时间:2020-02-12 作者:
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摘要:
生态文明体制改革总体方案公布
中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,明确了生态文明体制改革的目标:到2020年,构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,努力走向社会主义生态文明新时代。《总体方案》要求健全资源有偿使用和生态补偿制度,加快自然资源及其产品价格改革,完善土地有偿使用制度,完善矿产资源有偿使用制度,完善海域海岛有偿使用制度,加快资源环境税费改革,完善生态补偿机制,完善生态保护修复资金使用机制,建立耕地草原河湖休养生息制度。
压减中央定价目录
9月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上,通过修订中央定价目录,将实行政府指导价、政府定价的商品和服务从13个种(类)精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7...
生态文明体制改革总体方案公布
中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,明确了生态文明体制改革的目标:到2020年,构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,努力走向社会主义生态文明新时代。《总体方案》要求健全资源有偿使用和生态补偿制度,加快自然资源及其产品价格改革,完善土地有偿使用制度,完善矿产资源有偿使用制度,完善海域海岛有偿使用制度,加快资源环境税费改革,完善生态补偿机制,完善生态保护修复资金使用机制,建立耕地草原河湖休养生息制度。
压减中央定价目录
9月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上,通过修订中央定价目录,将实行政府指导价、政府定价的商品和服务从13个种(类)精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种(类),具体定价项目从约100项减至20项,同时对保留的项目也要改进定价方法,规范定价行为,根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展,定期修订定价目录。对阶梯电价等涉及民生的价格,政府将继续合理监管,保障困难群众生活,让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。
加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设
9月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设,有效推进新型城镇化。会议确定,一是海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合,加强排水、调蓄等设施建设,努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”,加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。二是从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设,在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能,在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装,并和地下管廊建设结合起来。三是总结推广试点经验,采取PPP、政府采购、财政补贴等方式,创新商业模式,吸引社会资本参与项目建设运营。将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围,鼓励金融机构创新信贷业务,多渠道支持海绵城市建设,使雨水变弃为用,促进人与自然和谐发展。
促进国有企业发展混合所有制经济
国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,要求分类推进国有企业混合所有制改革,稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革,引导公益类国有企业规范开展混合所有制改革;分层推进国有企业混合所有制改革;鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革,支持集体资本参与国有企业混合所有制改革,有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,探索完善优先股和国家特殊管理股方式,探索实行混合所有制企业员工持股;建立健全混合所有制企业治理机制;建立依法合规的操作规则;营造国有企业混合所有制改革的良好环境。
贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案
财政部印发《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》,要求依法有序推进政府采购资源整合,推进政府采购信息系统整合,推进政府采购场所资源整合,推进政府采购评审专家资源整合;统一政府采购交易规则体系,完善政府采购管理交易规则,开展政府采购交易规则清理;健全政府采购运行机制,推进政府采购信息公开共享,健全集中和分散相结合的政府采购运行机制;完善政府采购监管体系,完善监管体制机制,强化监督管理。
进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策
财政部、国家税务总局印发《关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》,明确对轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业的企业2015年1月1日后新购进的固定资产,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对上述行业的小型微利企业2015年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。企业按《通知》第一条、第二条规定缩短折旧年限的,最低折旧年限不得低于企业所得税法实施条例第六十条规定折旧年限的60%;采取加速折旧方法的,可采取双倍余额递减法或者年数总和法。
再次提高部分优抚对象抚恤补助标准
民政部、财政部发出通知,再次提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。从10月1日起,伤残人员(残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金标准、城镇“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金标准、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)生活补助标准,在现行基础上提高15%,农村“三属”定期抚恤金标准在现行基础上提高30%;在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高2400元,烈士老年子女生活补助标准在现行基础上每人每年提高1200元,以上提标经费由中央财政承担。带病回乡退伍军人生活补助标准由现行每人每月360元提高至410元、参战参试人员生活补助标准由现行每人每月360元提高至460元,农村籍老义务兵每服一年义务兵役每月增加补助5元,以上提标经费由中央财政和地方财政按比例承担。
第二批政府和社会资本合作示范项目公布
财政部印发《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》,确定北京市兴延高速公路项目等206个项目作为第二批政府和社会资本合作示范项目,总投资金额6589亿元。《通知》要求有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门切实履行财政职能,会同项目实施单位和有关部门,确保示范项目规范实施、按期落地。同时,按照“能进能出”的示范项目管理要求,因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件,将青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目调出第一批政府和社会资本合作示范项目名单。
减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税
财政部、国家税务总局印发《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》,决定自2015年10月1日起至2016年12月31日止,对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。《通知》所称乘用车,是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和(或)临时物品、含驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车。购置符合本通知规定的车辆,已按全额缴纳车辆购置税的,多征税款可按有关规定予以退还。
中央财政引导设立PPP融资支持基金
财政部联合中国建设银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国光大集团股份公司、交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、全国社会保障基金理事会、中国人寿保险(集团)公司等10家机构,共同发起设立中国政府和社会资本合作(PPP)融资支持基金,基金总规模1800亿元,将作为社会资本方重点支持公共服务领域PPP项目发展,提高项目融资的可获得性。
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