辽宁：

实施科技创新券制度

为深入实施创新驱动发展战略，创新财政科技投入方式，辽宁省财政厅、省科技厅研究制定了《关于实施科技创新券制度的若干意见（试行）》，在全省范围内推动实施科技创新券制度。科技创新券是政府部门向科技型中小微企业发放的权益凭证，专门用于支持企业向高校、科研院所等单位或机构购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目等科技创新活动。省内各市及省级以上高新区为科技创新券实施主体，负责制定创新券实施的具体管理办法、工作方案，并成立专门管理机构进行创新券的制作、发放、兑现等日常管理工作。省财政厅、省科技厅负责创新券的顶层设计、决策指导等工作。创新券财政资金来源以创新券实施地区投入为主，省本级财政资金为引导资金，根据各创新券拟实施地区的工作开展情况对其给予适当补助。

（本刊通讯员）

河北磁县：

创新农村集体“三资”管理

近年来，河北省磁县积极探索农村集体三资管理规范完善新机制，实现了代理规范化、会计电算化、监督网络化、公开及时化、决策民主化。目前，“三资”监管中心共监管全县农村集体资金1.45亿元，资产4.5亿元，各类资源92万亩。一是创新管理模式。在全县376个村创新成立了村民监督委员会，在村集体财务管理上严格执行“先理财、后审批、乡审核、再入账”的工作流程，实行经手人、村监会、村审批人、乡镇农经站长、乡镇代理会计、“三资”监管站长“六人会签”，确保每一笔集体资金用得合法、支得合理，实施了事前、事中、事后全程监管；全县各村每季度对村务25项内容进行公开，特别是全方位公开“三资”管理情况，公开率达到100%，群众满意率达到99.6%以上。二是加大监管力度。研发了具有绩效考核、领导点评、实时监控、远程查询、在线分析、预警保密等功能的农村集体“三资”管理暨绩效考评网络版软件系统，实现了对农村集体“三资”管理运作情况的网上调阅、点评指导和查账审计，在全县形成了县级领导、主管部门、乡镇三级监管网络。三是强化绩效考核。研发了农村集体“三资”的绩效考核和点评系统，科学设定考评指标，实行“千分倒扣制”，由系统自动形成全县各乡镇和各村在月、季、年的降次排名，与各乡镇年终绩效考核结果挂钩，计入总分。运用这套系统对全县各村农村集体“三资”家底进行了全面清查核实，建立了台账，并拍照登记，上机备案，张榜公布，设立了举报电话，对农村集体“三资”实现了全面监管。四是严格运作监督。为规范农村集体“三资”管理，磁县和各乡镇都成立了监管领导小组及办公室，在县委农工委、县农经总站成立了监管中心，村村设立报账员，负责本村“三资”账目运作、会议决定、文件管理、立档归卷和上报工作；乡乡成立“三资”监管站，为各村账务、会计资料、统计报表配套了专用档案柜，做到了“一村一柜”，专人保管。

（陈玉璋）

上海长宁：

专项清理规范涉企收费

为进一步减轻企业负担，上海市长宁区财政局联合区物价局等部门启动涉企收费专项清理规范工作。一是开展经营服务性收费清理，清理重点为事业单位、代行政府职能的社会团体收取的作为行政审批受理条件的技术审查、评估、检验、咨询等中介服务活动及其收费。二是对强制垄断性的经营服务性收费的清理工作主要由各预算主管单位负责本系统的收费清理工作，包括事业单位、实行行业管理的协会商会以及由上述机构举办的企业。三是区财政局等部门按照职责分工，结合自查清理、企业举报等开展专项检查，对不按要求落实清理规范工作，不如实清理及隐瞒不报涉企收费情况的，严肃追究责任。

（本刊通讯员）

江苏沛县：

促困难人员就业再就业

今年以来，江苏沛县打出“组合拳”，力促困难人员就业再就业。一是积极落实社保补贴、职业介绍、职业培训、公益性岗位、小额担保贷款财政贴息等一系列就业再就业优惠措施，不断推进创业就业工作。二是人力资源服务大厅开设“专窗”，免费提供求职登记、职业指导、创业培训、小额贷款申请、创业项目推介等“一站式”就业服务。三是举办专场招聘会，帮助困难就业人员实现就业及返乡农民工实现就近就地就业。四是开展创业培训，开班10期，培训400人，培训后创业成功148人，成功创业率达35%。五是发放小额担保贷款380万元，财政贴息5万元，帮助125名困难人员重新走上就业岗位。

（王书勤）

浙江台州：

扶持小微企业科技创新

浙江省台州市财政局充分落实各类财税政策，支持中小企业融资，扶持企业科技创新。一是加大对科技型中小企业发展的支持，落实失业保险率下调政策，减轻企业的负担。从2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额20万元以内（含20万）的小微企业减半征收企业所得税，并按20%的税率缴纳企业所得税。月销售额不超过3万元的小微企业、个体商户和其他个人，暂免征收营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。继续实施小微出口企业保险财政全额补助政策，推广出口200万美元以下小微企业统一投保出口全风险覆盖险。二是鼓励创新创业。全市行政区域内各级政府、社会团体、高校和企业等为扶持各类创业者创业设立的相对独立的孵化园、创业园、电子商务园（统称创业园）和创业一条街等各类创业基地，均可申请认定。认定成功的，由当地财政按其规模给予主办方一次性建园补贴；对园区创业服务机构提供的创业公共服务，政府可以购买服务成果的方式给予一定的工作经费补助；入驻的创业者或企业(实体)，缴纳社会保险，给予场租补贴，符合条件的，还可按规定享受税收减免等政策。对持有《就业创业证》的从事个体经营的高校毕业生，3年内每户每年9600元为限额，依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。同时根据国家相关政策，失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑促进失业人员再就业等因素的基础上确定。据初步测算，这一减费措施今年将给台州企业和员工减轻负担约1.5亿元。三是鼓励企业“走出去”。支持企业“走出去”，鼓励企业出境参加各种展销会，开拓“一带一路”沿线新兴市场。帮助解决跨境税务争议，避免“走出去”的企业重复交税，维护企业合法利益。

（陆阳）

福建邵武：

促进现代物流企业发展

福建省邵武市财政局出台措施，促进现代物流企业发展。一是鼓励物流企业做大做强。2015年新设立且营业收入主体在邵武市开票、纳税的物流企业，从物流发展专项资金中给予奖励；营业收入主体在邵武开票纳税，且首次获评国家A级以上等级的物流企业，给予一定金额的奖励；对全球企业500强和国家4A级大型物流企业到邵武设立分拨、配送等物流企业，自设立起三年内给予奖励。二是鼓励扶持制造业与物流业联动发展。在境内注册的规模以上生产型企业，其货物委托给当地物流企业开展运输的，按企业实际运费的一定比例进行补助；对通过邵武物流企业运输并通过当地海关监管场所报送的出口物流企业，按每标准箱给予一定奖励。三是支持物流信息平台建设。对在邵武建立社会物流公共信息平台的前三个信息平台，按其实际投资的50%给予奖励，奖励最高额度不超过50万元。四是配套政策扶持。对重点物流园区、物流项目，在申请资金贷款方面给予大力支持；凡在邵武注册纳税的货物运输车辆进行货物投保的，按投保费的一定比例给予保险公司补助。

（冰卿）

山东临朐：

落实农业补贴“三合一”新政策

根据2015年调整完善农业“三项补贴政策”实施方案，将“农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮农民直接补贴”三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，主要用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，山东省临朐县财政局迅速研究方案，并于近日将补贴资金3460万元及时下发。一是统一路径，“一个窗口”对外。第一时间将分属于多个口管理的补贴资金统一划转到基层财政管理处，确保补贴资金及时发放到农民手中。二是仔细核实，确保“无误差”。通过实地查看、核对报表等措施，确保各镇街小麦面积无误差。临朐县今年核定小麦种植面积27.68万亩，享受补贴户数12.5万户，农业支持保护补贴标准每亩125元。三是加强管理，发放“快且准”。切实加强补贴资金专户管理、专款专用，并对资金的发放做到公开、透明，通过“山东省财政涉农补贴一本通”管理系统，将补贴资金按时兑付到种粮农民手中。

（谭树群）

湖南泸溪：

加快推进旅游业转型发展

2015年以来，湖南省泸溪县加大财政投入，强化资金整合，全面推进旅游产业转型发展。一是加大资金投入促发展。投入财政资金3000万元，完成白武线6公里绿化、亮化景观建设，完成游客中心、景区标识牌建设，建成涉江楼民族文化展示中心。大力争取省、州旅游发展专项资金支持，积极整合道路交通、新农村建设、文物保护、扶贫开发、环境保护、美丽乡村等专项资金的安排使用。投入资金1200万元，实施沅江风光带亮化工程、天桥山游道建设、天桥山游客中心和停车场等项目。充分利用好银行贷款、PPP模式开发、产业投资等方式，探索以重大旅游基础设施项目为载体大力开展招商引资，努力扩大融资渠道，大力支持泸溪浦市古镇、沅江风光带、天桥山宗教旅游等项目开发建设和产业发展。二是落实扶持政策固根本。鼓励创建旅游品牌形象。对评获省、州、县一定等级以上的旅游景区、旅游饭店、乡村旅游示范点，财政落实兑现一定金额奖励资金，用于奖励为创评工作作出重要贡献的直接项目单位和个人，积极鼓励加强旅游基础设施建设，促进提升旅游接待能力和水平，创建泸溪旅游良好的品牌形象。鼓励做大旅游产业项目。积极探索通过PPP融资模式推进重大旅游产业项目建设，主推沅江风光带、浦市古镇创“4A”旅游产业开发，对重大旅游产业建设项目在土地、财税政策上予以倾斜。

（符永明）

广东小榄：

支持公共卫生服务项目建设

广东省小榄镇财政所加大政策和资金支持力度，促进基本公共卫生服务项目建设上台阶。一是做好财政预算。从年初预算编制起，镇财政会同卫生部门对基本公共卫生服务项目认真测算和计划，做好项目、补助标注和经费预算，保证基本公共服务项目建设的正常开展。二是落实专项资金。严格执行专项资金的管理办法，认真落实配套资金，做好资金分配、拨付和使用，充分发挥基本公共卫生服务项目专项资金效益。三是加强资金管理。在基本公共卫生服务项目建设过程中，通过跟踪资金流向，加强对专项资金的管理和监督，严禁挤占、挪用、截留，确保专款专用。

（本刊通讯员）

四川巴中：

强化财政保障推进精准扶贫

四川省巴中市财政局强化财政保障职能，积极推进精准扶贫。一是加大财政投入力度。严格落实新增财力主要用于精准扶贫的政策要求，每年初足额预算精准扶贫专项资金，同时不断调整优化支出结构，从严控制一般性支出，确保财政专项扶贫支出年均增长幅度高于财政经常性增长幅度。二是改革创新支持方式。变资金为基金、变资金为资本、变无偿为有偿、变短期为长期，充分发挥财政资金撬动社会资本、金融资金作用，从2015年起，市、县(区)政府连续六年每年安排7500万元(市级2500万元、县区各1000万元)，建立精准扶贫专项发展基金，逐步探索整合建卡贫困户政府补助资金、接受社会捐赠资金等，通过参股，实行滚动经营，让贫困户长期享有经营收益。三是支持扶贫医疗救助。市财政每年安排1000万元、县(区)财政各安排300万元，建立卫生精准扶贫专项资金，力争通过三年集中攻坚，对全市15.9万户54.4万人建档立卡贫困家庭中因病因残致贫对象进行全面疾病诊治和康复治疗，同时出台提高精准扶贫人员门诊和住院医疗费用报销比例、建立精准扶贫人员医疗费用补助资金和城乡居民大病保险补助等特殊政策，有效解决因病致贫、因病返贫等现实问题。四是资金推进扶贫。立足“预算编制、优势产业、重点区域、重大项目”，健全涉农资金整合机制，打造涉农资金整合平台，重点支持精准扶贫区域发展特色产业，改善生产生活条件，促进贫困群众增收致富。五是加强扶贫资金监管。建立健全扶贫专项资金管理办法及资金发放工作流程，严把资金审核、拨付关，积极开展扶贫项目执行中期评估和绩效评价，加强财政扶贫资金专项监督检查，确保资金安全高效使用。

（孙辉 张锐）

贵州雷山：

推进农村信用社银行化改革

近日，贵州省雷山县启动农村信用社改革工作，制订出台了《关于进一步深化农村信用社改革实施方案》，力争在2015年9月底完成农村商业银行股份有限责任公司筹建工作、2015年底获得银监会筹建批复、2016年上半年正式挂牌开业。雷山县以农村信用社改革为动力，按照政府主导、部门参与、农信社主抓的原则，共同推进农村商业银行组建步伐。明确各乡镇、各部门工作任务，在组织存款资金、清收不良贷款、完善产权手续、履行法律程序、募集法人股本金、相关证照办理等方面下功夫，积极帮助农信社清收和处置不良贷款，依法严厉打击恶意逃废农信社债务行为，全面清理信用社资产、负债及所有者权益，加快土地、房屋所有权确权办证，实施增资扩股，帮助寻找资金实力强、符合持股条件的法人及外部自然人开展增资扩股工作。

（梁定华）

甘肃金塔：

全面加强财政监督工作

2015年，甘肃省金塔县财政局全面加强财政监督工作，不断提高财政监督层次和水平，努力推动地方财政经济健康持续发展。一是切实履行职能职责。选定一些资金量大、涉及民生项目较多的重点行业、重点部门，把会计监督与预算监督、绩效评价等相结合，加强财政财务管理，提高会计信息质量，确保国家宏观调控政策和各项惠民措施落到实处。二是积极做好内控管理。强化财政监督机构责任担当意识，加快建立和实施内部控制制度，组织协调各科室(单位)做好内部控制工作，推进内部控制机制建设，规范行政权力运行，促进监督与管理的有机融合。三是不断完善监管手段。健全完善监督检查制度和考核评价办法，加强各级各部门之间的协调配合，紧扣重点监督和精准监督，推行财政监督员制度、受理举报投诉制度等，提升财政监督手段科学化、规范化、制度化。四是注重发挥监督效能。实行督促整改与处理处罚并重，促使检查结果得到有效运用，增强财政监督的威慑力。对以往整改落实情况进行跟踪“回头看”，巩固监督检查成果，维护财经法纪的严肃性。

（王新春 王君）