时间:2020-02-11 作者:关礼 广西壮族自治区财政厅党组书记、厅长
[大]
[中]
[小]
摘要:
2017年,广西壮族自治区财政厅提出加快“六强”型财政建设作为“十三五”财政发展思路,即开源增收强实力,保稳促转强调控,惠民补短强保障,改革创新强职能,依法监管强绩效,从严务实强服务,建设实力型、调控型、保障型、职能型、绩效型、服务型财政,为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。
开源增收强实力
组织财政收入、做大财政蛋糕始终是实施财政调控和做好财政工作的前提和基础,必须主动适应新常态,进一步扩宽收入来源渠道,着力构建速稳质优的收入体系,为经济社会发展提供财力保障。一是依法征收增财力。支持税务机关依法征管,完善税收收入管理机制,推进社会综合治税体系建设。深入推进非税收入收缴改革,坚决维护收入秩序,不断提高财政收入质量。二是统筹整合增财力。加强政府预算体系的统筹协调,推进项目资金、重点科目资金、部门资金、财政存量资金、债务资金、转移支付资金、规范各类收入的统筹使用,形成稳定成熟的统筹协调机制。三是激活资产增财力。大力盘活行政事业单位国有资产存量,积极支持国有企业做大做强资本收益...
2017年,广西壮族自治区财政厅提出加快“六强”型财政建设作为“十三五”财政发展思路,即开源增收强实力,保稳促转强调控,惠民补短强保障,改革创新强职能,依法监管强绩效,从严务实强服务,建设实力型、调控型、保障型、职能型、绩效型、服务型财政,为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。
开源增收强实力
组织财政收入、做大财政蛋糕始终是实施财政调控和做好财政工作的前提和基础,必须主动适应新常态,进一步扩宽收入来源渠道,着力构建速稳质优的收入体系,为经济社会发展提供财力保障。一是依法征收增财力。支持税务机关依法征管,完善税收收入管理机制,推进社会综合治税体系建设。深入推进非税收入收缴改革,坚决维护收入秩序,不断提高财政收入质量。二是统筹整合增财力。加强政府预算体系的统筹协调,推进项目资金、重点科目资金、部门资金、财政存量资金、债务资金、转移支付资金、规范各类收入的统筹使用,形成稳定成熟的统筹协调机制。三是激活资产增财力。大力盘活行政事业单位国有资产存量,积极支持国有企业做大做强资本收益增量,切实增加政府可用财力。四是向上争取增财力。建立争取中央支持的激励约束机制,对各相关部门争取中央转移支付情况进行定期通报、考核,并与部门预算安排相挂钩,充分调动各部门争取中央转移支付的积极性。
保稳促转强调控
经济决定财政,要主动处理好稳增长与调结构的关系,积极发挥财政职能作用,着力构建精准调控的政策体系,实现经济发展与财政增收的良性互动。一是开阔调控视野。紧紧围绕“三大定位”(即构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户)和“三大生态”(即着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态),加强和改善宏观调控,推动“两个建成”目标如期实现。构建多元化财政科技支持体系,促进传统产业转型升级、科技发明创造及成果转换、人才培养引进,实现创新驱动发展。着力支持北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区“三区统筹”发展、城乡一体化发展、交通能源等基础设施建设,实现全面协调发展。着力支持发展生态经济,加强生态城乡建设、生态环境保护治理,实现绿色发展。着力支持拓展国际国内开放合作空间,提升开放型经济层次,创新丰富开放合作平台,实现开放带动发展。二是突出调控重点。坚持以促进供给侧结构性改革为着力点,稳步推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,并不断提高财政供给政策体系的质量和效率,为经济建设和公共服务带来新供给,释放新需求,培养发展新动能和竞争新优势。三是创新调控方式。加强财政政策与金融政策、产业政策以及经济社会发展规划的协同配合,组合运用预算、税收、债券、补贴、引导基金、PPP等各类财政政策工具,增强政策合力,放大政策效果。
惠民补短强保障
惠民生、补短板是财政改革发展的出发点和落脚点,事关全面决胜小康的进程,必须建立民生投入稳定增长机制,着力构建结构优化的支出体系,让广大人民群众享有更多的幸福感和获得感。一是加大民生投入。建立健全以基本公共服务均等化为导向的财政投入保障机制,着力支持教育均衡发展,扩大就业创业,提升社会保障水平,促进文化繁荣,推进全民健康,加快住房保障建设,规范收入分配秩序,实现人民共享发展。二是补齐扶贫短板。积极调整财政支出结构,进一步提高财政专项扶贫资金增长幅度,加强专项资金统筹整合,创新财政资金投入使用方式,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力,支持坚决打赢农村全面脱贫攻坚战。三是完善保障机制。坚持实事求是、量力而行、尽力而为,合理确定民生保障项目和水平。开展民生政策评估,对不合理或政策环境发生变化的民生支出,坚决压减或取消。着力完善民生制度,统筹民生政策,注重花钱买机制,着力解决制度碎片化问题。
改革创新强职能
改革创新激发发展活力,要牢牢把握建立现代财政制度的总体目标,注重依时上链发力强推动,着力构建稳妥有序的制度体系,更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。一是完善权责匹配的财政管理体制。紧跟中央改革进程,合理划分自治区与市县财政事权与支出责任,健全自治区与市县财力分享机制。完善自治区对下转移支付制度,规范一般性转移支付制度,提高财政转移支付透明度。二是建立全面规范公开透明的预算制度。完善政府预算体系,深入实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的政府债务管理及风险预警机制。扩大预算公开范围、细化公开内容。三是改革和完善税费制度。按中央统一部署,积极落实增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税改革和地方税体系构建等重大改革举措,进一步完善税费制度。四是协同推进其他领域改革。大力支持、深度参与金融、国企、社保、科技、教育、农业等其他领域体制机制的构建,最大限度凝聚改革合力。
依法监管强绩效
面对财政收入中低速增长的新常态,必须注重依法规范重效强监管,着力构建全程动态的监督体系,不断提高财政政策的运行效能和财政资金的使用效益。一是完善预算绩效管理。预算绩效管理范围逐步覆盖各级预算单位和所有财政资金,绩效评价结果作为财政政策调整、预算安排和资金分配的重要依据。二是完善国库管理制度。深入推进国库集中支付改革,强化预算执行动态监控机制,加强财政专户管理,稳妥推进国库现金管理,加快建立权责发生制政府综合财务报告制度。三是完善政府采购制度。加快建立政府采购综合监管平台,完善网上商城,逐步增加政府购买服务的资金规模和比例。四是完善资产管理体系。完善涵盖资产配置、使用、处置等各个环节的管理办法,推进资产管理与预算管理、国库管理相结合。五是完善投资评审机制。探索建立分类项目支出定额标准体系和投资评审数据库,建立项目评审时效约束机制。六是完善财政监督机制。加大重大财税政策及民生政策落实情况检查力度,完善内部控制制度体系和执行机制。
从严务实强服务
加强干部队伍建设是推进财政事业可持续发展的重要保障,必须依章严管善待强队伍,着力构建清廉高效的组织体系,努力造就一支高素质的财政干部队伍。一是重廉洁强责任。牢固树立“四个意识”,全面落实财政系统从严治党的主体责任。健全财政系统党内政治生活制度,坚持民主集中制原则。坚持把纪律和规矩挺在前面,从严管理财政系统各级党组织和党员干部。二是重作风树形象。持之以恒改进作风,完善反对“四风”改进作风的制度体系,加大监督执纪力度,推动财政系统作风状况进一步好转。坚持从领导班子和领导干部抓起,率先垂范、树立标杆,自觉做“四讲四有”的表率。三是重能力促落实。树立正确的选人用人导向,注重德才兼备、注重实干精神、注重群众公认、注重党组识人选人用人的作用。坚持严格管理和关心爱护干部相结合,强化正向激励,建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。
责任编辑 李烝
相关推荐