摘要:
辽宁省地方国营工业企业目前正在全面开展增产节約运动。我省財政厅在最近召开的財政局、科長会議上,对各市、县財政部門也提出了財政机关要在企业增产节約运动中充分发揮財政监督作用的要求。
現在大家关心的問題是在企业增产节約运动中財政部門怎样做好工作,以发揮財政监督作用。根据个人在工作中的体会,結合今年企业生产的情况,提出以下几点意見,供大家硏究。
(一)进一步加强对企业經济活动情况的具体分析,摸清企业产、供、銷的基本情况,帮助企业深入挖掘潜力。虽然各地方企业的具体条件不同,挖掘的潜力也有所不同,但是从总的情况来看,有以下几方面值得我們注意,首先是在保証产品質量的前提下,节約原材料、燃料,合理利用廢料,扩大代用材料等方面,是增加生产,增加收入的重要一环。1957年地方国营工业企业在原材料供应方面存在着不少問題需要解决,这些問題已經成为影响企业产銷任务和上繳任务能否完成的关鍵。但是从辽宁省1956年計划执行过程来看,在地方国营工业企业中开辟原材料来源和节約原材料使用的潜力还是很大的。1956年有不少企业,在編制計划时,認为原材料来源不足,压縮了生产計划,后来經过的收集和利用廢料、旧品,材料的互通...
辽宁省地方国营工业企业目前正在全面开展增产节約运动。我省財政厅在最近召开的財政局、科長会議上,对各市、县財政部門也提出了財政机关要在企业增产节約运动中充分发揮財政监督作用的要求。
現在大家关心的問題是在企业增产节約运动中財政部門怎样做好工作,以发揮財政监督作用。根据个人在工作中的体会,結合今年企业生产的情况,提出以下几点意見,供大家硏究。
(一)进一步加强对企业經济活动情况的具体分析,摸清企业产、供、銷的基本情况,帮助企业深入挖掘潜力。虽然各地方企业的具体条件不同,挖掘的潜力也有所不同,但是从总的情况来看,有以下几方面值得我們注意,首先是在保証产品質量的前提下,节約原材料、燃料,合理利用廢料,扩大代用材料等方面,是增加生产,增加收入的重要一环。1957年地方国营工业企业在原材料供应方面存在着不少問題需要解决,这些問題已經成为影响企业产銷任务和上繳任务能否完成的关鍵。但是从辽宁省1956年計划执行过程来看,在地方国营工业企业中开辟原材料来源和节約原材料使用的潜力还是很大的。1956年有不少企业,在編制計划时,認为原材料来源不足,压縮了生产計划,后来經过的收集和利用廢料、旧品,材料的互通有无等措施,除了国家撥給30%左右(有的只有百分之十几)的材料外,其余全部都由自己解决了,結果不但产值超过很多,同时还大大降低了生产成本,增加了預算繳款。許多地方国营工业企业,有很大一部分材料,历年来就是采用就地取材、利用代用材料或国营企业的边料、廢料的办法来进行生产的。如有的燒酒厂、醬油厂全部原料是利用豆粕、麸、糠进行生产;有的金屬用品厂、木器厂和文敎用品厂利用边、廢料也占全部耗用材料的相当比重。由于原材料供应問題一方面确实存在着紧張現象,另一方面又有条件挖掘潜力,因此我們应該在这方面多下一些功夫。其次,精簡企业編制,减少非生产人員,合理安排編余人員与妥善处理剩余劳动力問題,也是当前提高劳动生产率、节約开支的一項重要措施。目前不少企业,非生产人員过多,劳动力在季节之間、部門之間安排得不够合理。这些情况是較普遍存在,一方面是因为过去有关部門認为精簡企业人員和机構問題,牽涉面很广,情况复杂,沒有管起来,如財政部門无論在审核財务收支計划或决算报告时,或在檢查財务和成本計划执行时,对企业劳动工資計划的制訂和执行情况,往往是只作一般了解,沒有深入审查。另一方面是因为对企业的編制和人員定额問題,目前还沒有一个統一的管理办法。由此可見,精簡企业机構和人員,是一个减少支出,挖掘潜力的重要措施。此外,找出1956年各項損失浪費的产生的根源,寻找克服途徑,也是一个挖掘潜力的泉源。1956年辽宁省地方国营工业企业中的損失浪費現象是非常惊人的,仅据9个市1到9月統計,廢品損失和停工損失兩項即达286万元以上。沈阳玻璃制瓶厂一个厂就发生了19万元的廢品損失。在生产过程中的損失浪費,主要应該从硏究廢品率、次品率在各个时期和各个班組之間不平衡現象中发現問題,从总結先进班組經驗提高落后班組技术操作水平来解决問題。
在挖掘潜力工作中,必須掌握具体的情况,提出切实根据,以便解决已发現的問題。这方面过去有些市、县做得較好,如安东县財政科在1954年由于深入了解了造紙厂原料耗用情况,发現可以用小葦代替大、中葦造紙,經过与工人商量,积极向当地計委、工业科反映情况,幷得到解决,使成本降低14.5%,增加收入相当于該县全部企业收入的1/4。
(二)及时了解企业在增产节約运动中存在的問題,依靠各級党委的領导,帮助企业和配合企业主管部門及时解决問題。在增产节約問題上,單靠財政部門是做不好工作的。在各級財政部門的工作中,主要应該注意发揮企业和企业主管部門的积极性,配合主管部門解决問題,这是一个重要的工作方法。沈阳市財政局在1956年下半年由于采取了深入企业,提出主要問題,由企业自己算帳,然后明确問題的結征点,与企业主管部門取得一致認識等方法,发揮了企业主管部門积极性,解决了不少問題。
(三)加强对企业經济核算制的监督和檢查。貫彻花錢少、办事多,效果快的要求,使增产节約的成果,能眞正体現到財政收入上来。过去有些企业缺乏实事求是的慎重的从經济效果出发全面考虑問題。如錦县在1956年沒有經过很好勘察,花了38,000元开煤矿,結果挖出一坑水;盖平县硅石矿花了28万余元增加除尘設备,結果沒有效果,全部閑置起来。但有的市、县对这方面的工作是做得比較好的。如旅大市財政局和金县化工厂共同研究影响該厂增产节約情况,发現主要問題是厂房不够,經反复硏究,認为最有效的解决方法是修建土坯簡易厂房,投資少,效果快,結果仅用82,000元的投資,一个季度就增产60万元的产品,增加了10余万元的利潤。这种切实貫彻从經济效果出发考虑問題的做法是值得推广的。
(四)帮助企业提高財务管理水平,以巩固在增产节約运动中企业管理水平提高的成果。几年来,特別是最近兩年,辽宁省地方国营工业企业在財务、成本管理水平上是有显著提高的,如有些單位推行的“班組核算制”“資金分管責任制”都取得了相当的經济效果。但是在企业之間,或在某些环节上,各企业的管理水平,是不平衡的。1957年随着增产节約运动的开展,就要求財务工作跟上去。各級財政部門应該經常注意好的財务管理办法,通过研究、总結、宣傅介紹,推行到有条件推行的企业中去。由于財政部門的綜合作用,具备着了解各方面情况,对比各方面情况的便利条件,我們是有可能做好这方面工作的。