小微企业作为国民经济的重要组成部分，在县乡经济发展中发挥了重要作用。但在发展过程中县乡小微企业正面临着融资渠道过于单一、商业银行贷款限制、担保体系不完善、政府金融扶持政策不到位等融资困境。因此，要加强对小微企业的政策扶持，帮助改善其融资困境，促使其获得长远可持续发展。

第一，拓宽多元融资渠道，为小微企业提供融资支持。建立健全小微企业上市后备资源库，鼓励企业直接通过资本市场进行融资，支持小微企业在新三板、股权中心和场外市场挂牌上市。建议银行对挂牌上市的优质企业开展股权质押融资，财政可对银行予以风险补偿。建立健全小微企业诚信体系，促进财政、税务、工信部门联合办公，保证小微企业的诚信信息可以多部门之间无障碍使用。对民间融资平台进行规范化建设，完善民间融资登记服务制度，促进小微企业通过民间资本进行融资，发挥企业应急互助金的作用，优化资源配置，拓宽融资渠道。

第二，优化商业银行贷款模式，发挥村镇银行的积极作用。商业银行对小微企业贷款要实行从简放优，设立专门对口小微企业的信贷服务部门，对小微企业实行专款专贷，简化审批流程，提高审批速率，优化办事效率，保证资金及时到位，不要形成时间错位。对于科技创新型企业，应予以重点支持，保证此类企业的贷款占全部贷款业务的比重呈上升趋势。对于贷款数额小的小微企业一视同仁，不设服务门槛。鼓励银行在风险允许且利益回报良好的情况下，放宽对于一些信用好的小微企业的还款期限，缓解小微企业还款压力。大力发挥县乡村镇银行、城乡信用社等直接面向小微企业贷款服务的中小型金融机构的作用，通过专项贷款满足小微企业的融资需求，这是解决我国小微企业融资难题的重要途径。加快县乡村镇银行等新型农村金融机构的建设，支持具备条件的小额贷款公司转制为村镇银行。大力推进小额贷款公司的发展，积极引导民间资金进入资本市场。政府为鼓励小型金融机构的发展，不仅要给予税收优惠政策的扶持，还要灵活运用各类货币政策工具，对小型金融机构实行定向支持，提高政策行为的目标性、针对性和实效性。

第三，加强融资担保体系建设，解决小微企业后顾之忧。建立以地方财政为引导和支撑、中央财政按一定比例出资支持、民间资本参与的多层次小微企业信用担保体系。加强担保体系制度建设，政府出资建立的担保机构，应予以资金支持和风险补助，也可以探索与银行协作形成风险共担机制，建立担保风险与损失分担、补偿制度，增强担保能力，提高担保风险承受力。政府要通过政府行为鼓励各类担保机构面向小微企业提供金融服务，同时加强融资担保市场的监管，控制市场风险。县乡财政应安排资金用于融资担保机构的风险补偿，提高风险补偿能力，增强担保机构的增信和分险能力。完善小微企业抵押担保制度的建设，实行担保机构和贷款银行风险共担，探索建立小微企业信用担保的新形式。对于科技创新又无固定资产可以抵押的小微企业，可以用企业订单当作抵押物，实现抵押新途径。

第四，营造良好的财税环境，助力小微企业良性发展。财税政策的支持对于小微企业的发展是直接而又显现的，因此政策要向高科技行业、新能源产业、低碳环保企业倾斜，制定出具体可量化的扶持政策，保证真正需要支持的小微企业能够获得帮助。设立专项基金对口支持科技创新型企业，对其提供财政补贴。对吸纳大学毕业生就业的小微企业提供社保补助和培训补助。利用政府购买支持小微企业发展，对科技创新型产品优先购买，确立政府采购的小微企业比例，允许小微企业联合投标竞标，降低小微企业参与采购的准入门槛，调整政府采购目录，拆分大型采购项目，加大政府采购对小微企业的支持力度，提高小微企业获得政府采购合同的能力。减轻企业税外收费，清理未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和基金项目。综合运用以奖代补、财政补助、贴息、购买服务等支持方式，重点支持废旧物资及资源综合利用、交通物流、金融保险、电子商务等领域的小微企业发展。

责任编辑 李艳芝