李先念副总理在冶金部和財政部联合召开的基本建設投資包干現場促进会上指出：“投資包干制度是基本建設管理工作中的基本建設”，“是一面紅旗，要插得高”。这个明确的指示，坚定了各地推行投資包干的信心。現在，投資包干的經驗正在各地广泛傳播，不少地区已經逐步插起了这面紅旗。凡是实行包干的单位，一般都收到了“节省投資、产量加番、速度加快”的显著效果。为了把这面紅旗插得更高、更快，兹将各地取得的初步經驗介紹如下：

1.坚决依靠党委領导，是促进推行投資包干的根本关鍵。各地建設銀行参加現場会議的代表向地方党政汇报了“国务院关于改进基本建設財务管理制度的几項規定”和李副总理指示的精神，幷以生动事例介紹了投費包干制度的优越性以后，許多地区就立卽采取措施，推广投資包干。例如，河北省楊副省长在全省計划会議上提出，凡是今年或明年可以全部建成的建設項目，都应当按照国务院規定的包干办法执行，在“四不”原則下，把基本建設投資交由工厂包干使用，幷指示各地建設銀行，积极协助建設单位推行这一办法。三門峽市人民委員会在7月31日召开了建設、施工部門負責人及財务主管人員会議，刘市长要求市直属单位从8月份起逐步下放基建財权，爭取9月底放完，全部实行投資包干，同时指出，包干后只許少化錢多办事，不許多化錢少办事。党政領导的普遍号召有力地推动了投資包干制度的貫彻。目前，張家口、石家庄、保定、邯鄲、秦皇島、宣化等地的建設銀行，已在当地党政統一領导下，选擇重点，与建設单位、施工单位、設計单位共同努力，插起了投資包干的紅旗，取得了良好的效果。如石家庄市煤气机制造厂，原計划投資310.6万元，年产煤气机1000台，实行投資包干后年产量跃为6800台，生产能力提高将近6倍。三門峽建設銀行正在根据市政建設特点，草拟市政投資包干方案，經市領导批准，先在一个局試行。对三門峽工程局，也打算先在建房分局試点，取得經驗后再全面推开。有的地区在党政統一領导下，选擇典型，創造經驗，然后通过現場会議交流推广。例如，重庆水輪机厂根据市委指示，經过发动群众，幷与重庆市一公司、重庆建設銀行共同努力，提出了“投資一頂三，产量翻二番，进度快五倍，質量合規范”的跃进規划。这个英雄豪迈的規划，充分显示了广大职工建設社会主义的冲天干勁，显示了实行投資包干，調整內部关系，对于解放生产力具有极其重大的意义。

2.实行投資包干，只有充分发动群众，才能包得下，包得干。实行投資包干后，权力下放，責任下放，改善了基本建設方面的生产关系，使它能够更加适合生产力发展的要求。这种改变，固然有可能使广大群众发揮出冲天的干勁，有可能用同样的錢办更多的事，促进建設事业高速度的发展。但是，要把可能性变为現实性，就必須在党委統一領导下，放手发动群众，貫彻群众路綫。事实証明，投資包干的过程，就是层层发动群众的过程，群众发动得越彻底，包干包得越先进。如果不发动群众，虽然宣布实行投資包干，也一定不能收到預期的效果。首先，在制定包干初步方案后，要通过全厂职工鳴放辯論，大家出題目，大家作文章，从設計、施工、設备、材料等各方面来节約投資，增加新的生产能力。在鳴放辯論过程中，領导上要及时集中群众智慧，批判各种保守思想，及时修訂包干初步方案，这样就能鼓舞群众的政治热情，制定更加切合实际而又更加先进的指标，达到跃进再跃进的目的。如重庆水輪机厂，苦战六昼夜，第一次提出的包干指标为“投資一頂二，产量翻一番，速度快一倍”，經过群众反复辯論后，原定的各項指标都被打破，取得了进一步节約投資和加快建設速度的輝煌成就。第二，要統一事权，树立共产主义的协作思想。內包的工程，情况比較单純，把所有参加建設的单位划归工厂統一領导，就能够消除一事多主，扯皮不淸的現象。外包的工程，甲方和乙方隶属不同部門，情况比較复杂需要研究适当的方法来解决这个矛盾。重庆水輸机厂在这方面已經創造了經驗，他們以区委書記挂帅，由区人委、甲、乙方和建設銀行負責人共同組成現場委員会，統一領导建設工作，解决設計、計划、施工等方面的重大問題。現場委員会下設办公室，由甲、乙方和銀行組成，負責办理日常具体工作。这样就形成了大家互相支援，互相协作，共同为完成包干任务而努力。这一經驗，各地可以学习推广。第三，为了把投資包干坚持到底，許多单位都通过群众建立了經常的檢查考核制度，做到了大家化錢，大家管錢，大家核算，大家监督。例如，有的厂发現間接費和材料費超支，就立卽发动群众設法补救，使存在的問題及时得到解决。

3.从实际出发，改革基建撥款制度，也是促进投資包干一項重要措施。現場会議以后，各地建設銀行根据当地党政的指示，一方面破除了限制生产力高速度发展和束縛群众积极性的規章制度，另一方面根据适应投資包干的要求，逐步建立了一些新的規定。如在撥款依据方面，廢除了根据計划和預算所列明細項目掌握撥款的規定，以及按二号表結算工程价款的規定，不再逐笔审查合同和用款凭証，改为根据建設单位的分季分月用款計划，在年度撥款限額范圍內分期撥款，这样就使建設单位能够統筹运用資金，有利于完成包干任务；在年度基本建設計划和建設預算未經批准前，如急需开工用款，只要厂矿党委同意，也就可以照付，改变了建設单位过去“当家不作主，事事問領导”的情况；在帳戶方面，廢除了按資金性質（如預算撥款、銀行貸款、流动資金、大修理基金等等）分別开戶，打油的錢不許买醋的規定，在一般情况下，建設单位只开一个撥款戶，建筑企业只开一个結算戶，解决了过去因資金分管，致使建設部門一边存錢，一边缺錢的矛盾，有的地区为了适应投資包干的体制，还分別为甲方、乙方和設备供应部門开立了撥款戶，貫彻了“宁肯麻煩自己，不要麻煩別人”的原則；在預付款方面，把总、分行与主管部門門确定額度的办法，改为由甲乙双方自行确定，在內包单位中，有的还取消了預付款制度，所需备料資金，直接从撥款戶支付；在貸款方面，过去有不少淸規戒律，单位要的銀行不貸，銀行貸的单位不要，現在改为只要符合于多快好省、在包干范圍以內和銀行力所能及的原則下，就可以貸放，也就是从实际出发，实事求是地帮助建設部門解决困难；在帮助合理分配投資方面，廢除了省下来的錢建設单位不能动用，年終結余要收回的办法，改为“边省”“边用”，及时增加生产性建設。这些改变，使銀行与建設部門之間的关系，发生了深刻的变化，从消极的监督，轉为积极的协作支援，从片面的財政监督，轉为依靠党委、依靠群众，大家办財政，有力地促进了投資包子的推行。

与此同时，各地建設銀行还跳出了“撥款、貸款、結算”的老业务圈子，紧紧圍繞着党的中心工作，从財务角度出发，掀起了轟轟烈烈地为基本建設“办好事”运动。他們提出了“以厂为家”的行动口号，建設部門有什么困难，就千方百計地帮助解决什么困难。石家庄桥东区炼鉄厂，就是在建設銀行帮助开展“百項节約”运动的基础上，第一个在当地插起了投資包干的紅旗。