山东：

推动区域经济融合发展

2015年，山东省级财政进一步加大转移支付力度，下达区域战略推进专项资金一般性转移支付部分26.5亿元，充分调动了各市实施发展规划、统筹经济发展的积极性和自主性。同时，注重优化资金投向、突出区域特色，重点支持基础设施建设、公共环境整治、科技人才创新等公共性项目建设，努力加大海洋经济、高效生态经济发展投入，大力支持省会城市群龙头带动、一体发展，积极促进西部经济隆起带产业升级、联动发展，为全省区域经济发展迈上新台阶提供坚实财力保障。

（孔进 严文达 周旋）

重庆：

积极推广PPP投融资模式

重庆市财政把推广PPP投融资模式作为重点改革专项部署推进，实施“五心”服务，成效显著。2014年内陆续签约13个项目，投资额达1300亿元，涉及高速公路、土地整治等6个领域。一是抓好制度落实，让社会资本“稳心”。推广运用财政部《PPP操作指南》和《PPP标准合同文本》等一系列制度规定，确保PPP项目主要环节依规运行。同时，借助财政部PPP中心和社会咨询机构力量，为项目单位提供全方位的业务指导和技术支撑。二是做好项目示范，让社会资本“称心”。结合财政债务管理，从债务存量项目中筛选一批适宜开展PPP模式的优质项目，适时向社会推介。三是开展评估论证，让社会资本“放心”。逐步推开物有所值评价和财政承受能力论证，对涉及财政补贴的项目和市级示范项目开展评估论证，在总结经验、条件成熟基础上对所有项目开展评估论证。四是加强实务培训，让社会资本“顺心”。举办全市PPP专业人员实务操作培训班，邀请有关专家进行专题授课，提升PPP业务操作能力，确保在合作过程中少争议，多共识。五是完善扶持机制，让社会资本“动心”。一方面积极争取中央财政资金支持和技术支撑，另一方面鼓励和支持金融机构为PPP示范项目提供融资、保险等金融服务，视财力等给予项目前期费用补贴、资本补助等多种形式支持。

（本刊通讯员）

陕西：

支持省级企业科技创新

为增强省属企业的自主创新能力，促进企业重大技术创新和成果产业化，陕西省本级国有资本经营预算设立省级企业科技创新专项资金，支持省属企业科技创新能力建设。2012年—2014年共安排省级企业科技创新资金1.1亿元，吸引企业投入科技创新资金6.8亿元。支持省属企业科技创新项目69个，其中：重大技术研发项目32个、研发机构技术创新能力建设项目17个、重大科技成果产业化项目20个。支持的项目中有7项荣获国家专利、1项荣获省科学技术二等奖。

（本刊通讯员）

青海：

绩效评价扩围提质

为进一步增强民生支出责任和效率意识，规范和强化民生支出管理，2015年，青海省财政围绕民生重点专项支出制定绩效评价工作方案，进一步健全民生项目绩效考评机制，从明确目标、规范管理和强化结果运用等方面入手，不断拓展民生支出绩效评价的模式和深度，提升绩效评价工作质量，保障民生资金投入使用绩效。一是突出重点，扩大范围。在项目选取上，注重将省委、省政府关心和老百姓关注的民生重点项目纳入评价范围，资金规模达到334.83亿元，较上年增长11%。项目涉及保障性住房、教育、扶贫、生态保护、社会保障、农村公路建设和新型农村合作医疗等领域。同时，充分考虑资金来源和项目实施期，将转移支付资金、政府性债务资金安排项目的绩效评价和重大项目的事中评价纳入年度评价范围。二是规范操作，提升质量。在组织实施上，明确了评价工作的总体目标、原则和步骤，要求建立所评价民生专项支出绩效评价办法、工作规程、操作细则和评价指标等，形成完善的评价管理机制，确保工作规范运行。同时，借助第三方机构、专家智能，发挥社会合力作用，提高评价结果的认可度，促进绩效评价质量的提高。三是运用结果，增强实效。在评价结果运用上，不断拓宽结果运用渠道，进一步落实评价结果反馈、报告、通报、激励和监督机制，促进各地（部门）努力提升民生资金和项目的管理水平。

（周国）

河北冀州：

培植财源做大县级财政收入

河北省冀州市财政局积极培植财源，努力做大县级财政收入。一是做强骨干企业。充分利用工业技术改造、淘汰落后产能、特色产业发展等专项资金，不断加大对采暖铸造、复合材料、医药化工等县域战略支撑企业的扶持力度，不断提高其核心竞争力和抵御市场风险的能力。二是广培后续财源。以现有的三大战略支撑产业为依托，大力支持部门和企业开展以商招商、以资引资等商贸洽谈会，吸引更多有发展前景的新产品、新工艺、新项目落地生根，为县域未来经济发展创造更多的增长极。对于已争取到的机器人等项目，抓好跟踪服务，积极配合相关部门协调解决项目建设中遇到的资金衔接不畅等问题，督促项目单位加快建设进度，力促早日建成投产，形成新的财源。落实税收优惠政策，支持医药物流、科技服务等现代服务业转方式、调结构，加快规模化、网络化、品牌化经营发展步伐，开辟财政增收的新战场。三是严管组织收入。按照批复给各乡镇的收入目标，按月对收入完成情况进行排名通报，并实施“流动红黄旗”制度，督促各乡镇加大组织收入力度，确保财政收入及时足额入库。完善财税部门联席会议制度，通过综合治税平台采集的各类数据，认真分析县域内各类纳税企业的整体税负水平和经营形势，科学测算其实际应纳税额，对纳税申报额偏离行业测算值较大的企业进行重点监控。

（李广英 高亨 马宏磊）

江苏铜山：

确保涉农补贴资金发放到位

为确保粮补资金直接发放到农户，江苏省徐州市铜山区财政局与区农业局联合制定了补贴范围和标准、面积核定方法、资金发放办法与公示制度，对财政所专职人员进行“农民补贴网”和“一折通”网络平台业务培训，确保所有涉农资金全部通过“一折通”直接发放到农户。同时，会同区监察局、纠风办、信用联社联合下发文件，强调“四个严禁”，即严禁镇村干部收回农民存折代领补贴资金，严禁基层虚报面积冒领补贴资金，严禁将农户应补面积转到其他农户名下代领补贴资金抵扣农民上缴费用，严禁将补贴资金用于高效农业补贴，对违规单位和个人采取零容忍。

（孟凡淑 董春玲）

浙江鄞州：

做好部门预算信息公开工作

浙江省宁波市鄞州区财政局“广、精、高”三维度实现2015年部门预算信息全公开。一是部门公开范围更广。除涉密部门外，2015年度全区66个部门预算全部公开，公开部门比率达99%，较上年新增部门数8个。二是预算公开质量更精。预算公开报告内容详细介绍单位概况、职能以及下属二级单位情况、名词解释等。收入说明中，详细阐述收入资金的组成，包括财政拨款、其他收入和上年结转资金所占的比重。支出说明中，功能分类公开到项级科目，突破仅公开整个部门预算支出总金额的限制，对每个功能科目对应的支出内容、经济科目分类均予以公开。在“三公”经费的公开方面，增加与上年相比情况说明，对出国（境）经费、公务接待费以及公务用车购置和运行费单项支出进行说明。三是预算公开效率更高。在新的部门预算表编制软件启用的基础上，增加部门预算信息公开模块，采用统一格式，部门预算和“三公”经费由分别公开改为同步整体公开，部门预算数由基础信息库和滚动项目库自动取数，减少部门手工录入的差错率和工作量，最终由系统自动产生PDF公开文本和公开表格，确保预算公开精确、高效。

（毛晓云）

安徽寿县：

清理规范税收等优惠政策

安徽省六安市寿县积极做好清理规范优惠政策工作：一是明确禁止事项。除细化、量化专门税收法律法规和国务院规定的税收优惠政策外，各乡镇、各部门不得制定税收优惠政策，起草发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策；严禁违反法律法规和国务院文件规定，对企业减免或缓征行政事业性收费、政府性基金和社会保险缴费；未经国务院批准，不得对企业规定财政优惠政策。二是把握清理标准。违法违规优惠政策自2014年12月1日起一律停止执行，并发布文件予以废止。合法合规的优惠政策，若确需保留的，可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上暂时继续执行，并按规定程序逐级上报；未提出保留建议的，或上级未批准保留的，一律发布文件予以废止。三是严格支出管理。对违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或与非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。其他优惠政策，如代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠等，要逐步加以规范。四是加强后续监管。进一步加强对税收等优惠政策的制定和实施情况的监管，建立评估和退出机制，在定期评估税收等优惠政策执行情况的基础上，认真研究提出取消、调整和延续等处理意见，其中拟调整和延续的，逐级汇总上报，由国务院审定。五是强化责任追究。建立定期检查和问责制度，县监察、财政、审计、招商、税务等部门按照职责分工，及时查处并纠正各类违法违规制定税收优惠政策行为。

（李国胜）

江西南康：

支持下岗失业人员再就业

为帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业，江西省赣州市南康区财政局积极协调劳动保障部门落实就业再就业各项优惠政策，对于诚实守信、有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员，设立了再就业担保基金，通过就业担保机构承诺担保，向银行申请再就业小额贷款，贷款利息由财政予以贴付。2011年—2014年，南康区累计拨付小额担保贷款贴息资金2518万元，较大地缓解了再就业人员的融资压力。

（卢晓 郭锦）

湖北武穴：

“三个倾斜”加大扶持企业力度

湖北省武穴市财政通过“三个倾斜”，加大对企业发展的扶持力度。一是向园区建设倾斜。2014年，武穴市向上争取县域经济发展调度资金8700万元，解决26户企业资金瓶颈问题；争取大别山产业基金12800万元，通过与商业银行开展“助保贷”业务，为53户企业解决资金5000万元；园区基础设施建设投入累计达1000万元。二是向重点企业倾斜。截至目前，扩充中小企业担保公司担保注册资本金1.2亿元；扩充农业担保注册资本金3500万元；注入交通投资有限公司资本金3000万元；注入城投公司资本金1亿元，通过支持融资平台建设，推动企业快速发展。三是向人才科技倾斜。2014年，市财政累计投入人才发展专项基金2528万元，科技项目资金6370万元，占公共预算支出比重达3.25%。

（戴益民 陈飞峰 陈小丽）

广东南海：

深化镇街财政绩效改革

为了使镇街更好适应财政发展新常态，广东省佛山市南海区进一步深化镇街财政专项资金绩效改革，以现代财政制度规范镇级财政资金运转，提升资金使用效益、科学性和透明度。受国内经济增长放缓、发展环境复杂多变以及政策性减收等因素影响，镇街财政收支矛盾突显。为集中财力办大事、实事，镇街力推财政专项资金预算绩效评审，为财政预算安排提供科学、客观的依据；条件成熟的镇街实施专项资金项目库管理，构建财政资金中长期规划，提高财政资金统筹地区社会经济发展能力。对于分配结果具有可选择性、使用对象不固定的财政扶持专项资金，镇街探索引入竞争分配方式，逐步建立起“绩效优先，多中选好，好中选优”的项目优选机制，发挥财政资金四两拨千斤的作用。同时，建立问责长效机制，促进财政资金绩效管理。各镇街均参照区财政局的做法对专项资金进行绩效问责，并初步建立起问责结果与预算安排挂钩的约束奖惩机制，强化用款单位责任，发挥绩效管理实效。

（本刊通讯员）

四川泸州：

强化财政资金监管

四川省泸州市财政局采取三项举措强化财政资金监管：一是抓好制度机制建设。牵头制定国库动态监控、公务卡改革、产业园区财政运行等八项管理办法，严格将资金的分配、拨付、使用、监督等置于制度的约束之下。健全完善支出绩效评价制度体系，把尽可能多的项目纳入绩效评价范围，2014年，市级财政评价项目60个，较上年翻番；评价资金共计9.1亿元，同比增长40%。建立市级项目资金管理、政府债务的台账制度，及时登记造册、分类归档，做到“一个项目一本账、一笔债务一本账”，确保财政资金监管数据真实、准确、完整。二是抓好管理改革。着力推进全口径预算管理，将政府所有收支纳入预算，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，进一步明确支出范围和重点；统筹整合“四本预算”和政府融资资金，有效避免资金重复交叉使用。硬化预算约束，严格控制预算追加和执行变更。2014年市级单位经费追加申请较往年明显大幅减少，办理工作经费类追加仅32笔，较上年同期减少210笔，追加预算得到有效控制。推进预算信息公开，让财政资金在阳光下运行。2014年除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均公开了部门预算和“三公”经费预算。三是抓好监督检查。进一步扩大国库集中支付制度改革的覆盖面，加强对预算执行过程的动态监控，及时纠正违规支付行为。2014年，先后对全市122个单位在贯彻执行中央“八项规定”严肃财经纪律方面进行了重点检查，共查出问题资金近5000万元，并针对发现的违规违纪问题及时进行严肃整改。

（本刊通讯员）

贵州沿河：

着力保障农民工工资

为了切实维护农民工合法权益，贵州省沿河自治县力促农民工工资清欠兑付工作扎实推进。一是强化组织领导。成立县建设工程务工人员工资协调领导小组，负责研究解决务工人员工资保障金管理工作中的问题和确定企业信用等级情况。二是建立务工人员工资支付保障金专户存储制度。规定凡在本县行政区域内的企业施工单位，实行务工人员工资支付保障金专户存储。当施工单位未能依法及时结算务工人员工资时，行业主管部门和县劳动监察大队可以共同使用其存储的工资保障金用于支付务工人员工资。三是建立工资保障金监管制度。在县人社局设立了工资保障金专户，负责工资保障金的存储、支取和返还。行业主管部门按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发包谁代存”的原则，负责监督施工单位落实工资保障金制度，以及处理本行业建设工程务工人员工资清欠工作。四是政府不定期进行专项督查。若发现施工单位在一定时期内未能结算务工人员工资的，县人民政府将按规定将保障金用于支付务工人员工资，并对无故拖欠务工人员工资的企业进行严格问责。自2015年1月以来，该县人民政府组织开展农民工工资清欠工作专项督查3次。全县共排查各类用人单位及项目189户，目前已处理21件，涉及农民工438人，兑现工资金额1189.98万元。

（杜显雷）