时间:2019-10-22 作者:胡强 全国人大代表 江西省副省长 省财政厅党组书记、厅长
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摘要:
习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是引领我们做好新时代经济财政工作的总纲领。江西财政部门要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领,紧扣我国社会主要矛盾变化,深入把握新时代财政工作新要求,以高质量发展为目标,科学谋划推动财政工作,努力开创财政事业发展新局面。
加强党对财政工作的领导 保持财政事业正确的发展方向
一是旗帜鲜明讲政治。财政是为党和国家掌管“钱袋子”的部门,要不断强化“财”必须服从服务于“政”的意识。要把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,维护党中央权威,坚决捍卫习近平总书记党的领袖和核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,指导财政工作实际,确保党的路线方针政策、中央和省委省政府各项决策部署不折不扣贯彻落实,做到政令畅通、令行禁止。二是坚定不移严治党。将全面从严治党作为推进财政工作的坚强保障,融入日常、抓在经常,严格落...
习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是引领我们做好新时代经济财政工作的总纲领。江西财政部门要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领,紧扣我国社会主要矛盾变化,深入把握新时代财政工作新要求,以高质量发展为目标,科学谋划推动财政工作,努力开创财政事业发展新局面。
加强党对财政工作的领导 保持财政事业正确的发展方向
一是旗帜鲜明讲政治。财政是为党和国家掌管“钱袋子”的部门,要不断强化“财”必须服从服务于“政”的意识。要把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,维护党中央权威,坚决捍卫习近平总书记党的领袖和核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,指导财政工作实际,确保党的路线方针政策、中央和省委省政府各项决策部署不折不扣贯彻落实,做到政令畅通、令行禁止。二是坚定不移严治党。将全面从严治党作为推进财政工作的坚强保障,融入日常、抓在经常,严格落实管党治党政治责任。三是持之以恒强作风。深入贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神,严格执行中央八项规定精神,着力加强财政部门作风建设,打造风清气正的财政政治生态。
切实发挥财政职能作用 努力推动经济高质量发展
一是着力推进供给侧结构性改革。继续实施积极的财政政策并聚力增效,发挥好财政宏观调控作用,集中财力,精准施策,定向发力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,深入开展降成本优环境专项行动,落实好国家新一轮减税降费政策,切实帮助企业降本增效,促进新动能培育和经济转型升级。深入实施工业强省战略,支持推进战略性新兴产业倍增工程、传统产业优化升级工程和现代服务业提升工程。全面优化财政支出结构,提高财政支出的公共性和普惠性,严控一般性支出,确保对供给侧结构性改革、实体经济发展等重点领域的支持力度。
二是着力实施创新驱动战略。围绕加快建设创新江西,紧扣“创新引领”工作方针,大力落实好创新驱动“5511”工程倍增计划、“中国制造2025”、引进培养高层次人才“千人计划”等战略部署,使创新真正成为江西省经济社会持续健康发展的主要推动力,不断培育发展新动能。完善财政科技投入的稳定增长机制,不断增加科技和人才发展资金的投入。同时,通过建立健全激励约束机制,调动市县政府加大科技投入,引导社会力量支持科技创新。
三是着力推动区域城乡发展。积极对接融入国家发展战略,支持实施区域发展战略,着力优化完善“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局,完善农业转移人口市民化财政政策,不断增强发展的协同性。大力实施乡村振兴战略,支持农业供给侧结构性改革,统筹资金推进高标准农田建设,实施农业结构调整9大产业发展工程和6大林下经济产业;推进农业信贷担保体系和农业保险公司建设,加快农业农村现代化。
坚持以人民为中心的发展思想 着力保障和改善民生
一是集中力量打好脱贫攻坚战。深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,把脱贫攻坚作为重要政治任务和头等大事,不断提高扶贫资金保障水平。加大涉农财政扶贫资金整合推进力度,依法依规融资支持易地扶贫搬迁工程等重大扶贫项目,汇集更多资源支持脱贫攻坚。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强绩效评价,切实提高资金使用效益。同时,江西在全国率先推出城镇贫困群众全面脱贫解困系列举措,对全省88.61万城镇贫困群众进行系统帮扶,确保到2020年城乡贫困群众同步实现全面小康。
二是坚持不懈实施民生工程。江西省委、省政府历来高度重视保障和改善民生,从2007年起,连续11年实施民生工程,着力办好群众最直接、最迫切、最关心的民生实事,实现了民生事业的大发展、大进步。民生工程已经成为江西一张最靓丽的“名片”。2017年,全省民生支出占财政支出的比重达到79.2%,比2012年提高3.9个百分点。2018年,尽管财力更加紧张,仍然筹集财政性资金约1600亿元实施民生工程,坚决落实省委、省政府提出的“民生投入只加大不减弱、困难群众生活水平只提高不降低、民生工程覆盖面只扩大不缩小”的要求,让老百姓更多更好地共享改革发展的成果。
三是积极顺应人民对美好生活的期望。在保障好老百姓基本民生需要的基础上,聚焦新时代主要矛盾变化,密切关注人民对美好生活向往的新需求,积极调整工作思路,完善政策举措,努力让老百姓生活更美好、精神更充实、环境更优美。注重改善人民群众生活条件,大力支持教育强省战略,推动城乡义务教育一体化;着力实施健康江西战略,深化医药卫生体制改革,所有公立医院全部取消药品加成;依法依规融资支持全省棚户区改造,改善困难群众住房条件。注重保障群众精神文化追求,抓好全民健身设施建设,完善基层公共文化服务体系,开展省直文艺院团“送戏下乡”活动,支持文学艺术类作品的创作与繁荣,丰富群众精神生活。注重建设美丽幸福家园,推进国家生态文明试验区建设,着力打好污染防治攻坚战,大力支持环境保护,发展绿色生态产业,打造美丽中国“江西样板”。
积极创新工作思路 着力提升财政服务能力和水平
一是坚持生财有道,做实做优财政蛋糕。积极适应把握引领经济发展新常态,发挥好财政收入调节和财政支出导向作用,推动实体经济做大做强,放水养鱼、涵养税源,夯实发展基础,增强发展后劲。树立正确的政绩观和发展观,克服速度情结,保持财政收入合理稳定增长。坚持质量第一、效益优先,建立健全财政激励约束机制,推动财政高质量发展。
二是坚持聚财有方,积极创新支出方式。发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强统筹整合,加大盘活运作,运用杠杆功能,撬动更多的社会资源共同助力全省经济社会发展。继续运作好省级千亿发展升级基金集群,积极对接储备优秀项目,加快项目的落地实施,增添经济发展动力;更好发挥“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”政银企融资新模式的作用,帮助中小微企业和农业经营主体缓解融资难题;加大PPP模式推广运用,持续推进投贷联动金融创新试点和政府购买服务工作,增强经济发展活力。
三是坚持理财有规,深入推进财税改革。充分发挥财税体制改革作为整体改革突破口和基础支撑作用,攻坚克难深化财税体制改革,加快建立现代财政制度。推进省以下财政事权和支出责任划分改革,完善省与市县财政关系;按照全面规范透明、标准科学、约束有力的要求,深化预算管理制度改革,完善转移支付制度;贯彻落实中央关于税制改革的统一部署,逐步建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的地方税收体制。在全国率先建设预算单位公务消费网络监管平台,加强资金运行监督、完善监管网络。
四是坚持用财有效,切实提高管理水平。全面实施绩效管理,健全以结果为导向配置公共资源的绩效管理机制;开展绩效目标运行监控,强化评价结果运用,加大绩效信息公开力度。加强地方政府债务管理,开好合法合规举债“前门”,积极稳妥处置隐性债务存量,坚决遏制隐性债务增量,着力打好防范化解重大风险攻坚战。以政府机构改革为契机,进一步优化职责配置,加强日常监管,推进财政内控体系建设,实施全流程内控管理。
责任编辑 雷艳
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