山东省泰安市财政局党组书记、局长 刘斌

泰山之壮美尽在登攀中。7公里陡峭山路、6000多级台阶，“挑山工”是行走的脊梁，是穿越古今的动人风景。在雄伟壮丽的泰山脚下，就有这样一位财政事业的“挑山工”。

他，自1989年从事财政工作以来，三十年不忘初心，耕耘在财政改革发展一线。2015年，担任一方财政“大管家”后，他更是挑担不畏难、登山不畏艰，把汗水倾注在科学理财、为民理财的征程中。他，就是山东省泰安市财政局党组书记、局长刘斌。

“财政一头连着‘财’，一头连着‘政’。财政学是典型的政治经济学，所有财政业务都是贯彻落实党的决策部署的具体行动，处处体现觉悟，时时检验党性。”

刘斌是这样说的，也是这样做的。几年来，无论当参谋、提建议，还是出政策、拿资金，刘斌和局党组一班人都主动走出小我、融入大我，与党中央和省、市委保持高度一致，对组织服从，为大局服务，对群众负责。

2016年，根据市委、市政府深化医药卫生体制改革的安排部署，他带队到福建省深入学习考察“三明医改模式”，并从市财政局抽调精干力量充实到市医改办，在路径选择、顶层设计、机制创新、资金保障、牵头协调、舆论引导等方面做了大量艰苦细致的工作，为推动全市医改向纵深发展奠定了坚实基础。2017年底，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程入围全国第二批试点后，刘斌再次勇挑重担，兼任市山水林田湖草生态保护修复工程领导小组（总指挥部）办公室主任，将大量时间精力投入到深入现场调研、充实工作机构、优化设计方案、压实主体责任、拓宽筹资渠道、打造精品工程中去。经常带队跑项目现场、看建设进度，指导帮助基层解决具体问题。数九严寒，岱岳区上泉村的漕河湿地建设现场，他裹着军大衣、顶着凛冽的北风；炎炎烈日，东平县大片矿山治理现场，他挽着裤腿、两脚沾满刚挖出的淤泥……他利用一年多的时间，跑遍了泰安的山山水水，几乎每个项目现场都留下他不知疲倦的身影。针对资金筹集这一工程项目建设的前置条件和突出难题，指导协调市县财政按1：0.5比例出资，吸引撬动社会资本45亿元，组建总规模60亿元的专项基金，集中用于县域项目建设。并且，与中国中铁股份有限公司合作，将泰城污水综合治理、王家院水库向泰城供水等7个项目，整合为泰城水生态环境治理工程PPP项目，中标控制价57.7亿元，为加快打造“山水生态名城、绿色生态高地”提供资金保障。截至2019年9月底，全市山水林田湖草生态保护修复工程累计完成项目投资74.7亿元。

在聚财增收上，他坚持以新发展理念为指引，积极建议市委、市政府把“调结构、提质量、增税比”作为组织收入工作长期坚持的指导思想。2015年以来，全市一般公共预算收入连年保持平稳适度增长，尤其是税收收入比重逐年稳步提高。坚持用好考核“指挥棒”，建议市委、市政府调整完善经济社会发展综合考核体系，提高了税收收入比重等指标的权重，引导各级各相关部门更加注重质量效益，推动高质量发展。坚持依法治税管费，带头强化财税协调配合，着力健全税收保障机制，深入推进综合治税、联合办税，并组织开展月份发票摇奖和年度“最美纳税人”评选等活动，引导形成关爱纳税人、尊重纳税人和“依法纳税光荣、偷税漏税可耻”的社会风尚。

在为民理财上，他和局党组一班人牢固树立以人民为中心的发展思想和民生优先的用财导向，带着感情、带着责任、带着使命为群众办实事、解难题、增福祉。2019年上半年，全市民生支出完成201亿元，占比达到82%，保障了民生政策落实和民生事业发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，充分理解基层、信任基层、支持基层，坚持财力下沉，着力帮助县乡缓解财政困难，增强基层保工资、保运转、保基本民生的“三保”能力。

“面对错综复杂的经济环境、艰巨繁重的改革发展任务，越是困难越要有定力、有信心，越要挑重担、扛硬活、打硬仗。”

强化政策调控。减税降费方面，2015—2018年合计为全市企业减轻税费负担244.2亿元，2019年上半年为全市企业减税让利87.7亿元。动能转换方面，认真贯彻落实省“1+5”财政政策体系，并结合泰安实际，研究制定了46条具体的政策措施。财税改革方面，他勇做担当作为的改革派、实干家，2018年指导出台各类改革性文件22件，并在全省率先出台涉农资金统筹整合实施意见，印发了支持乡村振兴等9项制度性文件。协同配套方面，组织对全市工业领军50强、科技创新50强“双50强”企业培植，以及民营经济发展“20条”、人才新政“金10条”等涉企财政政策进行了系统梳理，逐项制定工作流程、压实具体责任、明确时限要求，并编印了《政策汇编》，深入开展送政策上门活动，切实打通政策落实的“最后一公里”。

强化基金撬动。围绕缓解实体经济融资难、融资贵问题，指导协调市县财政按1：1比例出资，撬动社会资本80亿元，组建总规模100亿元的重点企业财源建设基金，采取“无担保、无抵押”方式，优先支持“双50强”等企业发展。围绕支持人才新政“金10条”落实落地，联合有关部门组建6亿元的招才引智基金，现已兑现各类资金6435.6万元。

强化平台功能。注重发挥市财金集团的作用，2018年运用融资担保、融资租赁等工具，向企业提供借款11.5亿元，帮助企业融集资金80.6亿元。2019年上半年，市财金集团向实体企业投放融资租赁资金6.3亿元、融资担保资金33.5亿元。在政府投融资转型升级上，积极推动平台公司市场化转型，2017年建议市委、市政府整合泰山投资和东岳金财两大平台公司资产，组建了注册资本100亿元的市财金集团。并且，依法依规融集资金，大力推行PPP模式，严格防控政府债务风险。

“我将牢牢秉持不贪、不懒、不偏、不虚的‘四不’理念，忠诚履职尽责，主动担当作为，不辜负组织的信任和人民的重托。”

这是刘斌上任伊始的铿锵誓言，也是刘斌做人做事的真实写照。特别是在廉政上，针对财政部门资金流量大、廉政风险高的特点，始终把“不贪”作为最起码的从政底线、最基本的做人原则，以身作则带动全局党员干部遵规守纪、干净干事。行动最有说服力，最有感染力，最有带动力。在勤政上，刘斌常讲“老是觉得时间不够用”，中午待在办公室啃两个烧饼、周末主持召开会议、晚上召集研究工作……基本成为刘斌的工作常态。“我知道这个‘毛病’，也让一些同事叫苦不迭，但毕竟心是好的，为了工作再累再苦再难也得头拱地、往前赶。”刘斌如是说。

（山东省财政厅供稿）

责任编辑 李艳芝