时间:2019-10-22 作者:
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广东:财政探索开展政府采购信用监管
为深化财政监管领域“放管服”改革,广东省财政厅积极创新政府采购监管模式,探索实施以激励守信和失信联合惩戒为主要内容的政府采购信用监管。2018年6月,广东省政府采购信用监管系统正式上线运行,直接对接国家信息中心主办的“信用中国”网站,充分运用权威的信用信息,实行“三化”加强事中事后监管。一是简化信用查询使用。将“信用中国”信用信息嵌入广东省网上办事大厅政府采购系统,实现省政府采购网与“信用中国”直接对接,信用信息全部来源“信用中国”,采购人、采购代理机构在政府采购网无需再另行登录,即可一网通查询使用合法权威的信用信息数据。同时,全省各级财政部门统一部署实施,政府采购信用监管统一平台、统一流程、统一标准,操作路径明晰,只需一点鼠标,即可轻松进行信用信息查询使用。二是固化信用必查环节。改变以往查询使用信用记录需当事人自行查询、纸质打印的做法,通过“信用中国”信用信息嵌入政府采购网,从采购预算、采购计划、采购代理机构委托、采购文件公告,到结果公告、合同公开等环环相扣的流程中,固化必查环节:采购人委托代理机构时必须查询代理机构信用信息,采购人或者采购代理...
广东:财政探索开展政府采购信用监管
为深化财政监管领域“放管服”改革,广东省财政厅积极创新政府采购监管模式,探索实施以激励守信和失信联合惩戒为主要内容的政府采购信用监管。2018年6月,广东省政府采购信用监管系统正式上线运行,直接对接国家信息中心主办的“信用中国”网站,充分运用权威的信用信息,实行“三化”加强事中事后监管。一是简化信用查询使用。将“信用中国”信用信息嵌入广东省网上办事大厅政府采购系统,实现省政府采购网与“信用中国”直接对接,信用信息全部来源“信用中国”,采购人、采购代理机构在政府采购网无需再另行登录,即可一网通查询使用合法权威的信用信息数据。同时,全省各级财政部门统一部署实施,政府采购信用监管统一平台、统一流程、统一标准,操作路径明晰,只需一点鼠标,即可轻松进行信用信息查询使用。二是固化信用必查环节。改变以往查询使用信用记录需当事人自行查询、纸质打印的做法,通过“信用中国”信用信息嵌入政府采购网,从采购预算、采购计划、采购代理机构委托、采购文件公告,到结果公告、合同公开等环环相扣的流程中,固化必查环节:采购人委托代理机构时必须查询代理机构信用信息,采购人或者采购代理机构发布中标、成交公告时必须查询中标、成交供应商信用信息,防止人为因素出现不查、漏查、错漏等情况。三是强化信用结果运用。查询和使用的信用信息结果直接推送“信用广东”网站,实现与相关信用使用监管部门的信息共享,增强联合惩戒威慑效应。同时,建立通报机制,对采购人委托有不良信用信息记录的采购代理机构办理业务、直接或委托采购代理机构发布有不良信用信息记录供应商的中标、成交公告等情况进行通报,并作为信用监管的重点对象。社会公众都可登录省政府采购网“代理机构库”和“供应商库”,查询在库者在“信用中国”的信用信息。
(郑如君)
河北承德:财政“小资金”撬动社会“大资本”
为破解农业农村发展资金难题,助力“脱贫摘帽、全面小康”,在收支矛盾突出、可用财力捉襟见肘的情况下,河北省承德市财政局深研政策,主动作为,积极筹措资金,于2016年创建全国首支农业产业发展引导基金。基金总规模为50亿元,主要投向美丽乡村、扶贫开发、生态保护、农业股权投资四个方向。目前,产业引导基金形成的杠杆作用正撬动工商资本不断跟进。数据显示,仅承德县就通过产业引导基金引进投资企业14家,重点实施了“唐家湾丹霞旅游景区综合开发、两益秀水生态农业”等7个亿元以上投资性项目,计划总投资33.6亿元。据初步统计,通过基金的有效投入,已带动社会资本投入262亿元,全市受益人口达104万人,21万贫困人口实现稳步脱贫。在进行公益性投资的同时,承德市农业产业发展引导基金还通过股权投资方式,重点支持了河北绿天生物科技有限公司、承德京缘食品有限公司等九家龙头企业,投资总额4.34亿元,有效促进了农业产业的发展壮大。
(刘迎旭)
浙江常山:打造“常山阿姨”金名片实现精准扶贫乡村振兴
浙江省常山县致力于通过打造“常山阿姨”金名片,实现精准扶贫和乡村振兴。一是政府背书,创新管理。将“常山阿姨”作为乡村振兴的重要载体,创新政府信誉背书,打响“常山阿姨”品牌,推进“常山阿姨”精细化、产业化发展。设立全国首家专管保姆产业发展的县级事业单位——常山阿姨事业发展中心,全面负责“常山阿姨”产业推进工作。独创“五类档案”“五项流程”等模式,政府为“常山阿姨”信誉背书。二是政策支撑,力促发展。出台《关于推动“常山阿姨”产业发展的若干政策》《常山县“常山阿姨”家政服务品牌管理规范》等一系列政策。设立“常山阿姨”发展专项基金,每年投入300万元用于保障事业发展。开展“常山阿姨”先进评选,获得乡镇(街道)优秀“常山阿姨”、县级“十佳常山阿姨”荣誉的个人,每人奖励分别为1000元、2000元。鼓励创建“阿姨之乡”和“阿姨集中村”,对成功创建“阿姨集中村”的,一次性给予每村10万元奖励。实行“常山阿姨”免费专项体检、实施“阿姨贷”专项金融政策、推行“常山阿姨”人身意外伤害保险等。三是产业造势,拉高标杆。深化“山海协作”建市场,携手杭州三替集团等行业龙头,与浙江树人大学合作成立“常山阿姨”培训学院,实施菜单培育、定向输出、联合管理。对知名家政企业进驻常山或本地家政企业“走出去”,符合一定条件的,给予一次性奖励10万元、5万元,促进家政企业品牌化、规范化发展。建立“常山阿姨”数据服务中心,开发“常山阿姨”服务专网、微信公众号等。整合260万元资金开展“常山阿姨”培训,目前已开办26期,3000余名农村妇女接受知识技能教育,累计输出“常山阿姨”1925人,带动妇女增收3亿元以上。
(李阳彦)
安徽濉溪:法律援助民生工程高效推进
今年以来,安徽省濉溪县结合扶贫攻坚工作,突出工作重点,加大宣传力度,狠抓服务质量,推动法律援助民生工程高效实施。截至目前,已受理案件803起,占全年目标任务的74.3%。一是延伸法律援助基层服务。依托县法律援助实体平台、县医调委,联合镇村和公、检、法、人社等部门,建立了52个法律援助工作站和255个村居联系点,配备了320名法律援助联络员,为县域贫困人口提供法律服务,实现了贫困村法律援助工作站全覆盖,形成了横向到县直部门、纵向到村的法治扶贫工作网络。健全热线网络,继续推进“12348”法律服务热线平台建设,招募大学生、法律服务所工作人员、律师等志愿者参与“12348”热线平台困难群体法律援助咨询解答、宣传等法律援助志愿活动,累计提供咨询120人次。二是精准实施法律援助扶贫。县法律援助中心充分发挥各法律援助工作站点作用,联合镇、园区、村干部和帮扶联系人开展进村入户走访,全面采集、核实贫困户信息,并对贫困户进行分类梳理,努力做到“精准识别”,确保贫困人口法律援助服务“应享尽享”。认真摸排贫困户致贫原因,及时了解贫困人口法律需求,在此基础上因人因事制订详细法治帮扶计划,落实具体帮扶措施;对贫困户实际情况和贫困人口法律需求发生变化的,及时采集整理信息,适时调整帮扶举措,努力做到“精准滴灌”。三是打造法律援助服务品牌。打造“温情法援”服务民生品牌,进一步降低法律援助门槛,将经济困难标准提升到本地最低月工资标准两倍以下,实现农村贫困户法律援助“应援尽援”。开辟贫困群体法律援助和刑事案件法律援助全覆盖绿色通道,简化审批环节,对建档立卡贫困户等特殊群体法律援助案件免于经济状况审查;对贫困农民工讨薪、工伤赔偿等援助案件,在同等条件下优先解答、优先受理、优先指派、优先办理,打通法律援助“最后一公里”,为贫困群体提供零等候畅通服务。四是积极推行“一站式”服务。充分发挥县公共法律服务平台、县法律援助中心、法律援助工作站点三级便民服务网络作用,健全法律援助律师值班制度,面对面解答贫困户咨询,落实一次性告知、一次申请、一次审批、一次指派制度,有效提高贫困户法律援助服务效率。推行“上门式”服务,对行动不便的老年人、残疾人、重大疾病患者等特殊贫困户,县法律援助中心实行“先受理、后审批”,第一时间上门了解情况,对符合申请条件的,当场办理法律援助申请和受理手续。
(王璐璐)
江西井冈山:加强党员干部帮扶工作
为持续提升脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略,加快全面建成小康社会进程,江西省井冈山市在巩固脱贫成果、推进乡村振兴中加强党员干部帮扶工作。一是夯实基层组织堡垒。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,按照党建工作“十二化”要求,创新“支部共建”模式,深入推进农村党组织规范化建设,全力打造“党群服务中心”。扎实开展“红色讲习所(点)”“百姓档案”“点亮微心愿”“支部好声音”“身边好党员”等工作,不断建强支部堡垒,引导党员干部发挥先锋模范作用。每个帮扶单位的帮扶资金要切出20%用于村级党组织规范化建设。二是持续巩固提升脱贫成果。在巩固现有脱贫攻坚成果的基础上,按照“四个不减”即整合上级资金力度不减、争取社会支持力度不减、本级财政投入力度不减、党员干部帮扶力度不减的要求,持续在人力、物力、财力、政策、项目上给予支持帮助。落实好“十大扶贫工程”,继续实施危旧房改造、道路硬化、电网升级、饮水提升、村庄靓化、网络覆盖等工作,使贫困村基础设施更加完善,村级集体经济进一步壮大,贫困户返贫防线更加牢固,农民群众收入大幅提高。三是发展壮大村级集体经济。立足自主发展与政策保障两条路径,通过扶贫撬动、产业带动、资产经营、资源开发、服务创收、合作共赢等模式,巩固提升一批已达5万元收益的村,晋位升级一批5万元以下收益的村,攻坚破除一批无收入的村,全面消除集体经济“空壳村”。把发展壮大村集体经济情况列入美丽乡村建设、局市直帮扶单位和“第一书记”考核的重点内容。四是推动乡村治理体系建设。坚持自治、德治、法治相结合,帮助挂点乡村健全村民自治机制,不断发挥村民理事会、村务监督委员会、农民说事室等平台功能,形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商治理体系。加强社会主义核心价值观教育,进一步引导群众遵法学法懂法用法,开展“智志双扶”,实现群众由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
(裴新平)
湖南专员办:做好医疗保险缴费经费专项审核工作
近期,按照财政部统一部署,湖南专员办坚持树立政治思维、创新思维、系统思维、底线思维,开展并提升医疗保险缴费经费专项审核工作的成效。一是树立政治思维。将医疗保险缴费经费专项审核工作作为当前部门预算监管的一项重点内容。财政部通知下发后,立即成立了以分管副专员为组长、对口处室为成员的审核小组,明确牵头处室和联系人,制定实施方案,做好处室分工协调。二是坚持创新思维。为进一步提高工作效率,坚持在方式方法上实现创新,精心设计了人员分工情况表、缴费基数辅助测算表、医保缴费比例表、审核意见表等四张表格。三是突出系统思维。突出部门预算监管工作的整体性,谋全局、提建议、抓长远。把2018年部门预算审核意见作为此次审核确定单位人数的主要依据,同时在2019年部门预算编制动员会上,将两项审核工作一同部署、一同要求。在具体审核中,注意收集单位的编制、人员变动等信息,为即将开展的部门预算审核打下基础。坚决落实财政部“大兴调查研究之风”工作要求,审核的同时加强调研,与预算单位以及医保部门座谈,分析属地医疗保险政策及中央单位参加属地基本医疗保险存在的问题,提出进一步完善政策的可行建议。审核既关注单位当时申报的真实性、准确性等问题,也从实际出发,考虑单位医保缴费经费合理化的需求,解决缴费经费不足的问题。四是秉持底线思维。一方面,严守纪律红线,坚持把纪律和规矩挺在前面。严格按照财政部规定的审核口径审核。该核减的核减,该剔除的剔除,及时发现上报单位申报经费中存在的问题。另一方面,做好服务协调,坚持贯彻“寓服务于监管”的理念。加强与被审核单位的沟通,对提出的政策问题做好解释宣传,对反馈的意见建议及时收集整理,对属地中央单位在医疗保险缴费方面存在的普遍性问题及时向财政部反馈,及时协调医保部门解决属地中央单位的参保问题。在政策允许范围内,尽量保证单位正常合理经费需求。
(本刊通讯员)
新疆专员办:“三位一体”做好一般增值税退付审批工作
增值税退付审核是专员办财政预算监管的重要职责,也是专员办为企业服务的桥梁。为落实好国家“放管服”要求,做到让退税企业“最多跑一次”,新疆专员办不断改进优化工作流程与机制,确保退税工作高效、便捷、有序、准确。一是主动服务,有效服务,让企业“最多跑一次”。建立全疆一般增值税退税工作微信群,覆盖全部退税企业。实行电子资料预审,申报企业可通过微信或电子邮箱提交各项电子版申报资料进行预审,专员办将一次性及时告知需补充或调整的资料内容,确保企业纸质原件正式报送一次成功。二是严格审核,谨慎退付,杜绝多退错退。严格依法依规办理业务。每笔退税,均严格执行经办人初审、复审、处长复核、分管办领导审批、审理会审理、专员终审的六级审核制度,明确各环节权责相互制约,确保审核结论准确无误。坚决落实实地核查制度。自承担退税审批业务至今,专员办严格做到对首次申报退税企业实地核查全覆盖。对企业申报退税金额超出前三年退税金额平均值20%波动范围企业,专员办原则上均将其确定为实地抽查对象,以确保退税工作的谨慎性和严肃性。从2014年开始建立一般增值税退税跨年度台账,详细登记每户企业的性质、经办人、联系方式、退税文号、申请退税金额、申请退付所属时期、批准退税金额、接受企业申请的时间、出具退付意见时间、国库实际退库时间、审核人等各类必要信息。三是增强责任意识,防范廉政风险。专员办注重将廉政风险防控的监察、制约、监督融入退税工作全过程。有针对性地加强退税审核相关岗位人员尤其是初始经办人员的遵纪守法教育及廉政教育,按照内控审理要求,提高依法依规审核水平,完善岗位职责。退税流程人员需签订廉政风险防范承诺书,对工作质量、办事时效等做出承诺,将廉政纪律要求摆在明处、落到实处,全方位主动接受企业监督,进一步提高工作人员廉洁自律的自觉性和主动性,有效防范退税工作的廉政风险。
(本刊通讯员)
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