的分析研究。因为会計报表是反映企业在一定时期內經济活动过程和成果的重要工具。为了加强成本核算,我們一方面要深入基层,深入实际,依靠群众,突破一点,推动全面;另一方面又必須通过对会計报表的分析研究,了解企业經济活动的全貌幷从中发現問題,以便进一步深入实际加以解决。在分析工作中,不仅要分析单位成本的升降,而且要分析产品成本中原材料、工資、管理費用所占比重及其变化情况;不仅要注意本企业的成本变化情况,而且要与同业的其他企业进行比較;不仅要注意可比产品成本,而且要注意总的成本降低水平。通过这些分析研究工作,就便于摸索規律,找出成本升降的原因,找出生产管班上的薄弱环节,及时向企业領导反映,采取措施加以解决。
此外,为了加强成本核算工作,还必須根据企业的具体情况,建立和健全一些必要的財务管理制度。在整风、双反运动中,各級財政部門、主管部門和企业单位都大力改革了不利于生产的規章制度,簡化了帐册报表,这是完全正确的、必要的。今后还必須根据客覌形势的发展,繼續加以改革。但有的財务干部全部否定了規章制度和帐册报表的作用,甚至認为連最簡单的,必要的帐表都可以不要,或者不按照規定报送报表,这种看法和作法則是不对的。財政部門应当从有利于生产,有利于加强和巩固經济核算出发,及时地建立和健全一些必要的、簡便易行的企业財务、会計制度,幷且經常配合主管部門加强对企业財务工作的检查和輔导,使財务工作更好地适应生产发展的需要。
总之,各級財政部門和企业財务人員都必須在党委領导下,加强与有关部門的配合协作,結合“两参一改三結合”、技术革命等群众运动,大抓成本核算,进一步加强企业財务管理,以便从財务工作的角度,促进各項生产建設实現更大更好更全面的跃进。
(本文作者是四川省財政厅副厅长)