摘要:
最美桑榆景,人间重晚晴。老有所养是每个人的期盼,也是党和政府的重要施政目标。一直以来,党和政府高度重视养老保障制度建设,将其作为保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程,调节社会收入分配的重要手段,实现社会公平正义的有效途径。
1984年各地开始试行企业职工退休费用社会统筹。在总结各地经验的基础上,1991年国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,各地养老保险社会统筹迅速发展,缓解了企业养老费用畸轻畸重的矛盾,开始实现企业保险向社会保险的转变,而后进一步发展为社会统筹与个人账户相结合的制度。经过20多年的发展完善,截至2013年底,全国参加城镇职工基本养老保险人数达到3.2亿;全国城镇职工基本养老保险基金累计结存28269亿元;基本养老保险关系转移系统实现了30个省份的302个地市入网;全国有6.6万户企业建立了企业年金,参加职工人数达2056万人;截至2014年底,经过10年连调,企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到2000多元。
2009年,全国新型农村社会养老保险试点工作正式启动,这是国家继免除农业税、实行农业直补政策、建立新型农村合作医疗制度后又一项重大惠农政策,是逐步缩小城乡差距、改...
最美桑榆景,人间重晚晴。老有所养是每个人的期盼,也是党和政府的重要施政目标。一直以来,党和政府高度重视养老保障制度建设,将其作为保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程,调节社会收入分配的重要手段,实现社会公平正义的有效途径。
1984年各地开始试行企业职工退休费用社会统筹。在总结各地经验的基础上,1991年国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,各地养老保险社会统筹迅速发展,缓解了企业养老费用畸轻畸重的矛盾,开始实现企业保险向社会保险的转变,而后进一步发展为社会统筹与个人账户相结合的制度。经过20多年的发展完善,截至2013年底,全国参加城镇职工基本养老保险人数达到3.2亿;全国城镇职工基本养老保险基金累计结存28269亿元;基本养老保险关系转移系统实现了30个省份的302个地市入网;全国有6.6万户企业建立了企业年金,参加职工人数达2056万人;截至2014年底,经过10年连调,企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到2000多元。
2009年,全国新型农村社会养老保险试点工作正式启动,这是国家继免除农业税、实行农业直补政策、建立新型农村合作医疗制度后又一项重大惠农政策,是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程,是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重要制度安排。试点工作效果显著,农民参保积极性高涨,新农保制度推进两次提速,并促成了2011年城镇居民养老保险试点在全国范围内启动。城镇居民社会养老保险制度的建立,为逐步解决城镇非从业居民养老保障问题提供了制度保障,有利于更好地促进发展成果全民共享,促进社会公平正义,有利于维护社会稳定、促进社会和谐。2012年,全国所有县级行政区全部开展新农保和城居保工作,基本实现了制度全覆盖,比原计划提前了8年。截至2012年8月,中央和地方政府共拨付新农保和城居保补助资金近2000亿元,对提前实现城乡居民养老保险制度全覆盖起到了重要推进作用。截至2013年底,全国新农保和城居保参保人数达到4.98亿人,共有1.38亿城乡居民领取了基本养老金。
2014年,在总结新农保和城居保试点经验的基础上,国务院决定将两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。这一制度的建立使全体人民公平地享有基本养老保障,既有利于促进人口流动、增强社会安全感,也有利于使群众对民生改善有稳定的预期,对于拉动消费、鼓励创新创业,具有重要意义。
2015年元月,我国养老保险制度改革再次迈出关键一步,国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。机关事业单位养老保险制度改革启动,备受争议的养老金“双轨制”终于破除,实现了从单位保障制度向社会保障制度的彻底转变。这关键的一步着实不容易,充分体现了中央回应社会期待、力促养老公平的改革决心,是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设、确保实现第一个“一百年”目标的重大举措。
改革刚刚起步,不可能一蹴而就,还需完善细化一系列配套制度政策,确保改革稳妥推进,顺利落地。虽然我国基本实现了养老保险制度全覆盖,保障水平不断提高,但面临的矛盾和问题依然不少,基础养老金统筹层次低,全国统筹方案有待精心筹划;基金贬值严重,投资渠道狭窄,亟需改革社保基金投资管理体制机制;缺少养老保险制度顶层设计等。因此,实现老有所养仍旧任重道远。
机关事业单位养老保险制度改革实现了多层次社会保障体系的建设目标,也为未来建立一体化的基本养老保险制度奠定了基础。我们相信“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的梦想一定能实现。