2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实现“十二五”规划目标的重要一年。《中国财政》将紧密围绕党的十八大及十八届三中全会精神和中央经济工作会议及全国财政工作会议部署,立足于财政中心工作和重点改革任务开展宣传报道。
一、全面学习贯彻党的十八届三中全会精神
1.各级财政部门认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,探索深化财政体制改革,建立现代财政制度的新思路、新举措。
2.立足宏观意识、大局意识、可持续意识和中长期观念,坚持社会主义市场经济改革取向和现代国家治理理念,继续实施积极财政政策,加强和改善财政宏观调控的思路和对策。
3.坚持使市场发挥决定性作用的基本立场,加大对统一有序市场体系建设的支持力度,推广运用PPP的实践和思考。
4.立足政府更好发挥作用,加大对传统制造业改造、过剩产能化解、创新驱动发展战略落实、战略性新兴产业发展的支持力度,实现由“中国制造”向“中国创造”转变的财税政策研究、探索与实践。
5.切实增强财政投入的针对性、精准性和实效性,支持农业“休养生息”,加快转变农业发展方式,提高国内农业综合生产能力和农产品国际供给能力,确保国家粮食安全,促进农业长期稳定发展的思路和对策。
6.按照守住底线、突出重点、完善制度的思路,完善财政投入体制机制,统筹做好教育、文化事业、住房、社会保障、就业、污染防治等各项民生工作,深入推进收入分配、医药卫生体制等各项民生改革的思路和对策。
7.按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则,处理好政府和市场、中央和地方关系,拓宽资金来源,完善公共财政服务体系,积极、稳妥、扎实推进新型城镇化健康发展的思路和对策。
8.大力推进政府购买服务,促进政府职能转变的探索。
9.牢固树立大国财政理念,紧紧围绕维护和增进国家利益,加强国际财经合作,积极参与国际财经事务的思路和对策。
二、建立全面、规范、公开透明的预算管理制度
10.优化财政支出结构,严控“三公经费”等一般性支出,继续盘活财政存量,建立结转结余资金定期清理机制,加大资金统筹使用力度、提高资金使用效益的探索和实践。
11.进一步优化转移支付结构,完善一般性转移支付增长机制,清理、整合、规范专项转移支付,建立健全定期评估和退出机制的思路和对策。
12.深入推进政府和部门预决算公开,细化公开内容,扩大公开范围的做法和进展。
13.实行中期财政规划管理,提高财政政策前瞻性和可持续性的思路和对策。
14.改进年度预算控制方式,硬化支出预算约束的做法和成效。
15.建立跨年度预算平衡机制的探索和实践。
16.建立定位清晰、分工明确的政府预算体系,增强预算体系的统筹力度和可持续性的探索和实践。
17.建立权责发生制政府综合财务报告制度的探索和实践。
18.切实加强地方政府性债务管理,有效防控债务风险的做法和成效。
19.全面清理规范财税优惠政策的进展和成效。
三、建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系
20.稳步推进营改增改革,完善税收制度的进展和成效。
21.实施鼓励企业年金和职业年金发展的税收政策,支持建立多层级社会保障体系的探索和实践。
22.积极推进资源税改革,清理相关收费基金的探索和实践。
23.调整完善消费税制度的研究和探索。
24.加快房地产税立法并适时推进改革的思路。
25.进一步扩大小型微利企业税收优惠政策的实践和成效。
26.加快推进环境保护税立法的思路。
27.进一步健全关税制度,调整完善进口环节税收政策的思路和对策。
四、建立事权与支出责任相适应的财政体制
28.完善中央地方事权和支出责任划分的探索和实践。
29.坚持和完善分税制,加快构建地方税体系,深化省以下财政管理体制改革,进一步理顺中央和地方收入划分的思路和对策。
五、践行党的群众路线,转变作风,改进财政工作
30.财政部门按照中央统一部署,发挥财政职能作用,加强财政财务管理,建立健全厉行节约反对浪费长效机制的举措和成效。
31.加强科学化、规范化、信息化管理,进一步提高财政管理效能和为民服务能力的举措和成效。
32.各级财政部门深入开展党的群众路线教育实践活动,以作风建设新成效促进改革发展的做法和成效。
在新的一年里,《中国财政》将继续贯彻党的群众路线和新闻工作“走转改”要求,深入基层,深入实际,转变作风,转变文风,努力提高宣传报道的时效性、前沿性和指导性。希望广大财政工作者和读者朋友一如既往地关心和支持《中国财政》,踊跃投稿,积极提供新闻线索和反映财经热点的新闻图片、摄影书画作品,为提高刊物质量建言献策。
《中国财政》编辑中心