时间:2020-02-12 作者:包凤兰 (作者单位:内蒙古财政信息中心)
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摘要:
强化财政信息化建设是财政工作适应经济和社会管理信息化的必然选择。经过多年发展,我国财政信息化建设工作取得了显著成效。财政部在2012年7月上线运行了IT服务管理平台,各省级财政部门先后完成了IT服务管理体系建设并投入运行,全面提高了IT运维服务管理能力与水平。同时,在具体工作中也遇到了不少困难。为达到财政管理科学化、规范化、信息化的目标要求,有效解决信息化建设“碎片化”问题,更好地开展财政部门信息系统一体化建设工作,基于云计算平台的财政信息化管理,为我们提出了全新工作思路。
财政信息化存在的问题
各省市的财政部门小型机多,服务器多,且运行各类应用系统多,承载复杂,目前存在着不少问题和隐患。
资源分配不合理。有些服务器配置较高,但受服务环境限制,只能运行单个应用,闲置时间较多,导致资源利用率低下;有些服务器使用年限较长,性能一般,却同时安装了多个不同的应用,导致应用服务冲突时有发生,造成使用和维护困难。
硬件老化问题严重。如:超出规定使用年限还在用的服务器不在少数,且这些服务器上还运行着很多系统应用,潜在隐患较多。
信息孤岛严重。过去十几年来建立起的各种信息资源,使用效...
强化财政信息化建设是财政工作适应经济和社会管理信息化的必然选择。经过多年发展,我国财政信息化建设工作取得了显著成效。财政部在2012年7月上线运行了IT服务管理平台,各省级财政部门先后完成了IT服务管理体系建设并投入运行,全面提高了IT运维服务管理能力与水平。同时,在具体工作中也遇到了不少困难。为达到财政管理科学化、规范化、信息化的目标要求,有效解决信息化建设“碎片化”问题,更好地开展财政部门信息系统一体化建设工作,基于云计算平台的财政信息化管理,为我们提出了全新工作思路。
财政信息化存在的问题
各省市的财政部门小型机多,服务器多,且运行各类应用系统多,承载复杂,目前存在着不少问题和隐患。
资源分配不合理。有些服务器配置较高,但受服务环境限制,只能运行单个应用,闲置时间较多,导致资源利用率低下;有些服务器使用年限较长,性能一般,却同时安装了多个不同的应用,导致应用服务冲突时有发生,造成使用和维护困难。
硬件老化问题严重。如:超出规定使用年限还在用的服务器不在少数,且这些服务器上还运行着很多系统应用,潜在隐患较多。
信息孤岛严重。过去十几年来建立起的各种信息资源,使用效率较低。一是业务数据不一致。不同的采集源头、采集格式,导致不同部门间的资源共享存在难度。二是业务数据分散。不同区域、不同地域、不同部门的信息系统无法互联互通,无法形成统一的信息采集管理和采集机制,无法实现跨部门业务的协同工作,更不利于统一的监督检查等管理工作。
不发达地区的地市、县乡技术力量严重匮乏。因人员少,技术力量薄弱,系统运行维护能力较弱,且公司的业务人员大部分是省外技术人员,出现问题不能够及时到位解决问题。甚至有的地市统一配发的服务器一直闲置,无人使用,造成二次浪费现象。
数据保护需求越来越大,异地容灾备份不足。虽然很多省市的财政部门基本都能够完成本地容灾备份,但异地能够完成的则不多,一旦发生突发事件,很难确保数据的完整。
云计算技术的解决方案
通过采用云计算平台,可以很好地解决目前财政信息管理系统存在的问题。
采用云计算的虚拟化技术可有效利用现有资源。各省、市财政部门的各个业务系统的大多数服务器在CPU和存储资源方面利用率都达不到峰值,甚至有的不足1/3,并且无法与其他设备共享,其结果往往导致服务器数量与日俱增。而云计算平台通过多层次虚拟化技术,可以充分利用处理资源和存储资源,不但减少小型机、服务器等硬件设备大量占用数据中心的空间,还能够降低管理维护成本。
通过集中化的虚拟机管理提高服务质量。随着财政改革深入,各业务处室不断有申请上马新业务系统的需求,这使得信息中心的运维压力不断增加,服务质量很难提高。另外,财政信息系统的维护服务工作主要依赖于各开发软件的公司和各信息中心的技术与资源,往往造成了服务水平参差不齐的局面。财政云平台则通过集中化的虚拟机管理技术,实现统一的低成本高标准的运维管理,更好地提高服务质量。
通过云平台的运营支撑系统和虚拟机的弹性扩展能力提高可靠性。服务器维护和升级操作都不影响各业务系统正常运行。如果某个应用程序正在虚拟机上运行,这时又需要进行硬件维护,则只需将该应用程序移到其它物理机上,等维护任务完成后再将其移回原位即可。因为虚拟机没有和底层硬件绑定,所以能够在不中断应用程序使用的前提下移动虚拟机。
快速搭建业务运行环境。云平台中的PaaS层可为财政业务系统的部署和运行提供及时可用的平台环境,为用户省去了复杂繁琐的平台搭建过程。利用PaaS为用户提供的部署模板和标准化平台组件,将原本需要数天甚至数周的平台环境搭建与调试时间缩短至以小时为限。
解决灾害恢复困难的问题。如偶遇重大灾害,造成全面彻底的破坏,除个别特殊设计的系统外,多数系统将完全瘫痪。而按照现有模式,把所有系统都实现异地灾备,成本和复杂度极高。财政云平台可通过各省市内部协调异地服务器,实现低成本异地灾备,可以在数小时内恢复。
具有广阔的发展前景。云计算平台是一个庞大的计算机群,具备极高的计算、存储能力,能够完成单机所不能完成的海量计算、存储等工作。它可以通过海量数据挖掘技术进行财政基础数据的实时分析,以实现全国财政运行情况横向到边、纵向到底的实时监控。云计算的广泛应用为财政部门信息化建设开辟了新的路径。就云计算本身来看,其本质是通过网络访问,将大量本来运行在本地计算机和服务器上的应用和服务放在云端运行。它的目标是把一切都拿到云上,云就是网络,网络就是计算机。云计算以一种全新的计算模式为财政信息提供了强大的管理服务。
财政云平台的具体架构
针对目前财政系统的主要职能和办公业务应用类型的实际情况,结合我国电子政务的建设和发展现状综合考虑,财政云应以公有云和私有云相混合的形式搭建。其中,私有云基于目前的财政专线网络建设,主要支撑现有的财政业务系统和办公自动化系统的运行;公有云主要配合政府的电子政务系统建设,以满足我国电子政务的发展需求。考虑到财政业务系统的特殊需求,主要探讨建立在财政专线网络上的财政私有云建设,即财政云平台建设。具体架构应以SaaS应用平台(SoftwareasaService,软件即服务)为重点,为各级财政部门提供基础的信息化应用系统平台,并结合PaaS(PlatformasaService,平台即服务)为有特殊需求的部门提供灵活的业务运行环境。同时,借助于成熟的IaaS(InfrastructureasaService,基础架构即服务)提供商的技术服务搭建基础云计算平台。
(一)IaaS平台建设。主要包括三部分:一是物理资源。现有的财政专网业务运行系统已经具备了服务器、存储和专线网络等大量的物理资源,为财政云平台建设提供基础的物理环境。二是虚拟化。借助IaaS提供商的技术服务,对现有的物理资源进行虚拟化改造,形成虚拟桌面、虚拟主机、虚拟设备和虚拟网络等虚拟环境。这个阶段,在一台服务器上可以虚拟出多台主机,或者使用多台服务器虚拟一台主机,以此解决目前资源分配不合理、服务器配置良莠不齐等问题。三是资源服务。在虚拟化的基础上,增加弹性计算、存储服务、调度服务和监控服务等云服务模块。监控、协调全网的负载分配、任务调度,负责数据的安全存储任务等。
(二)PaaS平台建设。主要提供应用引擎平台、数据处理平台、业务流程平台、服务集成平台和通用组件平台等,是运行各项财政业务的基础软件环境。该层建设的主要任务是按照各项财政业务运行的环境需求,在虚拟机上部署相应的基础软件,以此形成各种类型的虚拟机,供不同的业务使用。
(三)SaaS平台建设。主要是将各种财政业务系统迁移到已配置好支撑环境的虚拟机上。其中包括总会计系统、账户管理系统、预算执行信息系统、国库集中支付系统、非税收入管理系统、一事一议财政奖补项目管理系统、政府采购管理信息系统,以及公文传输系统等等。业务系统在运行中可以根据实际的负载情况,实时增加或减少虚拟机的开销,以达到峰值最优化运行。在新增业务系统时,首先根据系统要求,申请相应的已部署好支撑环境的虚拟机,然后在其上装载具体的业务应用软件,即可上线运行。
财政云平台建设模式建议
一般来说,可供选择的云计算建设模式有以下四种:一是所有运营维护外包模式,即自行负责投资建设,自行搭建数据中心,相关维护工作则外包给专业IT服务商。二是典型的私有云模式,即出资自行搭建基础设施资源,云计算中心建设也放在内部完成。运行维护由各财政部门直属信息中心自己承担,自行运营。三是共享的内部云模式,即组建财政专网的云服务,统一搭建云基础架构、IT基础设施,由多个单位同时租赁共享服务商的云计算资源,云服务商统一提供管理资源的隔离与调度服务,不同单位在云架构内虚拟化隔离。四是资源独占模式,即由财政专网的云服务商搭建云计算基础设施,各级财政部门只是租赁自身业务所需的虚拟云计算资源,外部运行。这四种模式各具特色,财政系统可以结合自身情况,从实际出发,选择合适的建设模式。
责任编辑 张小莉
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