时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
为了提前实現全国农业发展綱要(修正草案)和爭取十五年或更多一点的时間內在鋼鉄和其他重要工业产品产量方面赶上英国,我省人民在党的領导下,决心实現省委提出的“十年規划,五年完成;苦战三年,改变面貌”的偉大号召,幷爭取三年实現水利基本机械化、五年实現农业耕作基本机械化。实現这个雄偉的跃进規划,我省的工农业生产、人民生活将大大改覌。
为了适应工农业生产大跃进形势的要求,財政部門也必須来个大跃进,进一步树立坚强的政治覌点、生产覌点、群众覌点,千方百計地筹措資金,用好資金,促进工农业生产大跃进,各級財政部門要成为发展工农业生产的供給部。根据以上精神,我們提出在两三年(主要是1958年)內河北省財政工作的奋斗目标。
一、坚决当促进派,不当促退派;生产发展到那里,財政工作就跟到那里;干勁加鉆勁,千方百計促进工农业生产大跃进。1958年超收节約17,184万元(內省7,473万元)以支持工农业生产及其他必須开支。
二、保証完成国家預算任务,幷爭取超額完成。一切为了支持工农业生产大跃进,一切为了給社会主义建設事业积累資金,我們的口号是:发展生产、培养財源,扩大物資交流,增加收入;那里有收入,就到那里去收...
为了提前实現全国农业发展綱要(修正草案)和爭取十五年或更多一点的时間內在鋼鉄和其他重要工业产品产量方面赶上英国,我省人民在党的領导下,决心实現省委提出的“十年規划,五年完成;苦战三年,改变面貌”的偉大号召,幷爭取三年实現水利基本机械化、五年实現农业耕作基本机械化。实現这个雄偉的跃进規划,我省的工农业生产、人民生活将大大改覌。
为了适应工农业生产大跃进形势的要求,財政部門也必須来个大跃进,进一步树立坚强的政治覌点、生产覌点、群众覌点,千方百計地筹措資金,用好資金,促进工农业生产大跃进,各級財政部門要成为发展工农业生产的供給部。根据以上精神,我們提出在两三年(主要是1958年)內河北省財政工作的奋斗目标。
一、坚决当促进派,不当促退派;生产发展到那里,財政工作就跟到那里;干勁加鉆勁,千方百計促进工农业生产大跃进。1958年超收节約17,184万元(內省7,473万元)以支持工农业生产及其他必須开支。
二、保証完成国家預算任务,幷爭取超額完成。一切为了支持工农业生产大跃进,一切为了給社会主义建設事业积累資金,我們的口号是:发展生产、培养財源,扩大物資交流,增加收入;那里有收入,就到那里去收,什么时候有收入,就什么时候去收,应收的錢一个也不丢,不应收的錢一个也不要;不仅要收死錢,而且要收活錢。
三、为了实現节約計划,要求节約非生产性的事业費和行政費4,000万元,除工資以外,按照不同的情况和項目,分別节約5%、10%、15%、20%;基建节約10-15%,节約9,300万-13,500万元;节約企业流动資金2,000万元,要求地方工业流动資金从目前平均占产值14%,降低到占产値全省平均10%(全国水平)。
四、工商各稅要全面开展“三无”(无漏稅、无差錯、无拖欠)运动,总結推广昌黎和武安县基本达到“三无”的經驗,要求城市和企业厂矿、农业社今年80-90%地区达到“三无”,明年所有地区单位都达到“三无”。“三无”的內容应由稅到利,由低級到高級,从实現“三无”到巩固“三无”和提高“三无”,再巩固再提高。同时在实現“三无”中必須注意防止違反政策,强迫命令的現象发生。
五、企业財务要結合有关部門推动企业单位开展“五比”,卽比降低成本、比資金周轉、比节約原材料、比管理費用、比及时上繳收入,以先进带动落后,进一步深入推动增产节約运动,超額实現利潤計划。
六、农业稅收要在調整常年产量的基础上适当增加一些稅收,繼續貫彻稳定負担的政策。全省开展一个“三无”运动,卽执行政策无差錯,应交任务无尾欠、运粮人畜无伤亡。要求两三年內全部实現,今年半数以上地区实現。
七、公債推銷要力爭超額完成任务,农民部分必須保証完成,切实貫彻自愿認購原則和以社代交的办法,推广永年县領导重視、专人負責、做好宣傳、抓紧有利时机进行推銷的經驗(永年县去年超过45%)。
八、大力支援工农业建設,努力扩大生产性的基建投資,凡是經过努力就可能做到的基建項目,財政上都要积极支持。推广石家庄市及各地筹措地方工业資金的經驗,卽动員預算內外一切可能动員的資金支持工业,預算外資金主要是工商稅附加,农业稅附加及工业、供銷社等部門的自筹資金,再是动員群众出工出料办工业。
九、积极支援农田水利建設,貫彻以小型为基础以中型为骨干的方針,总結推广依靠群众、依靠农业合作社自办的經驗。同时,財政上要大力予以支援,以提前实現水利化,促进农业生产大跃进。
十、积极支持山区建設,对山区土特产品的出卖或加工要給予降低稅率或免稅的照顧;对山区道路、水土保持、林业除积极发动群众兴修以外,財政上也要尽力資助,促进三年改变山区自然面貌的計划实現。
十一、做好建設資金的供应,监督資金合理使用。我們的口号是:出主意、想办法、精打細算千方百計地促使节約資金,多搞建設,为实現用八十、七十、六十万元办一百万元的事和五年計划三年完成而奋斗。为此要开展一个“四不”运动,要保証做到資金供应“不早、不晚、不多、不少”。
十二、严格审核基建預算和投資計划,剔出高估冒算,削减一切鋪張浪費性質的工程項目,积极动員內部資源,挖掘潜力,一两年內基本消灭虛报工程决算和各种打埋伏的現象。
十三、加强事业財务监督,貫彻勤儉办一切事业的方針。結合事业主管部門,認眞执行中央提出的凡是可以合幷、紧縮的机构,就要坚决紧縮合幷,凡是可以降低的标准,就要坚决降低的指示,总結推广各种先进經驗,如敎育方面怀来县发动群众办学的經驗;民政方面張家口市优撫費二年达到生产自給的經驗,以及农业方面农場自給、拖拉机站企业化的經驗等。协助事业部門分別不同事业作到:事业发展,减少开支,自給自足,爭取上交。
十四、大力节减行政費,主要是通过合幷、精簡机构,大批下放干部,处理超編人員,降低可以降低的开支标准来实現。
十五、改进財政体制,做好財政体制改革,認眞貫彻执行新財政体制的規定,发揮各級增加收入、节約支出多办事业的积极性,以推动社会主义建設事业的发展。各級財政干部必須在当地党委的領导下,听党委的話,做好工作。上級主管部門,应当加强事业方針政策的指导,加强綜合平衡定員定額基本制度等工作。
十六、加强制度建設工作,大胆修訂不合理的制度标准,今后属干直接发給个人的待遇、补助(如出差补助、烤火費)一般要全省統一,各地亦可因地制宜自行規定(出本地要执行全省統一的标准),凡属于公用經費的制度标准,省只确定原則,由各地自行具体規定。要求根据情况变化,及时修正不合理的制度标准。
十七、加强財政监察,認眞貫彻勤儉建国、勤儉办企业、勤儉办一切事业和多快好省的方針,反对一切鋪張浪費。結合反浪費、反保守的运动普遍发动各財务部門开展自查,每年一次,經常采用重点檢查的办法,通过先进与落后对比促进增产节約的运动持續开展。必須提高檢查質量,要求做到:情况眞实,全面分析,建議可行,及时处理。
十八、逐步扩大农村保險业务,凡是当地党委批准,群众自愿而又有条件开展的保險事业,就要积极开展。为配合农业生产大跃进,1958年举办猪只保險,試办棉花險,推广合作社猪只自办保險的經驗。
十九、加强对保險財产的檢查,充实防灾設备,减少損失。城市財产保險的損失率,二、三年內要求降低25%。农村保險牲畜的死亡率要由目前7%降到3%;猪只死亡率要由目前20%降低5%。
二十、加强公产管理,特別是在农村的公产保管。一年內要澄清公产数字幷消灭因保管不善而造成的公房倒場和其他公共財产的損失。
二十一、加强乡級財政的管理与檢查,各县都要积极搞建立乡級財政的經驗,幷逐步推广。
二十二、提高財务会計工作質量,审查預算要及时、要細致、要符合政策。会計、統計工作保証做到数字正确、完整和报表提前(会計报表要求提前二日),消灭可能发生的責任事故。
二十三、协同主管部門淸理仓庫,按国务院規定,要求今年內对于所属仓庫实行一次全面淸理,把一切积压在仓庫的物資清查出来,加以利用。幷在行政、事业、企业、部門清查固定資产,多余的要进行处理,以达到物尽其用,增加財政收入。
二十四、各級財政部門的領导,要善于运用抓两头带动中間的方法,首先要抓先进,及时发現与总結各方面的先进經驗,組織参覌,普遍推广,对落后的要認眞帮助。
二十五、經常組織評比,把評比形成一种制度。市与市比、专与专比、县与县比、乡与乡比,业务单位(如会計、計划、統計)之間互比。評比单位以条件大体相当的或邻区采取协議竞賽的办法。通过評比、总結先进經驗,加以推广,通过評比找出落后原因,对症下葯,使落后者奋起直追,赶上先进。通过評比,启发大家革命干勁,一浪赶一浪,一个高潮赶一个高潮。具体要求經常收支一月通报一次;一季或半年評一次,年終总結,季节性的重大工作,在工作过程中进行評比,終了总結。
二十六、加强对財政干部的培养敎育,提高政策思想水平,要求在三年內把基层領导干部(約500余人)訓練一遍,1958年开始訓練170人,并开設一个工农老干部文化班进行訓練。
二十七、所有財政干部要比政治、比干勁、比鉆勁,力爭做到又紅又专,实現技术和政治的統一,旣要熟悉本职业务,又要有坚强的政治覌点、生产覌点、群众覌点,要求在二年內熟悉自己所管的事业知識,达到一般企业、事业干部的水平。
二十八、各級財政部門領导干部,都要根据中央搞試驗田的指示,結合本职业务,深入重点单位,总結經驗,搞样板、立旗帜。处长以上的干部在一年內都要搞出一个可行的經驗来,每年至少要以四月的时間走出办公室,深入基层,进行檢查和帮助工作。
二十九、各級財政部門,应經常开展“六好”运动,卽貫彻政策完成計划好,促进生产联系群众好,工作学习劳动生产好,思想作风好,共同协作部門关系好,服从党政領导結合中心好。
三十、所有財政干部都要善于发現和接受新鮮事物,打破常規,大胆地发揚創造,力爭上游。都要发揚艰苦朴素的革命作风,在各級党委的統一領导下,苦战三年,改变財政工作面貌。
由于工农业生产的大跃进特別是全民整风运动的深入开展,全省財政工作大跃进是必然的,同时也必須是全面的。我們的口号是:样样丰收,人人跃进,实現这个綱要提出的指标要求,应由各地根据主客覌条件,由实現一部到全部,由实現巩固到提高,再巩固再提高,經过奋斗爭取全省在一年或二年左右实現。
实現这个綱要的关鍵是各級財政部門的領导对于跃进有巨大的决心和充分的信心,坚决在当地党的統一領导下大力发动群众共同实現。
这个綱要还不成熟,在工作中还将修改,仅大胆提出供各地参考。
河北省財政厅
1958年4月10日
(此稿发表时,本刊略有删节)
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