辽宁省昌图县金山乡第一农业生产合作社的农作物，今年遭受了不同程度的自然灾害。为了做好今年的农业稅評灾工作，我們选定該社为試点，通过乡党政領导的支持和社干部的协助，經过三天的勘查評議，确定了該社受灾面积为204.89垧，占农业稅計稅面积的26%，歉收产量占計稅产量的16%（即全社受灾一成六）。我們这次評灾工作采取了以下的作法：

一、深入了解和掌握受灾情况，建立評灾組織

1.深入了解和掌握受灾种类和作物受灾程度。首先了解到該社的高粮、大豆和杂豆等作物遭受了春旱、夏雹和粘虫等灾害，而各个生产队受灾的情况不一样，如一、二、三队受雹灾較重，四至九队受虫灾較重，全社受灾面积約达480垧左右。其次，也了解了社內各生产队的經营条件和抗灾程度。从經营条件来看各队是不平衡的，一般的施肥約占耕地面积的40—50%，鏟趟三遍，經营較好的只有三个队，其他生产队則是一般的；从抗灾方面来看，是有成績的，由于該乡党政領导的重視，曾发动和組織广大社員进行了抗灾灭粘虫的运动，全社400多男女社員参加，在十几天的时間內，使用了灭虫葯剂400多斤，基本上战胜了虫灾，确保了丯收。我們了解了这些情况，就做到心中有数，給評灾工作提供了必要的条件。

2.在了解上述情况的同时，酝酿推选評灾委員，建立評灾委員会。評灾委員会由乡党政領导干部担任主要評灾委員，并吸收社內骨干分子和熟悉地段的生产队长或会計員参加，人数大概五至七人。

在評灾委員会組成的时候，向推举出来的評灾委員說明以下三点：①着重說明做好評灾工作是貫彻“依法减免”的主要关鍵。灾情評的眞实与否，也直接涉及到国家、合作社、社員三方面关系的正确处理。因此，必須批判只顧合作社和社員的利益而不顧国家利益；或者偏重国家利益，而忽視合作社和社員利益的傾向。②評好灾情，政府可以在秋征前核定农业稅任务。这样，旣便于国家农业稅的征收，又便于合作社早日确定分値，及时分配。③評好灾情早日下达农业稅任务，也給統購工作带来很大的方便。当評灾委員明确了上述問題后，就便于工作的順利进行。

二、評灾的原則和方法：

1.評灾采取“有灾即評、无灾不查”的原則。即不是所有受过灾的农作物全部都要評灾，因为作物在受灾的当时尙未成熟，还会发生很大的变化，到成熟期还可轉化为非灾作物。因此，在評灾时，就不应把所有受过灾的作物都要去勘查一下。如該社当初受灾面积达480垧，到評灾时有275.11垧土地轉化为非灾面积，只有204.89垧是成灾的。

2.評灾方法，携带土地等級帳准备查找受灾土地計稅常产和面积，幷塡具农作物灾害評議卡片如下表：

以受灾作物所在的地段为单位进行評灾。第一农业社的土地，目前虽未大片联作，但已基本上打破了个体戶时的地界，根据适地适种，形成了大块联片作物的地段。因此，在評灾时必須适应受灾作物的实际情况，按每种受灾作物的地段評灾。該社評灾面积204.89垧，共評了83个作物地段，如：大豆評灾面积57.51垧分了17段，高粮受灾面积91.22垧分了30段，谷子評灾面积5.31垧分了6段，其他作物50.85垧分了30段。这样分段評定，比从前个体戶时，减少了很多評灾地段。

評受灾作物的实产量是評好灾情的极为重要的环节。我們在評受灾作物实产量的时候，是由全体評委反复协商，并以多数評委的正确意見作为評定的根据的。評受灾作物实产量的单位是一垧，在得出一垧地的实产量后，再計算受灾面积的总产量，然后按評灾折合率折成主粮，求出总实产量。該社第四队大豆受灾面积1.74垧，評定灾后每垧实产为500斤，总产为870斤，按大豆計灾折合率0.63斤頂主粮一斤折算，得出总产量主粮为1，381斤。

社內队队評比，互相审查。如該社受灾严重的第一队，評灾面积占計稅面积39%，而受灾較輕的第三队的評灾面积反而占計稅面积的49%，扩大灾情約在15%以上，評灾面积扩大了7垧之多。后来經过評比討論，将第三队的扩灾部分减除，使各队之間做到大体平衡。

計算全社歉收产量（少于計稅常产的），求出受灾成数。公式是：（評灾面积計稅常产—評灾面积折主粮后的实产量十棵粒不收面积按計稅常产計算部分）÷全社計稅常产=受灾成数。例如該社評灾面积204.89垧，計稅常产是542，344斤，减去灾后总实产量折主粮214，848斤加上棵粒不收按計稅常产計算歉收产量部分11，040斤，合計歉收产量为338，536斤，占計稅常产2，087，944斤的16%，即受灾1.6成。

在这次評灾中，我們对几个具体問題采取了下面的解决办法：

1.在評灾中，对勤劳耕作和耕作不力的要区別对待。从第一社看，农作物生育情况一般較好，但也有个別队因社員生产勁头不高，經营条件不好，而有所謂“人为减产”的作物。对于这些作物，应一律不給予評灾。如該社第二队种高粮20多垧，只鏟趟一遍，造成大量减产，我們就沒有在評灾中給予照顧。但是，在遭灾的作物中，也有一部分是由于耕作不力而减产的因素，对此則应視其邻地作物情况酌予評灾。如第一队东长壠，种高粮177垧，据該队队长自己說：“此地因春旱未能及时播种，又加上沒有及时蒔弄，現每垧只能收高粮1，000斤”；而其邻地自然条件与这块地相似，也受过旱灾，但因鏟趟及时，現每垧能收2，250斤。按这种情况，如果要以每垧2，250斤或1，000斤評議，都不适当，所以我們按每垧实产1，500斤評的灾，比原报产量多加了500斤。

2.对大片作物面积中局部遭灾的評議問題。农业合作化后，土地已經联片，在大片作物之內有局部作物受灾，是决不能按全部作物地段評灾的。否則就会違反評灾原則，扩大了受灾成数。对于这一問題，我們是采取扣块办法解决的。如第四队水沟地种高粮3.92垧，其中只有0.5垧因地势較洼遭了水灾，棵粒未收，評灾时，就在3.92垧中扣除了0.5垧的灾。

3.对間种、混种，上、下两楂作物受灾的評議是一个較为复杂的問題。如間种、混种大豆和玉米，有一种作物遭了灾，应按作物比例分开計算有灾作物和无灾作物，来評議受灾实产量。例如第一队腰截地混种大豆和玉米共3.93垧，其中大豆受了粘虫和旱灾，玉米无灾。我們按混种作物比例分开評議大豆的受灾面积是2.62垧，玉米1.31垧未評灾。在同一地段种两楂作物的，如上楂丯收或下楂受灾，或上楂受灾下楂丯收，均不給評灾。如第三队有1.80垧地，上楂种了小麦丯收，折主粮8，325斤，下楂种蕎麦遭雹灾，我們則未予評灾。如果上下两楂均受了灾，就应按其两楂作物的实产量合并計算評議。