时间:2021-01-05 作者:
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摘要:
支持社会力量提供多层次多样化医疗服务
国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》,明确目标任务:到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,行业发展环境全面优化。打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足国内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。《意见》要求各地严格按照有关规定全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策,对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税,进一步落实和完善对社会办非营利性医疗机构企业所得税支持政策;由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过政府购买服务的方式提供,逐步增加政府采购的类别和数量。
支持县域创新驱动发展
国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》,明确主要目标:到2020年,县域创新驱动发展环境显著改善,创新驱动发展能力明显增强,全社会科技投入进一步提高,公民科学素质整体提升,大众创业、万众创新的氛围更加浓厚,形成经济社会协调发展的新格局,为我国建成创新型国家奠定...
支持社会力量提供多层次多样化医疗服务
国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》,明确目标任务:到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,行业发展环境全面优化。打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足国内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。《意见》要求各地严格按照有关规定全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策,对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税,进一步落实和完善对社会办非营利性医疗机构企业所得税支持政策;由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过政府购买服务的方式提供,逐步增加政府采购的类别和数量。
支持县域创新驱动发展
国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》,明确主要目标:到2020年,县域创新驱动发展环境显著改善,创新驱动发展能力明显增强,全社会科技投入进一步提高,公民科学素质整体提升,大众创业、万众创新的氛围更加浓厚,形成经济社会协调发展的新格局,为我国建成创新型国家奠定基础。到2030年,县域创新驱动发展环境进一步优化,创新驱动发展能力大幅提升,创新创业活力有效释放,产业竞争力明显增强,城乡居民收入显著提高,生态环境更加友好,为跻身创新型国家前列提供有力支撑。重点任务是加快产业转型升级,培育壮大创新型企业,集聚创新创业人才,加强创新创业载体建设,促进县域社会事业发展,创新驱动精准扶贫精准脱贫,加大科学普及力度,抓好科技创新政策落地。
坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资
财政部印发《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》,要求坚持政府购买服务改革的正确方向,严格按照规定范围实施政府购买服务,严格规范政府购买服务预算管理,严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资,切实做好政府购买服务信息公开。针对当前一些地方假借政府购买服务名义违法违规融资的做法,《通知》要求明确地方政府及其部门行为边界,保障金融机构合法权益,规范承接主体融资行为。
加强城乡居民住宅地震巨灾保险专项准备金管理
财政部印发《城乡居民住宅地震巨灾保险专项准备金管理办法》,明确住宅地震保险准备金是指住宅地震保险经办机构根据有关法律法规和本办法规定,在经营住宅地震保险过程中,为应对住宅地震保险损失专项计提的准备金。成员公司应当根据本办法规定,从住宅地震保险保费收入中,按照一定比例计提住宅地震保险准备金,逐年滚存,并在年度财务报表中单独予以反映。住宅地震保险准备金专项用于弥补住宅地震保险风险损失。成员公司动用住宅地震保险准备金,应当履行内部相关程序。住宅地震保险准备金代管机构,应当按照专户管理、独立核算的原则,加强住宅地震保险准备金管理。每年6月底之前,住宅地震共同体执行机构应当汇总各公司住宅地震保险准备金的计提、使用、管理等情况报告财政部、保监会,住宅地震保险准备金代管机构应当将住宅地震准备金的代管情况报告财政部、保监会。
加强农业生产发展资金管理
财政部、农业部印发《农业生产发展资金管理办法》,明确农业生产发展资金主要用于耕地地力保护(直接发放给农民)、适度规模经营、农机购置补贴、优势特色主导产业发展、绿色高效技术推广服务、畜牧水产发展、农村一二三产业融合、农民专业合作社发展、农业结构调整、地下水超采区综合治理(农业种植结构调整)、新型职业农民培育等支出方向,以及党中央、国务院确定的支持农业生产发展的其他重点工作。农业生产发展资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括工作任务(任务清单)和工作成效等。农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”管理方式,除用于约束性任务的资金不允许统筹以外,各省可对其他资金在本专项的支出方向范围内统筹使用,并应当全面落实预算信息公开的要求。
在粮食主产省开展农业大灾保险试点
财政部印发《关于在粮食主产省开展农业大灾保险试点的通知》,明确在13个粮食主产省选择200个产粮大县,面向适度规模经营农户开展农业大灾保险试点。试点期限暂定为2017年和2018年,试点保险标的首先选择关系国计民生和粮食安全的水稻、小麦、玉米三大粮食作物。补贴标准:在农户自缴保费比例总体不变的基础上,以取消县级财政保费补贴为目标,进一步提高中央财政保费补贴比例。对试点县面向全体农户的、保险金额覆盖直接物化成本部分的基础农业保险保费,在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政对中西部地区补贴47.5%、对东部地区补贴45%;对试点县面向适度规模经营农户的、保险金额覆盖地租成本部分的专属农业保险保费,中央财政对中西部地区补贴47.5%、对东部地区补贴45%。
强化地方政府土地储备专项债券管理
财政部、国土资源部印发了《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》,从额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等方面,提出了地方政府土地储备专项债券管理的工作要求。在《地方政府专项债务预算管理办法》基础上,土地储备专项债券管理进一步突出以下重点:一是体现项目收益与融资自求平衡的理念,二是落实市县政府管理责任、加强部门协调配合,三是实现专项债券与项目严格对应,四是加强债务对应资产管理,五是依法安排债券规模。
加强农业资源及生态保护补助资金管理
财政部、农业部印发《农业资源及生态保护补助资金管理办法》,明确农业资源及生态保护补助资金主要用于耕地质量提升、草原禁牧补助与草畜平衡奖励(直接发放给农牧民)、草原生态修复治理、渔业资源保护等支出方向。农业资源及生态保护补助资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括工作任务(任务清单)和工作成效等。农业资源及生态保护补助资金实行“大专项+任务清单”管理方式,除用于约束性任务的资金不允许统筹以外,各省可对其他资金在本专项的支出方向范围内统筹使用,并应当全面落实预算信息公开的要求。
开展田园综合体建设试点工作
财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》,明确2017年在河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点,重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1—2个,各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。
强化动物防疫等补助经费管理
财政部、农业部印发《动物防疫等补助经费管理办法》,明确动物防疫支出包括强制免疫补助、强制扑杀补助、养殖环节无害化处理补助等。各省在完成各项动物防疫工作任务的前提下,可在本专项支出范围内统筹使用动物防疫等补助经费。强制免疫补助、养殖环节无害化处理补助按照因素法进行分配,资金分配的因素主要包括相关畜种饲养量、年度工作任务(任务清单)或绩效目标实现情况等;强制扑杀补助资金根据实际扑杀畜禽数量,按补助标准据实结算,实行先扑杀后补助。动物防疫等补助经费使用管理坚持公开透明原则,各级兽医主管部门、财政部门应通过多种形式推进信息公开,做好政策内容、补贴对象、补贴标准、受益对象等信息公开公示,认真落实好群众的知情权、参与权和监督权。
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