摘要:
党的十八大以来,党中央、国务院高度重视互联网和信息化建设,以信息化为手段提高制度化、法治化水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。浙江是互联网技术和信息经济的先发省份,诞生了阿里巴巴等一批行业龙头企业,互联网开发和应用的氛围浓厚。为推进政府采购信息化,从2016年开始,浙江与阿里巴巴合作开发政采云平台,通过“制度+技术”的集成创新,着力解决政府采购领域长期存在的问题。
政采云平台是集政府采购网上交易、监管、服务于一体的政府采购云服务统一平台,从2016年8月开始开发。2017年7月,系统功能基本开发完成,并向全省推广。截至2018年4月,全省共有107个区划上线,入驻采购单位2.3万家、供应商2.7万家,上架商品360余万件,累计交易金额突破160亿元。同时,政采云平台被财政部批复为全国唯一的电子卖场采购试点,成为助推全国政府采购“一张网”、一体化的示范工程。政采云也因此走出浙江、走向全国,国家税务总局以及广西部分市县已上线,上海、青海等省市有了初步合作意向。
政采云平台的优势和成效初步显现
一是降低成本、提高效率。建设成本下降,与传统的政府自建项目模式相比,云服务模式的系统建设和运营成本下降50%以上...
党的十八大以来,党中央、国务院高度重视互联网和信息化建设,以信息化为手段提高制度化、法治化水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。浙江是互联网技术和信息经济的先发省份,诞生了阿里巴巴等一批行业龙头企业,互联网开发和应用的氛围浓厚。为推进政府采购信息化,从2016年开始,浙江与阿里巴巴合作开发政采云平台,通过“制度+技术”的集成创新,着力解决政府采购领域长期存在的问题。
政采云平台是集政府采购网上交易、监管、服务于一体的政府采购云服务统一平台,从2016年8月开始开发。2017年7月,系统功能基本开发完成,并向全省推广。截至2018年4月,全省共有107个区划上线,入驻采购单位2.3万家、供应商2.7万家,上架商品360余万件,累计交易金额突破160亿元。同时,政采云平台被财政部批复为全国唯一的电子卖场采购试点,成为助推全国政府采购“一张网”、一体化的示范工程。政采云也因此走出浙江、走向全国,国家税务总局以及广西部分市县已上线,上海、青海等省市有了初步合作意向。
政采云平台的优势和成效初步显现
一是降低成本、提高效率。建设成本下降,与传统的政府自建项目模式相比,云服务模式的系统建设和运营成本下降50%以上。交易成本下降,网上超市、在线询价、协议供货、项目采购节资率分别达13.2%、7.5%、8.9%、13.5%。同时,采购效率提升,用户体验优化,线下零星采购从计划到验收支付最短一周,转网上超市采购后最快一天,网上超市操作流程点击次数从29次缩减到最短8次。
二是规范政府采购行为。通过“互联网+政府采购”,构建统一开放、竞争有序的政府采购网上市场,促进政府采购交易、服务和监管电子化、一体化、透明化,有效规避信息不对称风险,推动解决政府采购价格高、质量差、效率低等广为诟病的问题。
三是有效发挥政府采购政策功能。将采购供货商汇聚在同一平台,突破商品销售物理半径限制,实现“买全国货、卖全国货”。通过规则配置、商品打标、特色场馆等方式,宣传展示中国制造、地方制造精品名品,充分发挥政府采购“国产优先、绿色优先、创新优先”的政策功能,积极对接“中国制造2025行动纲要”,精准支持国产产品、节能环保产品、高科技产品以及中小企业发展,助推供给侧结构性改革,促进实体经济更好更快发展。
四是预防政府采购领域的腐败。借助大数据分析功能,加强事中事后监管,做到价格可比对、过程有留痕、结果可追溯,规范权力运行,压缩自由裁量空间。结合预警监控,实现“全方位、一体化、无盲区”的运作监管,采购过程、结果都公开透明,使相关主体不敢腐、不能腐,有效规避权力设租寻租。
政采云平台是推进政府采购领域“最多跑一次”改革的重要抓手
一是实现政府采购评审专家注册管理网上办理。使用政采云平台的地区,符合并申请加入政府采购评审专家库的各界人士,可通过政采云平台专家管理系统,实现专家注册、管理、抽取、考核等功能,无需提交书面申请和资料。目前,政采云平台已实现全省(除宁波外)推广,达到全省专家的统一网上注册、资格全省通用、各地资源共享的目标。政采云平台累计完成8948位专家注册,实现103777人次专家抽取。
二是实现政府采购代理机构网上注册管理。按照修订后的政府采购法和国务院“放、管、服”工作要求,浙江依法取消采购代理机构资格审批,转为事后监管。同时,积极利用政采云平台采购代理机构管理系统,通过采购代理机构网上注册、基础信息、网上审核、网上公示等,实现了全程“最多跑一次”的目标。目前,已完成102家代理机构网上注册审核。
三是加快推进政府采购审核审批改革。依托政采云平台,加大工作力度,依法落实符合法定条件的采购组织形式和采购方式变更、高校和科研院所科研仪器设备进口采购的备案制度,2017年平台累计完成62512批次备案。对采购文件等依法不属于审核审批的事项,坚持还权于采购人,强化事中事后监管,提高监管效率。
四是着力推进车辆控购管理改革。结合全国公务用车制度改革方案和中央公务用车管理最新制度要求,改革完善公务用车管理体制,明确公务用车主管部门和执法执勤用车主管部门,并制定新的公务用车管理办法。同时,依托政采云平台,对公务用车审批实现从单位提出到审批、采购、入库网上全流程管理,实现零上门服务目标。改变现有的全省统一审批模式,实现分级管理、事中事后监管。借助政采云平台,通过信息系统实现公务用车主管部门即时监控、季度报表和年度检查相结合的模式,对各市县车辆更新购置情况的监督检查。
五是重点推进政府采购信息公开规范化、标准化。以政采云平台推广应用为抓手,构建横向全覆盖、纵向全过程,细化、明确、标准的立体式深度政府采购信息公开体系。横向上信息公开覆盖了政府采购政策法规、采购信息、电子卖场、办事指南、监督管理、采购知识、信息查询、来信问答等各类信息,纵向上实现了政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等政府采购全程信息完整公开,并细化了采购各个环节信息公开的明细科目要求,梳理并开发完成20余项信息发布模版,实现政府采购信息格式化、模版化规范发布,让服务对象足不出户,就能轻松掌握准确、及时的政府采购信息。2017年累计完成18.26万条政府采购信息发布,累计浏览970万人次。
责任编辑 张蕊