环江毛南族自治县是广西河池市第三大县,耕地和农业资源相对丰富,具有实施农业综合开发的良好基础条件。自2003年被列入国家农业综合开发县份后,环江农业综合开发主要实施中低产田改造项目,有力改善了乡镇村屯水利、田间道路等农业生产基础条件,积极促进了项目区农业综合生产能力的提高和农民群众的增产增收。但随着农业生产的发展、农业结构的调整,单一的开发结构已不能适应新形势农村经济发展和脱贫攻坚的需要。为此,环江毛南族自治县农发办积极探索新思路,从县情实际入手,在继续抓好土地治理项目申报的同时,大力争取上级对该县产业化项目的支持。通过不懈努力,全县农业综合开发工作取得了巨大的进步,形成了土地治理项目与产业化发展项目同步并进的态势。据统计,2013年以来,环江毛南族自治县共获得7个土地治理工程项目,财政总投资6105万元;产业化发展项目5个,财政总投资885万元,取得了项目开发与脱贫攻坚的双赢。
一是实施土地治理项目建设精准发力。坚持按规划、按批复、按设计、按标准抓好项目工程组织实施,采取水、路、技等综合治理措施,使项目低产田变为“高产田”“致富田”。2013年以来,先后实施完成龙岩、明伦、驯乐、长美、思恩等乡镇7个高标准农田建设项目,累计衬砌渠道210公里,修建田间道路63公里,实施农作物新品种种植示范推广8100亩。举办农技培训班25期,培训农民3600人次。通过实施土地治理项目,项目区农业综合生产能力明显增强。据统计,项目实施后项目区累计新增粮食820万公斤、蔬菜32万公斤、其他农产品93万公斤,累计新增种植业产值2500多万元,农民增收1300多万元。
二是实施产业化发展项目建设精准发力。按照县委、县政府“产业富民”思路决策,围绕农业特色优势产业,加大产业化项目申报力度,支持农业特色优势产业发展壮大,夯实农民增收基础。2013年以来,先后争取获得上级农业综合开发产业化发展项目资金885万元,分别开展蚕茧丝绸加工、糖料蔗加工、核桃示范种植、中草药示范种植、红心柚示范种植等项目建设,有力引导和带动了相关产业的发展,成为了全县贫困户增收致富的主要渠道之一。2016年,全县桑蚕面积达18.04万亩,蚕农养蚕总收入达11.17亿元;糖蔗面积5.1万亩,蔗农种蔗收入1.05亿元;香猪出栏36.5万头,核桃面积15.38万亩,中草药面积1.2万亩;红心香柚4.8万亩。
三是制度措施精准发力。坚持工程质量和人员资金安全贯穿开发全过程,大力推行项目公示制、招投标制、工程监理制、县级报账制和工程管护制,确保项目开发取得效益。在项目公示方面,通过印发宣传资料等形式,对项目范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示,让项目区的干部群众了解项目情况,听取群众意见,并在工程完工后,在项目区显眼位置建立永久性公示牌,对项目计划和完成的投资、取得的效益、项目建设单位等进行明确公示。在项目招投标制方面,对项目开发水利、机耕路等土建工程全部进行公开招投标,对项目开发所需良种、化肥、农药等物资也全部实行政府采购,最大程度节约资金,有效防止违法行为发生。在项目监理方面,择优选定工程监理单位,对工程施工全过程和各个环节进行检查监督,确保工程质量。在县级报账制方面,在执行项目资金“三专”管理的同时,严格规范资金报账程序和手续,对报账票据坚持做到“三审核”“二核对”,把好竣工结算报账工程验收关、监理审签关、结算审核关、财务复核关、农发办主任审核关和财政局长签准关“六道关口”。在工程管护方面,严格执行《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》,及时办理竣工工程移交手续,明晰项目工程产权,制定管护制度,明确管护责任,落实管护资金,确保项目工程正常运行,发挥长期效益。
责任编辑 李烝