时间:2019-10-22 作者:本刊记者丨刘慧娴 特约通讯员丨陈久稳 吴孔文
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摘要:
“山环英霍千重秀,地控江淮四面雄。”在大别山区域的中心有这样一个地方,她满城拥翠、群山披绿、林茂花繁,她是“国家园林城市”“国家森林城市”“全国森林旅游示范市”“国家级生态示范区”“水环境治理优秀范例城市”“中国特色魅力城市200强”……她就是安徽省六安市。
2016年,习近平总书记视察六安时提出“实现绿水青山和金山银山的有机统一,着力打造生态文明建设的安徽样板”的要求。近年来,六安市各级财政部门认真践行总书记的嘱托,紧紧围绕市委、市政府决策部署,充分发挥财政职能作用,全力推进绿色发展,取得了明显成效。
防治并举 改善生态环境
六安境内有佛子岭等六大水库,蓄积了70亿立方米Ⅱ类以上优质水源,是合肥、淮南两市的饮用水源地。六安市财政局局长汪斌介绍,为统筹大别山区上下游地区经济社会协调可持续发展,保持和改善大别山区水环境质量,2014年,安徽省开始推进大别山区水环境生态补偿工作。补偿资金每年1.98亿元(自2017年起增加至2亿元),其中,省财政出资1.18亿元(自2017年起增加至1.2亿元),六安市和合肥市各出资0.4亿元,以淠河总干渠罗管闸断面水质作为考核指标,如果水质不达标,六安补偿合肥0.4亿元;如果...
“山环英霍千重秀,地控江淮四面雄。”在大别山区域的中心有这样一个地方,她满城拥翠、群山披绿、林茂花繁,她是“国家园林城市”“国家森林城市”“全国森林旅游示范市”“国家级生态示范区”“水环境治理优秀范例城市”“中国特色魅力城市200强”……她就是安徽省六安市。
2016年,习近平总书记视察六安时提出“实现绿水青山和金山银山的有机统一,着力打造生态文明建设的安徽样板”的要求。近年来,六安市各级财政部门认真践行总书记的嘱托,紧紧围绕市委、市政府决策部署,充分发挥财政职能作用,全力推进绿色发展,取得了明显成效。
防治并举 改善生态环境
六安境内有佛子岭等六大水库,蓄积了70亿立方米Ⅱ类以上优质水源,是合肥、淮南两市的饮用水源地。六安市财政局局长汪斌介绍,为统筹大别山区上下游地区经济社会协调可持续发展,保持和改善大别山区水环境质量,2014年,安徽省开始推进大别山区水环境生态补偿工作。补偿资金每年1.98亿元(自2017年起增加至2亿元),其中,省财政出资1.18亿元(自2017年起增加至1.2亿元),六安市和合肥市各出资0.4亿元,以淠河总干渠罗管闸断面水质作为考核指标,如果水质不达标,六安补偿合肥0.4亿元;如果达标,合肥补偿六安0.4亿元。目前,六安市水质连续四年达标,每年如期获得合肥市0.4亿元补偿资金,累计到位生态补偿资金7.94亿元,全部用于淠河流域水环境治理和保护等项目支出。
“为保证补偿资金使用效益,我们结合项目实施特点和成效,采取分类申报、分类实施的原则,将项目库内项目按照能力建设与管理措施类、鼓励县区政府和企业投资类以及政府和社会资本合作类三大类别,依据生态目标任务轻重缓急和前期生态补偿工作开展情况,制定实施方案,按项目建设进度拨付资金,取得较好效果。2014年以来,共批准实施224个项目,安排项目资金7.78亿元。”汪斌说。
站在六安市城区西部的凤凰河畔,记者看到河水犹如一条碧绿的玉带蜿蜒向前,两岸绿树成荫,芳草依依,为城市增添了灵动的神韵。六安市园林局总工程师翁启元说:“几年前,这里还是垃圾成片,污水淤积的‘龙须沟’,经过综合治理,河道防洪标准由10年一遇提高到50年一遇,新建橡胶坝一座,蓄水量约200万立方米,形成水面80公顷,大大改善了市区水生态环境。”
六安市还深入推进内河船型标准化,对污染较重的经营船只进行改造或退出处理,控制船舶流动源污染。目前已完成314艘老旧船舶拆解、861艘船舶生活污水防污改造任务,共兑付奖补资金7266万元。目前,六安市饮用水源水质达标率、六大水库水质优良率及河流断面水质达标率均为100%。
在大力推进水环境治理的同时,六安市狠抓大气污染防治。“十三五”以来,全市淘汰燃煤锅炉778台,兑现奖补资金1711万元;投入2.5亿元用于秸秆禁烧和综合利用奖补;投入2320万元用于建设城区大气污染网格化检测点和道路抑尘能力项目;投入1279万元用于加油站油气回收及扬尘治理;投入7342万元用于黄标车提前淘汰奖补,目前共提前淘汰2.9万辆黄标车。狠抓土壤防污和绿化造林。安排土壤污染防治专项资金1279万元,用于实施土壤污染检测能力建设和规划编制,开展已关闭搬迁的重点企业用地土壤污染修复评估;安排9.4亿元用于植树造林。2017年,全市森林覆盖率达到44.97%,林木绿化率达到49.29%,活立木总蓄积量达到3373.9万立方米,城市园林绿地面积达2934公顷,人均公园绿地14.86平方米。
标本兼治 提升城乡环境质量
汪斌介绍,为了从根本上提升城市环境质量,市财政积极支持优化空间格局,截至2017年12月,共安排16.1亿元用于工业企业“退城进园”,已完成10余户企业“退城进园”工作。安排5320万元用于园区节能循环经济和资源节约重大项目。
同时,六安市大力推进城区污水处理能力建设,投资4.3亿元,建设凤凰桥和新城污水处理厂及配套管网工程,对城北污水处理厂进行升级改造。目前,城区市政污水日处理污水能力达到14万吨。
在凤凰桥污水处理厂,记者看到厂区内干净整洁,树绿花红果香,办公楼前的水池里,朵朵睡莲盛放,条条锦鲤悠闲游弋,如果不是大门口的牌子提醒,很难想到这是一家污水处理厂。六安市排水有限公司副经理王红介绍,自2015年通水运行以来,截至今年4月底,凤凰桥污水处理厂已累计处理污水3329.28万立方米,削减COD 6519.97吨,削减氨氮803.85吨,最高日处理水量约4.1万立方米,出水水质达到一级A标,保证了城区生活污水及时有效处理。
在提升农村环境质量方面,六安市以点带面大力建设美丽乡村。“十三五”以来,落实美丽乡村建设专项资金1.33亿元,每年落实农村“三大革命”资金1000万元,落实农村环境连片整治及中心村建设专项资金3.89亿元。各级财政切实履行资金整合牵头责任,共整合农委、林业、水利等部门项目涉农资金6.09亿元,做大财政综合支持“蛋糕”,撬动各类社会资金3.96亿元投入美丽乡村建设。
绿色为先 推进生态经济发展
巍巍大别山,莽莽苍苍,雄浑壮丽,在这纵横千里的高山环抱中隐藏着一道醉美的风景——六安茶谷。市“一谷一带”办公室副主任赖红梅介绍,六安茶谷是六安市推进绿色发展的重大举措。六安茶谷以茶为媒,将茶叶、毛竹、石斛、油茶、生态有机鱼等产业发展与生态保护、休闲旅游、文化创意、健康养生融为一体,致力于打造绿色生态谷、特色产业谷、旅游养生谷、科技文化谷、扶贫富民谷。茶谷规划面积约6100平方公里,人口160万人,绵延500多里,涉及5个县区、46个乡镇、2个风景区、5个水库。自2014年以来,投资总额保守估算已超过90亿元,实施项目400多个。“走进六安茶谷,可以看到路更宽更畅、景更美更靓、水更清更活、旅游更火更旺,沿线群众发展乡村旅游的热情高涨。”赖红梅说。
在金寨县油坊店乡面冲村的六安茶谷主题公园,记者看到山、水、茶交相辉映,漫山绿色环抱着一汪湛蓝的湖水,空气中弥漫着淡淡茶香,纯净天然,给人安静闲适之感。虽然不是假日,但公园内仍有三五成群的游人在赏景拍照。公园入口不远处有一座白墙灰瓦的小院,院墙上是“茶谷小院”四个醒目的大字。小院的主人郑长德是面冲村的村民,他说:“没有建茶谷公园之前,我家就靠种10亩茶每年收入1、2万元生活,当时我父亲病重,挣的钱还不够给他看病。公园建起来后,村里的路从‘晴天土雨天泥’变成了平整的水泥路,政府还帮我整修了房子,建成了茶谷小院,我家二楼有3间客房,一楼可以招待四五十人吃饭,我还和别人合伙买了艘快艇,到旅游旺季一天能跑几十趟,现在每年能收入十几万元,是茶谷让我家走上了致富路。”金寨县财政局局长胡浩介绍,金寨县大力推进茶区旅游,新建茶谷小店15家、茶谷小院58个,今年以来,全县茶区共接待游客近70万人次,综合创收4亿多元。
除了六安茶谷,六安市还倾力打造了淠河生态经济带、江淮果岭、西山药库和合六叶工业走廊暨金叶一体化等绿色平台。汪斌介绍,2014年以来,市财政通过补助、奖励、贴息、股权投资、基金等方式,安排各类财政资金34.5亿元,支持绿色平台建设,促进六安走上一条为生态增绿,为旅游添景,为农民增收的可持续、可复制的绿色发展之路。
此外,六安财政积极支持科技创新,淘汰落后产能。“十三五”以来,市财政共安排科技创新专项资金1.65亿元,引导企业加大研发和技改投入,推进企业创新能力持续提升;安排战略性新兴产业专项引导资金5.2亿元,用于支持霍山高桥湾现代产业园高端装备基础零部件产业集聚发展基地、重大新兴产业工程、战略性新兴产业、创新平台建设等项目;安排工业发展专项资金1.5亿元,重点支持六大主导产业做大做强、技术进步及固定资产投资,推动工业企业转型升级。
六安,这座依山襟淮、钟灵毓秀的城市正站在新的历史起点,向建成安徽优质水源地、华东地区生态后花园、大别山区转型发展示范区、全国生态文明建设先行区的目标坚定迈进。
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