时间:2019-10-23 作者:本刊记者丨李颖 李烝 特约通讯员丨秦瑜 蒋沅江 蒋少红
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摘要:
甲子铸辉煌,八桂又飘香。1958年,广西壮族自治区宣告成立。60年来,特别是改革开放40年来,一代代壮乡儿女在党中央的正确领导和亲切关怀下,凝心聚力、砥砺前行;一代代广西财政人勤廉精细,佐证为民,用智慧和汗水成就了壮乡翻天覆地的变化,各项事业取得了长足发展,经济繁荣、民族团结、生态和谐、人民幸福,八桂大地处处焕发出勃勃生机。新时代孕育着新希望。站在新的历史起点,5600万壮乡儿女将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,团结一致,奋发图强,按照党中央赋予广西的新定位、新使命,继续攻坚克难,续写辉煌。
钟灵毓秀,人杰地灵。广西,位于祖国南部边陲,濒临北部湾,面向东南亚,背靠大西南。
1958年3月5日,广西壮族自治区成立。从1978年自治区成立20周年起,这一纪念日改为12月11日,与百色起义成立右江苏维埃政府和中国工农红军第七军的日子相一致。这是红色的印记。记者在百色起义纪念馆看到,前来参观的各地游客,老人、学生络绎不绝,缅怀革命先烈,感受这片红色热土。
今年是广西壮族自治区成立60周年。行走...
甲子铸辉煌,八桂又飘香。1958年,广西壮族自治区宣告成立。60年来,特别是改革开放40年来,一代代壮乡儿女在党中央的正确领导和亲切关怀下,凝心聚力、砥砺前行;一代代广西财政人勤廉精细,佐证为民,用智慧和汗水成就了壮乡翻天覆地的变化,各项事业取得了长足发展,经济繁荣、民族团结、生态和谐、人民幸福,八桂大地处处焕发出勃勃生机。新时代孕育着新希望。站在新的历史起点,5600万壮乡儿女将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,团结一致,奋发图强,按照党中央赋予广西的新定位、新使命,继续攻坚克难,续写辉煌。
钟灵毓秀,人杰地灵。广西,位于祖国南部边陲,濒临北部湾,面向东南亚,背靠大西南。
1958年3月5日,广西壮族自治区成立。从1978年自治区成立20周年起,这一纪念日改为12月11日,与百色起义成立右江苏维埃政府和中国工农红军第七军的日子相一致。这是红色的印记。记者在百色起义纪念馆看到,前来参观的各地游客,老人、学生络绎不绝,缅怀革命先烈,感受这片红色热土。
今年是广西壮族自治区成立60周年。行走在八桂大地,到处都是一片火热景象,时刻都能感受到发展变化:绿水青山景色如画、民族风情瑰丽多彩、百姓幸福乐生善活、舌尖上的美食诱惑……广西的美就像那刘三姐的山歌,“这边唱来那边和”,展现了壮乡人的勤劳与智慧,热情与 豪迈。
2017年4月,习近平总书记到广西考察提出了“五个扎实”的工作要求,即扎实推动经济健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子,成为广西做好各项工作的根本遵循和行动指南。如何按照习总书记提出的要求,做好新时期、新形势下的财政工作?广西财政人也有自己的思考。
广西壮族自治区财政厅厅长关礼说:“新一届厅党组成立后,提出了加快建设‘六强’型财政的改革发展思路。强调开源增收强实力,保稳促转强调控,惠民补短强保障,改革创新强职能,依法监管强绩效,从严务实强服务,加快建设实力型财政、调控型财政、保障型财政、职能型财政、绩效型财政、服务型财政。围绕这一理财思路,广西财政部门攻坚克难,开拓进取,深化改革创新,财政工作取得了长足的发展,为全区经济健康发展、社会全面进步、民族团结和睦、边疆安宁稳固、人民安居乐业提供了强有力的支撑和保障。”
写好新世纪海上丝路新篇章
广西北海,因海而生,向海而兴。这里是汉代海上丝绸之路的始发港。2017年4月,习近平总书记来广西考察调研时,第一站就来到了北海。
走进北海市合浦汉代文化博物馆,合浦汉墓群中出土的一件件精美的红花玛瑙串珠、粉色琉璃串珠、琥珀、波斯陶壶等文物,见证了合浦作为古代海上丝绸之路始发港的对外通商历史。习总书记在这里指出,向海之路是一个国家发展的重要途径,这里围绕古代海上丝绸之路陈列的文物都是历史、是文化。要让文物说话,让历史说话,让文化说话。
天高水阔,吊车林立。北海铁山港码头一派繁忙,装运着镍矿、焦炭、煤炭以及大豆等货物的车辆不断穿梭。北海市铁山港(临海)工业园管委会负责人向记者讲起习总书记来到这里的情形依然十分激动,他说:“习总书记就是站在这里同工人们亲切交谈,他指出铁山港有区位优势,发展前景广阔,将来是北部湾经济区一个重要依托。要建设好北部湾港口,打造好向海经济。他还指出北海具有古代海上丝绸之路的历史底蕴,我们现在要写好新世纪海上丝路新篇章。”
铁山港作为西南地区最便捷的出海口,是广西北部湾经济区三大临港工业区之一。铁山东港产业园位于广西北部湾经济区“铁(山港)--龙(潭)组团”,这里原来只是一张“白纸”。在2016年自治区批准设立龙港新区北海铁山东港产业园之后,合浦县财政整合资金5亿元推进“一港一路一航道”等基础设施项目建设,目前产业园基础设施逐步完善,博世科环保产业园、新福兴硅科技产业园等一批重大临港产业项目纷纷入驻。
“2009年时,这里还是一片荒凉的滩涂。如今,铁山港正分三期实施建设深水码头工程,建设泊位20个,设计综合通过能力8800万吨。投入运行六年来,铁山港的货物吞吐量从2010年的117万吨到2017年的1875.4万吨,铁山港用五年的时间就达到了广西其他港口需要二、三十年才能取得的吞吐量成绩。”这位负责人说。如今,随着开放水平的提升,北海港口的国际航线日益密集,贸易量越来越大,依托港口和临港产业集群的“向海经济”发展如火如荼。
“一湾相挽十一国、良性互动东中西”,独特的区位优势让广西从昔日的西南边陲发展成为面向东盟开放合作的前沿和枢纽。关礼介绍说,自治区财政厅根据自治区党委、政府的部署,用足用好财政资金和财政政策,支持形成了“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局,对外开放的层次和水平不断提高。
“今年是广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略10周年。自2008年起,中央对北部湾经济区建设财力补助和自治区北部湾经济区发展专项资金累计投入163.48亿元,北部湾经济区综合实力显著增强,主要经济指标成倍增长,增速全面领跑全区。2017年,北部湾经济区的南宁、北海、防城港、钦州四个核心城市实现地区生产总值7305亿元,约占全区36.5%左右,10年间年均增速约为11.7%。”关礼说。
“广西速度”推进经济高质量发展
脚下的路变长了,城市之间的距离变短了——这是记者行走在广西最真切的感受。相机镜头定格了广西公路、铁路的一个个发展成就,也见证了飞驰发展的“广西速度”。
“作为西部欠发达民族边疆地区,‘八山一水一分田’的广西,交通始终是制约发展的一大难题。为改变这样的局面,财政部门积极筹措资金,大力支持交通等基础设施建设发展,全区基础设施建设和通达水平不断提升。”关礼说。以高铁为例,截至2017年底,广西高铁里程达1751公里,通达区内12个市和周边所有省份,位居全国前列,铁路旅客发送量年均增长30%以上。同时,广西依托区位优势,积极建设面向东盟、粤港澳台的港口联盟、陆路通道和航空枢纽。如今,广西的现代交通网络已基本形成,江海陆空齐头并进,实现了由“路网末梢”到“区域性国际综合交通枢纽”的华丽转变。
60年弹指一挥间,60年八桂处处换新颜。昔日一穷二白、百业待兴的百越之地,如今仓廪充实、生机勃勃。60年的广西之变,不仅体现在经济发展数量上的变化,广西更着力在高质量发展上不断发力。
“近年来,广西产业结构不断优化升级,实体经济持续快速发展。自治区提出‘工业强桂’战略以来,积极推进工业高质量发展。强龙头、补链条、聚集群,抓创新、创品牌、拓市场,2016—2018年,广西财政共筹措各类资金76.25亿元,助力工业转型升级。2017年,全区工业总产值达到2.8万亿元,工业化率达到2.5%,工业对全区经济增长的贡献率达到了40%,对财政收入的贡献率超过了50%。”关礼说,“高质量发展要落脚在把传统产业推向更高质量发展的轨道上。”对此,广西提出对传统优势产业进行“二次创业”,推进产品由低端向中高端转型,推进企业技术改造提升水平,大力推进信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车等新兴产业发展……
在玉柴机器股份有限公司船电动力事业部,一台巨型发动机显得格外抢眼。“这是一台拥有完全自主知识产权的YC20VC大功率高速柴油发动机,填补了国内3500千瓦以上高速大功率柴油机市场空白,并且达到国际先进水平。”玉柴集团办公室朱玲介绍说,“公司拥有授权专利3600多件,多项技术填补国内多项空白。节能环保型柴油机关键技术及产业化等项目六次荣获国家科学技术奖。目前我们展示的这14款发动机,全部达标了国六排放标准,产品定位世界一流,具备在国际内燃机工业舞台上与世界一流品牌同台竞技的实力……”
“创新”已成为玉柴发展的“核动力”,企业依靠“创新发展、科技兴企”的发展理念逐渐走出了行业低迷期,开启了“二次创业”的征程。而玉柴集团的转型发展,只是广西传统产业变革的一个样本。
为进一步倒逼传统支柱产业转型升级,支持玉柴、柳工、南方有色金属等核心企业寻找绿色发展的新动力,广西财政多渠道筹措资金18.57亿元,大力支持铝业、机械、冶金、汽车等产业提升产品技术、工艺装备,重点支持技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的龙头企业,支持互联网、大数据、人工智能和传统产业深度融合,推进传统优势产业“二次创业”向纵深发展,切实提升产业竞争力。
秋日的广西,大地如画,壮乡似锦。
“作为全国17个农业主产区之一,习近平总书记在广西考察时指出,广西生态优势金不换,要做好现代特色农业这篇文章。”关礼介绍说,2017年,广西把建设“田园综合体”作为实施乡村振兴战略的重要抓手,探索农业农村全面发展的新模式,打造现代农业升级版。“2017年以来,累计投入财政资金5.39亿元,共支持14个乡村振兴创新示范项目及11个备选项目建设,其中,‘美丽南方’已成为全国都市近郊型田园综合体的示范样板。”
关厅长说的“美丽南方”位于南宁市西乡塘区石埠街道办的忠良村,这里距离市区不远,却远离城市喧嚣,被称为“南宁的后花园”。青瓦房、白粉墙、曲折巷陌、亭台池塘……走进“美丽南方”,仿佛置身江南水乡。这里,蜿蜒的石埠堤将青瓦房古村落、台湾水果园、胤龙生态园、凤凰园、忠良村等串了起来,园区利用田园景观、自然生态及人文资源,探索农旅融合、产村互动的全新发展模式。西乡塘区副区长刘文忠告诉记者:“‘美丽南方’规划面积70平方公里,包括金陵镇、石埠街道等10个村,涉及人口约5.7万人。园区规划设计为‘一轴两翼三带三区’的布局结构,集生态观光农业、自然景观、文物古迹、休闲娱乐于一体。2015年至今,已接待游客561.9万人(次),实现旅游收入约2.02亿元。”
“岭南美玉,胜景如林”。作为农业大市,广西玉林也是全国农业综合改革的试验区,这里有个“五彩田园”名副其实。记者走在“五彩田园”宽敞的园区道路上,仿佛穿梭回孩童时代的纯净乡村,脚下又分明是一片“大、活、美、富”的热土。“五彩田园”以特色农业为切入点,以农业转型升级和农民增收致富为目的,突出产业、人居、生态、旅游复合功能。每一个项目既是产业经营项目,也是旅游景点。自运营以来,先后荣获“中国农业公园”“国家农业产业化示范基地”“全国首批国家级专家服务基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等6个国家级和4个自治区级荣誉称号,已累计接待游客1856多万人(次),实现旅游总收入6.26亿元。
高质量发展离不开高质量的发展环境。广西全力推进“放管服”改革以优化营商环境,大力推进绿色发展,实施了生态经济十大工程,实施污染防治攻坚战,在更好地发挥广西生态环境优势的基础上推进高质量发展。
广西梧州的六堡茶是中国历史名茶,在清嘉庆年间就以“红、浓、陈、醇”及其独特的槟榔香味远销东南亚各国及粤港澳地区,是著名的“侨销茶”。作为横跨一、二、三产的特色优势产业,为促进六堡茶产业发展提质增效,进一步打响梧州六堡茶品牌,广西梧州市出台一系列政策措施,不断加大财政资金投入,鼓励茶农和企业建设标准化、绿色有机茶园,支持企业投入清洁化、连续化生产线,创建著名商标、驰名商标,同时,通过不断完善六堡茶标准体系,积极为企业服务,通过“抱团发展”的方式宣传推广六堡茶品牌,大力推动六堡茶产业健康发展,实现了“茶船古道”再飘香。
甲天下的山水,需要甲天下的保护。守护着这片绿色家园,广西坚持生态立区、生态惠民,坚定“一条扁担两头挑,一头挑着金山银山,一头挑着绿水青山”的发展思路。工业重镇柳州曾饱受酸雨之痛,今日青山绿水环抱,四季鲜花盛开,2017年工业总产值突破5000亿元。北海的银滩闻名遐迩,岸线资源也十分诱人,但红线非常清晰:岸线300米内坚决不建永久性建筑。钦州有深水良港,也有著名的中华白海豚。大工业与白海豚并存的画面,已成为钦州一景。还有桂林的山水,德天的瀑布,巴马的康养……2017年,广西实现旅游收入5580亿元。
办好民生实事是最要紧的事
关礼说:“习近平总书记在广西考察时特别强调,要扎实推进民生建设。广西加强‘六强’型财政建设中的‘建设保障型财政’正是遵循了这一要求。建设保障型财政,就是要坚持以人民为中心的发展思想,不断提高公共服务质量,持续推进公共服务均等化,精心耕耘,久久为功。要坚持多做‘雪中送炭’,不搞‘锦上添花’,在教育、就业、社保、医疗卫生、文化等方面持续发力,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”尤其是党的十八大以来,全区各级财政积极调整支出结构,持续加大财政民生投入,有力促进了社会和谐稳定。2017年,全区财政民生支出3996.93亿元,占一般公共预算支出的81.4%,创历史新高,有力地促进了基本公共服务均等化。
从加大教育投入,到解决“看病贵、看病难”,再到鼓励创业创新……为了让全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养,广西不断推出给力的“民生政策”,交出了一份温暖的民生清单。社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民……每年,自治区人民政府“为民办实事工程”,是广西政府向百姓郑重承诺而且必须在当年完成的重大工作。2016年以来,广西财政累计筹措落实各级财政资金2086.88亿元用于政府“为民办实事工程”项目建设,为政府重大民生工程项目推进提供了资金保障。
教育事业事关未来。广西财政全力保障教育投入,确保教育事业优先发展。2017年,投入资金112.76亿元,支持全区教育“双千计划”和教育振兴行动计划“八大重点工程”等教育惠民工程实施。其中,投入资金23.2亿元,重点支持南宁教育园区、桂林高校集聚区建设以及加快筹建北部湾大学;安排教育发展资金14亿元,努力解决制约教育事业发展的关键领域和薄弱环节;新增安排提高高职生均拨款补助经费8亿元,确保高职院校生均拨款达到1.2万元。根据教育部、财政部统计通报,2017年广西公共预算教育经费投入规模在全国排名第14位,占公共预算支出的比重居全国第6位。
没有人民健康就没有全面小康。积极推进健康广西建设,2017年财政投入资金27.71亿元,支持实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,补齐农村地区尤其是贫困地区医疗卫生资源缺乏的短板。投入资金10.51亿元,对基层医疗卫生机构执行基本药物零差率销售政策减少的合理收入给予补助,落实乡镇卫生院人员基本工资财政保障政策,实施乡村医生养老生活给予补助,稳定基层医疗卫生人才队伍。投入资金2.29亿元,支持县级公立医院综合改革。投入专项补助资金1亿元,继续支持县级公立医院取消药品加成,破除以药养医的旧机制。
着力构筑社会保障安全网,加快社会保障制度建设。继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。2017年,投入资金71.8亿元,保障困难群众基本生活,目前,全区农村和城市居民最低生活保障财政补助水平已分别提高至每人每月170元和337元。投入资金195.92亿元,将城乡居民医保补助标准提高至每人每年450元;投入资金20.13亿元,将基本公共卫生服务项目的年人均筹资标准提高至50元。
坚持就业优先战略和积极就业政策,大力支持更高质量和更充分就业。2017年,投入就业补助资金11.32亿元,继续支持实施大众创业万众创新、农民工职业技能提升计划、农民工返乡创业计划、贫困户“两后生”职业技能培训计划等政策落实。
聚焦深度贫困 打赢脱贫攻坚战
“习总书记强调,广西是革命老区,是贫困地区,也是边境地区、民族地区。脱贫攻坚工作做好了,边疆稳定、民族团结就有了坚实基础;边境建设搞好了,民族事业发展了,对打赢脱贫攻坚战也是极大促进。广西是我国脱贫攻坚的主战场之一。我们要把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程,结合乡村振兴战略,狠下绣花功夫,握指成拳,精准发力,加大财政扶贫资金和涉农资金投入,加强涉农资金整合,创新财政投入方式,加强资金监管,全力支持打赢农村全面脱贫攻坚战,稳扎稳打确保全面建成小康社会。”关礼说。
精准发力拔“穷根”,广西要啃的都是硬骨头。河池、百色贫困人口最集中。“靠山吃山”,产业扶贫是这些地方脱贫攻坚的重头戏,相当一部分贫困人口需要通过发展生产实现脱贫。全区除整合各级涉农资金487.7亿元统筹用于扶贫产业发展和基础设施建设外,还筹措现代特色农业(核心)示范区建设专项资金7.43亿元(其中下达54个贫困县3.16亿元),用于支持经自治区政府认定的广西现代特色农业(核心)示范区建设,促进贫困地区现代农业产业发展。
提起百色市,除了“百色起义”的红色基因,您可能还不知道,百色是芒果之乡,百色芒果已经成为中国国家地理标志产品,桂七、台农等优质品种供不应求。小小芒果变成了农户的“脱贫果”,以芒果为代表的特色产业也已成为百色老区的农业支柱产业之一,成为全国产业扶贫的经典案例之一。
百色市右江区澄碧湖芒果产业扶贫综合示范区距百色城区26公里,地处澄碧湖腹地,规划面积3.61万亩,其中核心区9300亩。漫山遍野的芒果树,郁郁葱葱。“从那个山头到这一片都是我家种的芒果树。”示范区内一位果农笑着指给记者看。示范区将产业发展与脱贫攻坚有机结合,取得了喜人成就。在这里,可以为贫困户提供种植芒果所需的苗木、肥料、农药等,贫困群众可免费到示范区参加芒果种植技术培训,或者跟着示范区内的种植大户“跟班学习”;贫困户种植的芒果也“不愁卖”,成熟后由示范区内的龙头企业、合作社、经济能人等予以收购或代销。区内芒果的管护、采摘、销售等需要用工或区内企业、农民专业合作社需要用工的,也都会优先聘用贫困户中的劳动力……在示范区的带动下,2017年示范区所在的永乐镇芒果产业收入达到人均6500元以上,带动476户贫困户实现脱贫。预计到今年年底,芒果产业收入将达到人均7000元以上,可带动114户贫困户如期脱贫。
易地扶贫搬迁也是广西脱贫攻坚工作的重点。近年来,广西积极筹措资金并引导金融资本参与易地扶贫搬迁项目。截至2018年6月底,全区累计筹措易地扶贫搬迁资金355.36亿元,支持71万建档立卡贫困群众实施易地扶贫搬迁。
“真高兴啊!很快就可以搬到百色的新家了!我们也可以过上城里的生活了!”徐玉婷挽着母亲的手,拿着“深圳小镇”新房钥匙激动地说。这是百色凌云县易地扶贫搬迁“深圳小镇”(一期)交房、入学报名、劳务招聘等工作现场会上的一幕。“深圳小镇”位于广西百色市东新区,是深圳、百色扶贫协作的标志性工程。小区周边山色青翠,工程车辆来回穿梭,一栋栋崭新的楼房拔地而起……百色市百东投资公司廖和利告诉记者:“‘深圳小镇’的规划用地为836亩,总建筑面积为91.37万平方米,是百色市内的安置移民项目,主要安置对象为来自百色9个县的建档立卡贫困户。目前,共有四种户型,分别是50平方米、75平方米、100平方米和125平方米,根据迁移户的家庭成员数量来进行分配。一期还配套建设了1所幼儿园、1所九年一贯制学校,还有社区健康中心和商业配套。我们的建设目标就是要确保移民群众搬得出、留得住、能就业、有保障。”为此,小镇还着力构建就业保障体系,根据移民人口结构及就业意向制定移民就业实施方案,通过劳务输出到深圳、深百产业园企业以及百东新区、右江区、田阳县辖区内现有企业或工地安排就业,解决他们的后顾之忧。
通过不懈地努力,广西农村贫困人口从1978年的2100万人减少到2017年年底的267万人,全区贫困发生率由70%下降至5.7%,脱贫攻坚取得决定性进展。
财政改革助力八桂腾飞
“啊……光荣的广西,广西财政人,携手奋进、乘风飞翔,同舟共济、谱写华章,与时俱进的八桂哟,我们再创辉煌……”洪亮的歌声响彻礼堂,记者来到财政厅时,正赶上广西财政厅组织举办全区财政系统“迎大庆 颂党恩”歌咏比赛活动。《我们的中国梦》 《走向复兴》 《没有共产党就没有新中国》 《再创辉煌——广西财政之歌》……一首首悠扬动听的歌曲,唱出了广西财政干部对党、对祖国、对广西财政事业的无限忠诚和美好祝愿。
广西的财政文化建设颇有特色。近年来,广西财政通过征集提炼了“勤廉精细 佐政为民”的“广西财政精神”,大力提倡“广西财政干部文明服务公约”,以及在全区财政系统开展“不忘初心铭使命,财政干部勇担当”主题演讲比赛等,不断加强财政干部的理想信念教育,弘扬广西财政核心价值理念,有效提振了广大财政干部的精气神。
“广西各级财政部门始终坚持党管干部原则和从严管理干部要求,紧紧围绕财政中心工作,以政治建设为统领,以干部选任为抓手,以干部监管为保障,全面加强财政干部队伍建设,不断提升财政干部的整体素质和服务财政改革发展全局的能力。60年来,广西财政实现从弱到强的转变,正是有着这样一支忠诚干净担当、能打硬仗的财政干部队伍。”关礼说。
广西财政坚持把提高政治站位与解决“问题”有机融合,近年来开展的全区财政系统“两年”活动取得了很好成效。如2017年以“绩效管理年”和“效能建设年”为主题,充分发挥绩效考评“指挥棒”和“风向标”作用,强化问题整改,使机关工作效能大为提升,服务意识进一步增强,服务大局能力持续提高;2018年以“信息化建设年”和“质量管理年”为主题,进一步提升了财政系统信息化管理水平和支撑能力,优化了财政工作质量,提高了管理效率,使财政更好地服务于经济社会发展大局。
2017年自治区财政提出加快“六强”型财政建设发展思路,科学回答了新形势下广西财政要实现什么样的发展、怎样实现发展等问题,深化财税体制改革,加快建立现代财政制度的步伐。坚持以深化改革强基础、促发展、增活力,在关键环节上精准发力,各项重点改革任务有序推进。一是深化预算管理制度改革。积极开展预算改革,并在政府预算体系建设、部门预算编制、中期财政规划、公开透明预算、预算绩效管理等方面取得决定性进展。二是全力推进财政体制改革。在自治区以下财政事权和支出责任划分改革、完善自治区对下财政管理体制、转移支付、理顺财政分配关系等方面取得一定成效。三是积极推进国库管理改革。围绕建立现代财政国库管理制度体系,稳步推进地方政府债券发行改革、国库集中支付电子化改革、公务卡结算制度改革、决算管理制度改革和权责发生制政府综合财务报告改革,加快预算执行动态监控系统互通建设,建立更加规范科学的预算执行和库款管理机制,为全区财政资金安全高效运行提供制度保障和技术支撑,为各级领导决策和财政管理做好服务。四是积极推进税费制度改革。营改增、资源税改革、环境保护税改革,充分释放经济发展活力,取得了积极成效,为下一步健全地方税体系建设奠定了基础。五是积极探索财政投入方式改革。大力推广运用PPP、引导基金、政府购买服务、财政奖补、贴息等多种方式,吸引社会资本投入实体经济,充分发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。特别是PPP改革成效显著,截至2018年10月,全区232个项目纳入财政部PPP综合信息平台,计划总投资额3090亿元,涉及环境治理、交通、养生、生态保护等领域。南宁那考河流域综合治理项目成为国家示范项目,得到了习总书记的充分肯定。六是着力完善监督管理制度,力促财政运行安全高效。深入贯彻落实预算法,坚持标本兼治,着眼源头治理,探索建立长效机制,依法理财、规范管理能力不断提升。制定出台财政性资金管理使用领域信用负面清单管理制度,对失信失范单位采取惩戒措施,引导财政资金使用主体合法、合规、高效使用财政资金。七是预算绩效管理改革全面推进。预算绩效管理范围实现了部门全覆盖,预算绩效管理环节延伸到全链条,预算绩效评价模式拓展到项目、部门整体、政策等多方位,“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念不断得到深化。
60年砥砺前行,60年书写辉煌。
关礼说:“60年来,广西财政不忘初心,奋发有为,为广西的经济社会发展提供了必要支撑。60年来,自治区财政收入规模不断扩大,财政保障能力不断增强,财税体制改革不断推进,财政管理水平不断提升。广西财政收入规模由1958年的4.66亿元增加到2017年的2604.32亿元,增长了558倍,翻9.1番,年均增长11.3%。财政收入于1993年突破100亿元,达131.92亿元;2010年突破1000亿元,达1228.61亿元;2013年突破2000亿元,达2001.26亿元。财政整体实力不断壮大的同时,全区财政支出规模迅速扩大,从1958年的6.13亿元增加到2017年的4908.55亿元,增长了800倍,年均增长12%。尤其是改革开放40年来,全区各级财政部门相继支持了各项基础设施‘大会战’、中国—东盟自贸区、泛珠三角经济区、北部湾经济区建设,大力推进实施‘双核驱动’等重大战略,有力保障了自治区党委、政府重大决策部署落实,促进了广西的经济发展和社会进步。”
新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,广西财政紧扣中央和自治区关于财政改革发展的新任务新要求,加快建设“六强”型财政,并继续以此作为今后一段时期广西财政改革发展的主要思路。“虽然从时间维度看,‘六强’型财政提出的时间在习总书记提出‘五个扎实’之前,但是从建设‘六强’型财政的目标、手段来看,其都是落实‘五个扎实’要求的有力抓手。可以说,建设好‘六强’型财政,‘五个扎实’的要求就能够在广西财政部门得到全面贯彻落实。”关礼说。
壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节、侗族的楼,八桂共美。壮美新广西,蓝图已绘就,前程更似锦。
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