时间:2019-10-22 作者:张智军 全国人大代表 甘肃省财政厅党组书记、厅长
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摘要:
党的十九大报告为新时代财政改革发展指明了前进方向,提供了根本遵循。财政部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,以更加奋发的精神状态迎接新时代,以更加有力的严实举措展现新作为,加快推进财政改革发展,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,促进经济社会高质量发展。
增强政治定力 全面加强党对财政工作的领导
坚持加强党对经济工作的集中统一领导,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想中统领性、根本性的要求。财政部门在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中肩负重要职责,必须切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导贯彻到财政工作全过程、体现到财政发展各方面,不断强化“财”服务于“政”的思想和行动自觉,确保财政各项工作始终坚持正确的政治方向。具体到甘肃财政实践中,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装...
党的十九大报告为新时代财政改革发展指明了前进方向,提供了根本遵循。财政部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,以更加奋发的精神状态迎接新时代,以更加有力的严实举措展现新作为,加快推进财政改革发展,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,促进经济社会高质量发展。
增强政治定力 全面加强党对财政工作的领导
坚持加强党对经济工作的集中统一领导,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想中统领性、根本性的要求。财政部门在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中肩负重要职责,必须切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导贯彻到财政工作全过程、体现到财政发展各方面,不断强化“财”服务于“政”的思想和行动自觉,确保财政各项工作始终坚持正确的政治方向。具体到甘肃财政实践中,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把落实党的十九大对财政改革发展新要求与贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神紧密结合起来,认真落实聚力增效的积极财政政策,全力支持做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更好发挥财政在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境等方面的重要作用,为加快建设幸福美好新甘肃提供坚实保障。
强化责任担当 坚决支持打好三大攻坚战
防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治是全面建成小康社会必须跨越的特有关口,也是必须完成的底线性任务,财政部门责任重大。要提高工作的系统性和前瞻性,突出抓重点、补短板、强弱项,增强财政政策和财政资金的指向性,着力推动解决发展不平衡不充分问题。一是切实强化地方政府债务风险防控。甘肃政府债务率远低于全国地方平均水平,风险总体可控,但局部也存在一定风险。我们必须牢固树立忧患意识,坚持底线思维,注重加固底板,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险的高招。要摸清隐性债务底数,明晰各级责任,稳妥处置存量隐性债务。从严管控隐性债务增量,坚决制止违法违规融资担保行为,严禁新增隐性债务上新项目、铺新摊子。建立健全政府举债终身问责制和债务问题倒查机制,明确压实责任,严格依法问责。二是全力支持打赢精准脱贫攻坚战。甘肃贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。财政部门要紧紧围绕“两不愁三保障”的突出短板和弱项,聚焦深度贫困地区,采取超常规措施,拿出务实管用的办法,进一步加大扶贫资金投入,不断增加对深度贫困地区转移支付补助规模,深入推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点,强化扶贫资金使用监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。发挥财政资金杠杆作用,引导撬动金融资金和社会资本支持精准脱贫,稳步实施总额2500亿元特色产业扶贫贷款、农村基础设施和人居环境综合治理贷款以及产业投资基金,着力改善贫困地区生产生活条件,推动县域经济和特色富民产业发展,促进农民持续稳步增收。三是大力支持生态安全屏障建设。甘肃生态地位重要,生态环境的多样性、战略性、脆弱性在全国都属典型,保护生态环境是一项基础性底线性任务。我们要坚持把构建生态产业体系、推动绿色发展崛起,作为加强生态环境保护的根本路径,加大政策扶持和资金投入力度,支持节能环保、清洁生产等10类重点产业发展,培育壮大绿色发展新业态。大力推进祁连山生态保护修复工程,全面实施山水林田湖草生态保护试点,探索建立生态保护补偿机制,支持打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,真正把“绿水青山”转变成“金山银山”。
坚持统筹兼顾 推动经济社会高质量发展
习近平总书记在中央经济工作会议上用高质量发展标定了新时代我国经济发展的历史方位和未来航向。甘肃是一个经济欠发达省份,经济总量小、质量效益不高的问题突出,必须充分发挥财政的引导促进作用,坚持质量第一、效益优先,支持加快建设现代经济体系,在不断提高质的过程中实现量的持续增长,带动财政收入持续稳定增长。同时坚持为民理财取向,不断加大民生领域投入,使群众更多地享受到改革发展的成果,增强获得感、幸福感、安全感。一要厚植财源基础。用足用好财政政策和财政资金,支持经济发展转方式调结构,千方百计做大经济“蛋糕”。支持实施创新驱动战略,推进兰白国家自主创新示范区建设,促进科技成果转移转化。支持传统产业转型升级、提质增效,支持战略性新兴产业发展,加快新旧动能转换,培育经济发展新的增长极。支持实施乡村振兴战略,扶大扶强县域经济和特色产业。支持融入“一带一路”建设,抢占文化、通道、技术、信息“四个制高点”,夯实财政可持续高质量发展的基础。二要创新财政投入方式。最大限度发挥财政“四两拨千斤”作用,强化财政统筹功能、引导作用、杠杆力量和放大效应,综合运用财政贴息、政府性投资基金、PPP、政府购买服务等市场化运作方式,撬动引导金融资本和社会资金,加大对创新驱动、文化旅游、军民融合、中医药产业以及交通、水利、城市基础设施等重点领域和重大项目的投入,发挥市场配置资源的决定性作用,激发各类市场主体活力。三要提高保障和改善民生水平。大力压减一般性支出,进一步统筹财力,更多地向困难地区、困难群体和社会事业发展薄弱环节倾斜,增强市县财政基本公共服务保障能力,促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。合理引导预期,既尽力而为,又量力而行,不做超越发展阶段的承诺,扎扎实实多做一些“雪中送炭”的民生实事,让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。
纵深推进改革 不断提高财政管理水平
党的十九大在新的历史起点上对新时代财税体制改革作出安排部署,要对照任务书和路线图,以加快建立现代财政制度为目标,充分发挥财税体制改革的突破口和基础支撑作用,增强改革的系统性、整体性、协同性,以深化改革为动力,推动财政管理水平全面提升。一是稳步推进财政体制改革。在基本公共服务、教育、医疗卫生等与人民群众生产生活最密切的领域先行推开财政事权和支出责任具体划分工作,明晰各级政府的权责,形成省级与市县合理的财力格局,逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下各级政府间财政关系。二是进一步完善预算管理制度。加大预决算信息公开力度,做到公开及时、信息准确、内容规范,主动接受社会监督。完善政府预算体系,硬化预算约束,加强执行管理。认真编制中期财政规划,加强跨年度预算平衡,健全财政资金统筹使用机制。全面实施绩效管理,逐步将绩效管理覆盖四本预算,并深度融入预算编制、执行、监督全过程,建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制,强化绩效责任硬约束。三是积极推动税制改革。按照中央统一部署,认真落实营改增、资源税、环保税等税收改革政策,推动完善地方税收体系。
责任编辑 喻胜强
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