黑龙江省哈尔濱市和陜西省鄠县行政經費实行了預算包干办法,以适当扩大单位的財政权限和責任,充分发揮单位財务管理的积极性。哈尔濱市的办法是:一方面規定单位在保証执行核定的預算指标数字范圍內,除人員經費以外有調剂权限;另一方面,单位在执行原預算发生增加收入和节約支出或結余經費时,可以扩大必办事业;对于核定預算的內容,也可在保証必办事业的条件下,根据事业需要的实际情况,灵活使用。鄠县单位預算实行包干的办法是:以1957年的正常經費为基础,剔除省統一扣除地方公益事业費安排的小学經費、压縮或降低的非生产性开支部分、行政和党团单位业余学校經費等,参照单位人数多少,业务繁簡和跃进情况,适当調整求出1958年的正常經費。其中修繕費和購置費,在剔除了1957年全部执行数后,按单位房屋新旧程度、設备好坏和历年情况核算基数。正常經費基数核定后,卽由单位包干掌握試用。单位在国民經济計划里新发展事业所需的正常經費和統一調整工資增加的开支,由財政部門核增基数;如果某些事业有了减少,則相应地减少基数。包干后,由于厉行节約,严格控制开支,单位預算有了結余,全部留給单位在下年度繼續使用;如因掌握不善而超支,由单位压縮开支,自求平衡,財政部門不予解决。
这个办法实行后,解决了財政部門对单位預算控制过严、过細的缺陷,使单位有了机动权,充分发揮了单位节約开支的积极性,人人动手,来管理財政。这样,財政部門就大大减少了日常事务,可集中力量加强对財政工作重大問題的研究和管理,使財政更好地为生产建設服务。
(根据宿振寰、王清林、康同邦、王秉彝来稿整理)