合理地分配基本建設投資，尽量压縮非生产性、輔助性建設的投資和造价，集中使用建設資金，保証重点項目和主体工程的資金需要，是促进社会主义建設事业高速度发展的一个重要关鍵。

今年各地建設銀行在鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社会主义的总路綫照耀下，在各級党政領导下，帮助6，100多个建設单位进行了合理分配投資的工作。据5月底不完全統計，該建設銀行与建設单位共同檢查节省的基建投資共达10亿元。这些資金絕大部分都由建設单位重新作了合理分配，用来增加生产性建設的投資，这就提高了投資的經济效果，在总投資不增加的条件下，增加了新的生产能力。

現在，仅就投資分配中存在的主要問題，建設銀行帮助建設单位合理分配投資后取得的效果，以及建設銀行进行这項工作的主要經驗，簡要加以介紹，供各地参考。

目前，在基本建設投資分配中較普遍存在的問題是非生产性建設占用投資过多，民用建設造价偏高，厂际之間协作不够，增加了輔助性建設，某些設备、工具購置过多过早，价格也有高估，以及虛列工程項目等。这些問題的存在，增加了不必要的投資，使建設資金不能集中使用。例如齐齐哈尔重型机器厂在1957年以前，建成的宿舍面积已超过国家規定的建筑面积，今年又計划新建48，000平方公尺的宿舍，显然，这是不需要的。又如包鋼今年計划修建一个氧气厂，而包头市氧气厂的生产能力，除滿足包鋼需要外，还可以供給外地，包鋼兴建的氧气厂也是不需要的。

通过建設銀行帮助建設单位合理分配投資，不仅大大压縮了非生产性建設，降低了工程造价，节省了不必要的費用开支，更重要的是把节省下来的資金，帮助建設单位重新作了合理安排，使重点建設事业办得更多更快更好更省，对于貫彻社会主义建設的总路綫起了积极的促进作用。

建設单位把节省下来的資金，首先集中用于重点工程，扩大建設規模，加快建設速度，以支援工农业生产的大跃进。武汉重型机床厂，决定把节省下来的200多万元非生产性投資，集中用于某車間等主厂房和添置設备，以适应生产計划加两翻的需要。中梁山煤矿把节省下来204万元投資，增加了新的生产性項目，保証了南北矿井可以提前一年投入生产。大連港务局用节省的投資增加了对提高生产能力急需的装卸設备10余台，大大提高了港口的装卸能力。沈阳市过去汚水很多，白白流入渾河，沈阳建設銀行分行建議把汚水集中起来存儲处理，这样不仅可以解决汛期汚水倒灌問題，有益人民的卫生健康，并且每年还可以积肥54，000吨，每吨按8元計算，一年可收入43万元。沈阳市城市建設局接受了上述意見，用节省的投資45万元，增加了汚水处理工程。此外，还有不少行督促建設单位退回了多征早征的土地，旣节省投資，同时还有力地支援了农业生产。

其次，用节省的投資补充了原有建設資金的不足，解决了提前完成計划資金不足的困难。齐齐哈尔重型机器厂在原計划基础上用节約的投資增加了設备購置費、安装工程費、建筑工程費共1，000万余元，其余的拟作为完成跃进規划中所需的建設資金来源。大連机車厂今年生产上急需的175台設备，由于沒有資金来源而列入預备項目，經建設銀行帮助分配投資后，节省了不急需的建設費用，解决了購置上述設备所需的資金。大伙房水庫的溢洪道工程，撫順东露天矿的某机械庫和东崗等三个变电所以及撫順到清原的高压綫路等重点工程，也都是經过建設銀行帮助分配投資后解决了資金不足的困难。

还有些建設单位用节省的投資多办了一些必需要办的事情。武汉市敎育局通过减少用地面积，少迁民房，降低造价标准等措施而节約的資金，用来新建了中、小学五所，扩建中小学敎室84間，新建聾哑学校两所，实习工厂5个。由于增了这些建設，可以多容納学生12，360人，幷可以推动貫彻理論与实踐相結合的敎学方針。

通过帮助建設单位合理分配資金，还加强了企业之間的配合协作，充分发揮了原有設备的生产能力。撫顺矿务局制材厂原計划建筑高低压配电綫路工程，經过認眞研究，認为可以利用附近洋灰支柱厂的电源，决定不再单独修建。沙市染整厂計划投資数超过上級頒发的投資控制指标56%，工人建議利用附近电厂的鍋爐，削减本厂的鍋爐工程，沙市建設銀行了解这一情况后，立卽向主管部門反映，得到了主管部門的支持，决定在电厂鍋爐上接一根管子到染整厂，旣充分发揮了电厂的設备能力，又使染整厂节省了投資10万余元。

最后，还使主管部門增加了机动調剂的資金，可以支援更多的建設单位提前完成計划。旅大市所在地的建設单位，拟将就地重新分配后多余資金85万元交給主管部門。武汉市大专学校多余的投資，也都决定交由省高等敎育厅集中掌握，統筹分配，以便更大地发揮投資效果。

帮助建設单位合理分配投資的主要經驗是什么呢？

首先是坚决貫彻了在党的統一領导下进行工作的原則，認眞貫彻党的总路綫，幷以党政对基本建設的要求作为銀行的中心工作。沙市市委提出在第二个五年計划期間，使工业产値翻十二番的雄偉規划，同时要求在基本建設中进一步貫彻增产节約的精神，因陋就簡，反对求新、求大、求全。沙市建設銀行提出了为“翻十二番”而努力的口号，帮助建設单位削减了不必要的民用建筑5，155平方公尺，幷把建筑造价过高的情况向市委作了汇报。建設銀行根据市委指示与决定又与各单位做了反复研究，进一步降低了造价。沙市內衣厂厂房由每平方公尺42元，降为27元，大中被单厂傳达室工程由每平方公尺31元降为4.2元，大大地节省了建設資金。石家庄市今年缺少建設資金900万元，市委要求建設銀行帮助建設单位合理分配投資节省1，000万元，經与市計委共同檢查，在保証不影响生产規模的前提下，节省了投資1，400余万元，有力的支援了工业建設。福建樟州市委在龙溪建設銀行的建議下，召开了投資排队会議，收到了效果。由于各地建設銀行認眞貫彻了党委的要求，得到了党委的大力支持，因此，使这一工作在短期內取得了十分显著的成績。

其次是貫彻了群众路綫的工作方法，依靠基本建設部門中的广大职工来檢查年度投資分配，幷把这一工作与双反运动密切結合起来。从双反运动中了解节約投資的潜力，經过分析对証，再提請建設单位发动群众鳴放辯論，互相促进。例如，湖北省公路厅已有招待所，今年又拟新建一所，該厅群众反映办公室調整后可以不建，但厅里坚持要建。武汉建設銀行进一步向原招待所管理人員了解到現有招待所平日利用率也只有50%—60%，最后該厅接受了群众和建設銀行的意見，决定不建，节省投資15万元。

政治挂帅，树立明确的生产覌点，一切为了促进建設事业的高速度发展，是做好这一工作的另一条重要經驗。帮助建設单位合理分配投資的目的，不是为了增加財政結余，而是为了少化錢多办事，促进集中使用資金，扩大建設規模。由于全行明确了上述覌点，因而对节省的資金强調就地安排，增加新的建設項目，改变了过去重視书約不重視重新安排的做法，所以普遍受到建設单位的欢迎和支持，保証了工作的顺利开展。

在具体工作中，不少行采用了“五合一、二結合、六对比”的工作方法，簡便易行，效果較大。所謂五合一，是由地方計委、建設单位、施工单位、設計院和建設銀行联合檢查年度投資分配。石家庄市采用这种办法进度快，收效大。二結合是把檢查年度投資分配和审查預算的工作結合进行，凡是这样做的，都收到了事半功倍的效果。六对比是指：厂际之間类似工程的建筑面积和造价指标对比，厂际之間类似工程的取費标准对比，本单位主体項目和附属項目的建設时間及生产能力对比，基本建設計划与建設預算、施工計划所列的建設項目和投資額对比，当年計划工作量与以前年度完成的工作量对比，在各項投資构成（建筑安装、設备購置、其他基本建設）之間对比。这种方法实質上是党的群众路綫在檢查投資分配中的具体运用，因而說服力强，解决問題快。