金寨县是全国著名的革命老区，也是大别山扶贫开发核心片区之一，全县人口68万，截至2017年底，共有贫困人口3.9万。由于受历史等多重因素影响，全县经济发展相对滞后，脱贫攻坚难度较大。2017年以来，金寨县委、县政府以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，以加大财政投入为立足点，大力实施乡村振兴战略，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，初步走出了一条符合老区实际、深受群众欢迎的特色之路。 

财政服务乡村振兴的新举措

 金寨县财政部门紧紧围绕全县“三农”工作大局，不断创新体制机制，积极优化支出结构，努力为乡村振兴提供坚强有力的保障。

多渠道筹融资，确保粮草充足。一是政策对接抓筹资。积极争取国家重点生态功能区、大别山片区扶贫开发、现代农业、道路畅通、农田水利、地方债券、农村综合改革等政策支持，2017年争取上述政策资金4亿多元，今年以来已争取相关资金3.5亿元。二是平台搭建抓筹资。注册成立金寨县乡村振兴发展有限公司，注册资本10亿元，重点支持乡村基础设施、土地综合治理、生态修复和红色旅游。三是资金整合抓筹资。围绕脱贫攻坚以及乡村振兴开展资金整合，2017年共整合资金6.67亿元，今年以来已整合资金7.1亿元。四是政策撬动抓筹资。通过贷款贴息、保费补贴、信贷担保、PPP项目等，引导撬动社会资金参与乡村振兴，2017年发放小额担保资金2.2亿元，PPP项目吸收社会资本12.16亿元。

多层面加大投入，确保协调推进。一是加大产业发展投入。2017年投入农业、林业、光伏、旅游等产业资金1.99亿元，今年以来已投入上述产业发展资金2.3亿元。二是加大基础设施投入。2017年投入农村道路畅通、农田水利、高标准农田等基础设施建设资金3.3亿元，今年以来已安排上述资金3.2亿元。三是加大生态环境治理投入。2017年，投入“三线三边”治理资金6000万元、农村“三大革命”资金5000万元、响洪甸水库网箱拆除资金1.2亿元、中小河流域治理及水土保持资金1亿元。2018年，落实生态环境治理资金2000万元、梅山水库网箱拆除1.5亿元、农村“三大革命”资金3000万元。四是加大扶贫专项投入。2017年，在统筹整合资金支持脱贫攻坚的基础上，县本级安排财政专项扶贫资金6000万元，清理存量资金6971万元用于扶贫；2018年安排专项资金7800万元，清理存量资金5500万元用于扶贫。五是加大社会事业建设投入。2017年以来，全县社会事业建设资金80%投向乡村，重点用于均衡性义务教育、乡村卫生室改造、农村基层组织建设等，仅乡村卫生院（室）改造一项就达3.8亿元。

多角度抓好监督，确保资金绩效。一是健全监管制度。制定出台财政专项资金、财政惠农资金等管理办法，重点加大项目实施、公开公示、督查巡查、绩效评价、问责追责等，为乡村振兴资金规范化、法制化使用提供强有力的制度性保障。二是拓展监管方式。开展财政资金专项整治，推进扶贫资金使用常态化检查，实行审计跟进、巡察全覆盖、第三方核查等，将项目实施、资金使用、资金绩效等进行公开，全方位接受社会监督。三是实行严格问责。对不执行资金管理制度的单位和个人，实行严格问责。2017年，通报违规违纪的单位31个，约谈7人，发放整改通知书4份，提请县纪委（监察委）给予党纪政纪处分2人。

财政服务乡村振兴的新思路

当前，乡村振兴战略正在老区金寨如火如荼展开，全县财政部门牢固树立大局意识，强化资金统筹，科学安排支出，突出支持重点，努力推进乡村各项建设协调发展。

精准发力促进产业振兴。管好用活茶叶生产、中药材种植、旅游发展等产业基金，通过调优支出结构等，不断壮大基金规模；活化担保贴息政策，创新“劝耕贷”“快捷贷”“油茶贷”等金融产品，撬动社会资金支持特色产业发展；加大特色产业保险工作力度，力争实现特色农产品保险全覆盖；通过政府购买服务等，推进农业社会化服务体系建设；调整完善农业补贴，抓好农业支持保护补贴政策兑现，鼓励适度规模经营；支持产业化龙头企业和新型农业经营主体建设，加大产业引领员、农技推广员队伍建设，促进农业增效和农民增收。

多措并举促进生态振兴。加大生态功能区补偿政策、生态公益林补贴政策等争取力度，落实“林长制”“河长制”等“五长制”相关政策，保一方青山绿水；继续抓好梅山水库、响洪甸水库水源地保护，支持农业面源污染防治，实施“两个替代”，保护农产品安全；支持农村“三大革命”，深化“三线三边”整治成果，强化垃圾无害化处理，推进城乡环境治理一体化；支持乡村田园综合体、旅游道路、饮水安全等基础设施提档升级，着力改善城乡人居环境。

突出重点促进文化振兴。以乡村振兴发展有限公司为平台，支持推进烈士陵园、革命博物馆、桂花公园等设施建设，加大红色遗址保护力度，放大红色资源优势；以预算安排为切入点，挖掘红色资源内涵，创作一批红色精品，做强一批红色景点，增强红色文化氛围，打造红色文化品牌；以用好旅游专项基金为抓手，支持旅游步道、茶谷驿站、农家小院、旅游农家乐等建设，提升绿色旅游文化层次；以文明创建为载体，加强农村公共文化建设，保护传统村落，推进移风易俗，深化文明创建，更好展示红色老区文明形象。

强基固本促进组织振兴。建好农村党群服务中心，设立服务窗口，巩固基层组织阵地；保障农村基层组织有效运转，建立村组干部报酬稳定增长机制；推进社区网格化管理，健全社会综合治理体系，加强乡村法治建设，提升乡村德治水平；落实老村干、老党员等生活补贴相关待遇，完善在职村干部养老保险政策，切实解决其后顾之忧。

活化机制促进人才振兴。通过财政政策，引导高校毕业生、特殊技能型人才等到乡村工作，确保引得来、留得住、有作为；通过招商引资、贷款贴息等，引导“凤还巢”，支持农民工等返乡创业；积极培育乡土人才，开展新型农民技能培训，开发公益性就业岗位，推进标准化扶贫驿站和扶贫基地（车间）建设；支持农业科技创新联盟建设，完善“一站一盟一中心”科技服务，鼓励农技人员到农村带薪创业；吸引支持企业家、专家学者、技能人才等担任志愿者，开展乡村振兴志愿服务，凝聚乡村振兴力量。

责任编辑 刘慧娴