摘要:
编者按:
刚刚过去的2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。这一年,在党中央、国务院的坚强领导下,全国各级财政部门主动服务大局、认真履职尽责,有效实施积极财政政策,着力推动“三去一降一补”,深入推进财税体制改革,扎实推进民生事业建设,财政改革发展各项工作取得了新成效,为实现“十三五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。本期专题约请山西等省市财政厅局介绍经验做法,以飨读者。
着力支持去产能降成本促发展 努力保持经济平稳运行13
全力支持创新驱动发展 培育江苏经济发展新动能14
凝心聚力推进财税体制改革 加快构建现代财政制度16
激发民间投资活力 增强经济发展动力18
着力统筹盘活资金 全面保障民生兜底20
用好用足财税政策 多管齐下稳增长促发展22
2016年,为坚定不移支持推进供给侧结构性改革,统筹联动去产能、降成本、促发展,山西财政加大了积极财政政策的实施力度。通过积极支持推进去产能,改善煤炭等主导产业市场供求关系;通...
编者按:
刚刚过去的2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。这一年,在党中央、国务院的坚强领导下,全国各级财政部门主动服务大局、认真履职尽责,有效实施积极财政政策,着力推动“三去一降一补”,深入推进财税体制改革,扎实推进民生事业建设,财政改革发展各项工作取得了新成效,为实现“十三五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。本期专题约请山西等省市财政厅局介绍经验做法,以飨读者。
着力支持去产能降成本促发展 努力保持经济平稳运行13
全力支持创新驱动发展 培育江苏经济发展新动能14
凝心聚力推进财税体制改革 加快构建现代财政制度16
激发民间投资活力 增强经济发展动力18
着力统筹盘活资金 全面保障民生兜底20
用好用足财税政策 多管齐下稳增长促发展22
2016年,为坚定不移支持推进供给侧结构性改革,统筹联动去产能、降成本、促发展,山西财政加大了积极财政政策的实施力度。通过积极支持推进去产能,改善煤炭等主导产业市场供求关系;通过大力支持实施降成本,支持企业脱困增效;通过加力支持引导促发展,培育经济增长新动能,实现了经济发展下半年好于上半年的积极转变,并为2017年进一步好转奠定了基础。
积极支持推进去产能
去产能是推进供给侧结构性改革的首要任务。2016年,山西省认真贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,紧密结合山西实际,采取了一系列有力措施。专门成立了由省长任组长的领导小组,定期进行调度和督办;制定实施了《煤炭供给侧结构性改革实施意见》,从加大煤炭企业改革力度等8个方面出台了30条具体措施。全省提前1个月超额完成年初确定的去产能任务,退出煤炭产能2325万吨,占年初目标任务的116.3%。2016年1—11月,全省同比减少煤炭产量1.32亿吨,占全国原煤产量减少量的39.1%,为改善全国煤炭市场供求关系作出了积极贡献,为促进全省工业止跌回升、企业扭亏为盈、经济企稳向好发挥了关键作用。
为支持煤炭去产能,省财政加大了支持力度。一方面对去产能企业,明确规定中央奖补资金按照化解过剩产能任务量权重60%、需安置职工人数权重40%的方式分配下达,地方配套资金与中央奖补资金同比例配套下达,奖补资金由煤炭企业统筹使用。目前,去产能需安置的21013名职工已安置17914人,达到85.3%。另一方面对财政困难市县主要是煤炭产能较大的市县,通过统筹和盘活存量资金,建立临时救助托底制度,兜住兜牢民生底线。2016年省对市县的财力性转移支付达432.8亿元,比上年增加82.6亿元,大大缓解了基层财政困难。
大力支持实施降成本
为有效应对经济下行压力,全面激发企业活力,支持企业脱困增效,省财政认真落实各项减税降费政策,多措并举为企业减负。一是稳步推进营改增试点改革,继续暂免征收部分小微企业增值税和营业税,实施小型微利企业低税率并减半征收企业所得税优惠政策。二是大力清理规范涉煤涉企收费,省定涉企行政事业性收费项目全部取消,保留的国定收费项目全部按下限确定标准,涉企收费项目由134项减少到63项。三是努力降低制度性交易成本,在缓缴资源价款、降低用工和物流成本、扩大电力直接交易等方面出台了10条措施。四是建立了企业资金链应急周转保障资金,帮助中小企业倒贷、续贷。五是积极主动帮扶企业,开展“万名干部入企”服务工作,帮助企业解决了一大批影响生产经营的实际问题。
加力支持引导促发展
在坚定不移去产能、降成本的同时,省财政加力落实积极的财政政策,有力助推创新创业,促进了经济平稳运行、提质增效和社会和谐稳定。一是有效引导社会投资。设立政府投资引导基金,推广PPP模式,吸引带动社会资本投向新动能培育的重点领域、重大项目。二是大力支持创新驱动。深化科技计划管理体制改革,将省级科技计划整合为5大类并纳入统一平台管理,形成了集中力量攻关的格局。支持太原市开展“双创”基地示范城市建设,省级中小企业创业基地达到100个。三是积极推动金融创新。运用资源重整、资本金注入、基金投放等手段,支持成立山西股权交易中心、晋商信用增进投资公司、华融晋商资产公司、农业信贷担保融资公司等机构,撬动金融资本投向重点领域和薄弱环节。
责任编辑 韩璐