时间:2020-02-11 作者:石建勋 王盼盼 (作者单位:同济大学财经研究所)
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摘要:
亚投行的成立有助于提高发展中国家在全球经济治理中的制度性话语权,更是我国积极参与全球经济治理和公共产品供给、主动承担更多国际责任的体现,显示了我国对地区与世界和平发展事业高度负责、勇于担当的态度,同舟共济、荣辱与共的人类命运共同体意识,共商共建、促进世界经济金融体系不断完善的诚意和能力。亚投行正式成立将多方面惠及世界,主要体现在以下几方面:
亚投行成立将助推“一带一路”建设,有利于实现亚洲和其他地区的共赢与双赢
我国秉承“共赢”、“双赢”的理念提出“一带一路”倡议和倡议创办亚投行,是为了亚洲和其他地区的互利共赢,决不是为了一己的利益。就“一带一路”沿线国家和地区而言,它们多为新兴经济体和发展中国家,未来十年将普遍处于经济发展上升期,工业化和城镇化进程加速,基础设施需求投资旺盛,因此开展互利共赢的合作前景广阔。就亚洲域外的欧洲国家而言,欧亚大陆是世界上最大的陆域面积,但欧亚间互联互通较差,若通过互联互通使欧亚大陆真正形成一个整体,国家之间的经济、投资和贸易交往将会十分顺利,交易成本也会大大降低,这对亚洲和欧洲国家都是有益的。正是基于对“共赢”“双赢”理念的认同,“一带一路”...
亚投行的成立有助于提高发展中国家在全球经济治理中的制度性话语权,更是我国积极参与全球经济治理和公共产品供给、主动承担更多国际责任的体现,显示了我国对地区与世界和平发展事业高度负责、勇于担当的态度,同舟共济、荣辱与共的人类命运共同体意识,共商共建、促进世界经济金融体系不断完善的诚意和能力。亚投行正式成立将多方面惠及世界,主要体现在以下几方面:
亚投行成立将助推“一带一路”建设,有利于实现亚洲和其他地区的共赢与双赢
我国秉承“共赢”、“双赢”的理念提出“一带一路”倡议和倡议创办亚投行,是为了亚洲和其他地区的互利共赢,决不是为了一己的利益。就“一带一路”沿线国家和地区而言,它们多为新兴经济体和发展中国家,未来十年将普遍处于经济发展上升期,工业化和城镇化进程加速,基础设施需求投资旺盛,因此开展互利共赢的合作前景广阔。就亚洲域外的欧洲国家而言,欧亚大陆是世界上最大的陆域面积,但欧亚间互联互通较差,若通过互联互通使欧亚大陆真正形成一个整体,国家之间的经济、投资和贸易交往将会十分顺利,交易成本也会大大降低,这对亚洲和欧洲国家都是有益的。正是基于对“共赢”“双赢”理念的认同,“一带一路”沿线国家和地区以及欧洲诸多国家才会积极响应 “一带一路”和亚投行倡议。
需要指出的是,亚投行并非专门为“一带一路”创办。亚投行关注的不仅仅是“一带一路”沿线国家,而是关心所有发展中成员国,让大家都受益,可以说,亚投行与“一带一路”目标一致、互为支撑、相互呼应,实现二者顺利对接是关键。亚洲基础设施建设正是亚投行和“一带一路”最大的交汇点。从资金供给方面看,亚投行可以解决亚洲区域的资源错配问题,实现其储蓄和投资的有效配置,并在全球进行融资和投资,支持亚洲和世界其他区域的基础设施发展,这也将改善“一带一路”沿线国家的投资环境预期;从资金需求方面看,目前“一带一路”沿线国家和地区有大量的基础设施建设项目,需要大量引进外部资金,而这正是亚投行的资金的用武之地。
亚投行成立将大大促进亚洲发展中国家的基础设施建设,有效促进区域互联网合作发展
当前亚洲基础设施融资需求巨大,据亚洲开发银行预测,2010—2020年十年间,亚太区域基础设施建设需要投入8万亿美元。亚投行定位于为亚洲基础设施投资项目提供融资支持,这将大大地促进亚洲发展中国家特别是低收入经济体的基础设施建设,推动其加速融入区域经济一体化进程,共享区域以至全球发展的果实,增强自身发展以及同新兴市场经济体、发达经济体的联动发展能力,促使世界经济发展成果惠及更多民众。
当前,新一轮科技革命和产业革命正在创造历史性机遇,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。基于互联网的新产业和新业态日新月异,产生了对信息基础设施建设的巨大需求。以网络基础设施为主体的信息基础设施建设与互联互通,已成为加快经济发展方式转变和新旧动力转换、促进经济结构战略性调整、推动区域和世界经济创新增长的关键要素和重要支撑。而亚投行在支持信息基础设施建设与互联互通投资方面具有重大优势。一方面,作为21世纪成立的新型多边金融机构,亚投行诞生于信息化时代,具有基于互联网技术的创新思维和推动信息基础设施建设的先天优势。另一方面,亚投行也能同时借鉴现有多边开发性金融机构运行多年的经验教训,从而发挥后发优势。立足于这些优势,亚投行将以推动信息基础设施建设与互联互通投资为抓手,通过重点投资信息及相关领域基础设施建设、致力于金融服务与互联网技术融合发展等举措,把实体的、物质的、互联互通的基础设施项目和虚拟的新一代技术紧密结合,加强互联网技术合作共享,促进区域互联网合作发展,以此支持构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系,支持共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,并推动区域乃至世界经济一体化发展,为推动新一轮科技革命和创新发展发挥应有作用。
亚投行成立将提高亚洲资本的利用效率,以及对区域经济乃至全球经济发展的贡献水平
长期以来,亚洲地区的资本利用效率和金融活跃程度远远落后于欧美发达国家,金融话语权和主导权不强。国际金融领域一有风吹草动,往往会导致亚洲区内资金外流。比如美联储加息,必定会将资金抽离亚洲地区。亚投行的成立不仅吸引了一批发达国家政府参加亚投行投资,也将减少亚洲区内资金外流,吸引和带动更多的国际资本和金融家们投资于亚洲的“活力与增长”,这将进一步活跃亚洲金融市场,提升亚洲国家在国际金融体系的话语权和主导权。
亚投行的成立还有助于提高亚洲资本对区域乃至全球经济的贡献水平。目前,我国有近4万亿美元的外汇储备,并且在基础设施建设上有雄厚的技术支撑,在基础设施装备制造上有完备的生产能力;而亚洲国家从整体上看,基础设施建设比较落后,贸易和市场经济程度还不够高,经济增长缺乏动力,面临着严峻的基础设施差距和棘手的发展瓶颈,亚洲不少新兴经济体均欲掀起基建热潮。众所周知,基础设施投资是经济增长的基础,在各类商业投资中潜力巨大,增长带动力强。在当前全球经济依然低迷、亚洲基础设施融资需求增长迅猛的情况下,亚投行的成立将扩大可用的多边资源,满足这些需求,不仅是对我国外汇储备和装备制造能力有效合理的利用,更是对加快亚洲国家基础设施建设、促进亚洲国家经济发展的有力支持。此外,亚洲是当今世界最具发展活力和潜力的地区之一,是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎,近年来对世界经济增长的贡献率已超过50%,投资亚洲发展将同时有力地促进世界发展,有利于扩大全球总需求,促进世界经济复苏。因此,成立亚投行对于本地区来说,可加快互联互通,不断增强自我发展的能力,为经济发展注入持久动力,不仅将夯实经济增长动力引擎的基础设施建设,还将提高亚洲资本的利用效率及对区域经济乃至全球经济发展的贡献水平。
亚投行的成立不但是对现行国际金融体系的有益补充,也有助于促进国际经济金融治理体系进一步改革
现有国际经济治理体系未能充分反映世界经济现状,没有让包括我国在内的主要发展中国家获得相应权益。亚洲经济总量与欧洲旗鼓相当,但是在金融货币领域,亚洲依然依附于欧美,既有的国际金融货币体系始于二战之后的经济制度安排,早已满足不了众多新兴经济体快速增长的基础设施融资需求,2008年的全球金融危机更是深刻揭示了由美元主导的国际金融体系的种种弊端。
亚投行聚焦基础设施建设,是对现行国际金融体系的有益补充。目前,世行、亚行等多边开发机构主要致力于全球和区域范围内减贫工作,投向亚洲区域内基础设施的资金非常有限,远不能满足亚洲国家基础设施开发的需求。亚行每年提供的基础设施项目贷款仅为100亿美元,亚太地区基础设施融资缺口巨大。由于定位和业务重点不同,亚投行与现有多边开发金融机构是互补而非竞争关系,这将有利于解决世行、亚行等现有多边开发银行资金不足、业务覆盖范围不能满足区域进一步开发的难题,有助于弥补亚洲发展中国家在基础设施投资建设上的巨大缺口,并将会有良好的发展前景。
亚投行同时也将促进现有国际经济金融治理体系加快改革完善。亚投行是全球首个由发展中国家主导筹建的多边开发性金融机构,其中75%的股权由亚洲区域内成员(主要是亚洲发展中国家与新兴经济体)持有,这将有力提升这些经济体在全球经济金融治理中的代表性和发言权。亚投行将会成为促进全球经济金融治理结构改善的重要平台。作为一种区域性多边金融合作机构和平台的创新机制,亚投行将使IMF、世行等倍加感受到精简、高效的新事物的压力,有利于助推国际金融体系多元化发展,并倒逼现有国际经济金融治理体系加快改革完善,促进国际经济金融合作权利平等、机会平等、规则平等,使得国际经济金融体系更加公平、合理和有效。
世界经济多极化、国际经济金融治理体系民主化发展是大趋势,亚投行正是顺应这一历史潮流的必然产物,是乘风破浪、大势所趋。但与此同时也应该清醒认识到,亚投行成立只是“万里长征”中第一步,未来亚投行的发展任重道远,仍面临诸多挑战。从根本上来看,亚投行未来从事的主权贷款所面临的大环境和世行、亚行等并无二致,在大环境未变的情况下如何做到更加高效,这是个难题。亚投行主要贷款的基础设施建设项目往往投入大、周期长、盈利弱,且政治风险不小,安全环境多变,亚投行如何在众多基础设施项目中进行取舍和平衡各国需求,在保证效率、适应发展中国家需求的同时不牺牲质量,也是一个大挑战。另外,亚投行需要努力让参与者都能满意,协调难度大,这本身就是一个挑战。要解决这些问题,不仅需要智慧,更需要开放包容心态和合作共赢的理念,需要在实践中不断探索、磨合和完善,我国作为倡导国应继续贡献智慧协调各方利益,各成员国应共同努力,世界也应对亚投行的探索和不断完善过程给予必要的宽容和包容。
责任编辑 张敏
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