时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
从一个曾经的国家级贫困县,到县域发展水平挺进全国第一方阵,湖南省浏阳的崛起路径已然成为中部地区县域经济发展的闪亮样本。近年来,浏阳市财政局坚守“为国理财、为民服务”的神圣职责,围绕全市中心工作,做好“生财”“聚财”“用财”“理财”文章,奋力推动经济社会高质量发展,描绘出了一幅潮起浏河春满目的蓬勃画卷。
发展篇:“自强不息”,争当弄潮儿
近三年来,浏阳统筹安排7.8亿元用于扶持花炮产业发展,特别是2019年5月出台的《推动花炮产业高质量发展十条》,进一步引导了花炮企业加速转型。在新中国成立70周年焰火晚会上大放异彩的东信烟花,就是“浏花十条”受益者之一。东信烟花集团近三年来获得的财政奖补资金超过600万元,全部投入技术开发和转型升级,不仅为花炮企业解决了切实困难,更提振了花炮行业的发展信心。
类似的得力举措已化为一串串数字,并结出累累硕果。大力加强财源培植。全力支持浏阳经开区、浏阳高新区等园区发展,培育经济高质量增长的新动能。五年来,浏阳市财政局安排体制分成25.4亿元,不断激发发展...
从一个曾经的国家级贫困县,到县域发展水平挺进全国第一方阵,湖南省浏阳的崛起路径已然成为中部地区县域经济发展的闪亮样本。近年来,浏阳市财政局坚守“为国理财、为民服务”的神圣职责,围绕全市中心工作,做好“生财”“聚财”“用财”“理财”文章,奋力推动经济社会高质量发展,描绘出了一幅潮起浏河春满目的蓬勃画卷。
发展篇:“自强不息”,争当弄潮儿
近三年来,浏阳统筹安排7.8亿元用于扶持花炮产业发展,特别是2019年5月出台的《推动花炮产业高质量发展十条》,进一步引导了花炮企业加速转型。在新中国成立70周年焰火晚会上大放异彩的东信烟花,就是“浏花十条”受益者之一。东信烟花集团近三年来获得的财政奖补资金超过600万元,全部投入技术开发和转型升级,不仅为花炮企业解决了切实困难,更提振了花炮行业的发展信心。
类似的得力举措已化为一串串数字,并结出累累硕果。大力加强财源培植。全力支持浏阳经开区、浏阳高新区等园区发展,培育经济高质量增长的新动能。五年来,浏阳市财政局安排体制分成25.4亿元,不断激发发展活力。大力扶持产业发展。全面落实《浏阳市促进社会投资十条》,浏阳市财政局安排科技创新、工业企业发展、上市企业等扶持和引导资金12.5亿元,提升产业创新能力,培育了电子信息、生物医药、机械制造、健康食品等一批优势新兴产业。大力优化营商环境。全面落实各项减税降费政策,为实体经济减负,2019年上半年浏阳市财政局就为企业减税4.35亿元、降费0.48亿元。
民生篇:“民生为本”,乐当送潮者
城乡基础设施的建设,都离不开财政的支撑。浏阳将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持每年3/4以上的财力投向民生领域。教育资源配置日趋合理,城乡、区域、校际差距明显缩小,市、乡、村三级卫生服务网络健全,居民医疗卫生得到有效保障。
2018年秋季开学的道吾学校是浏阳义务教育阶段办学规模最大的学校,总投资2.6亿元,可设置96个班,接收4560名学生。而在学校建成之前,浏阳城区受“大班额”、学位紧缺的困扰已久。浏阳市财政局为学校的建设提供了资金保障,以最快速度实现了建成、验收、迎新。
2019年是脱贫攻坚的决胜之年。浏阳财政三年统筹资金8.1亿元,帮助13325户44775人实现脱贫,33个湖南省定贫困村全面退出,贫困发生率由2014年的3.9%下降至2018年的0.4%。
为了确保扶贫资金管理规范化、透明化、长效化,浏阳市财政局建立健全扶贫资金监管机制。实行市、乡、村三级公示制度,并在政府官网上同步公示,广泛接受社会和群众的监督。同时采取专项检查和乡镇抽巡查结合的方式有序推进,发现的问题要求一一整改。扶贫资金的高效使用、严格监管,有力地助推了浏阳市连续三年被评为湖南省脱贫攻坚“一类单位”,脱贫攻坚工作经验得到国务院扶贫办肯定。
在助推乡村振兴战略上,浏阳财政同样发挥着“助推器”的作用。投入资金2100万元,强力推进“厕所革命”,实现农村旱厕“清零”,提升农村人居环境;大力实施“浏阳故事梦画田园”国家级田园综合体试点改革,打造乡村振兴“浏阳样板”;投入资金1.1亿元,支持浏阳河流域1000米范围内规模畜禽养殖全面退出,浏阳河出境断面水质达到国家二类标准,实现了“一河碧水到湘江”。
管理篇:“顶真较真”,坚当踏潮君
地方政府债务问题,一直是近年来社会关注的热点,也是防范化解重大风险的重要一环。在浏阳市财政局党组书记、局长唐洪胜看来,做好债务管理工作必须要严格压减支出、牢牢守住底线,“我们第一时间摸清底数、厘清结构,科学制定了实施方案,将开源节流与政府债务‘化存量、控增量’相结合,打出组合拳。”
一方面,积极偿还债务存量,实施债务信息动态管理,确保每笔债务按期偿还。同时,减压项目控增量,反复甄别梳理,严格按要求实施基础设施和民生工程项目,2018年浏阳政府投资项目总投资额调减136.6亿元。另一方面,稳妥推进融资平台公司清理整合转型,分类注入资产资源,增强企业“造血”功能。既夯实基础,又强化支撑。浏阳防范化解债务和风险工作得到上级财政部门的充分肯定,在2019年的湖南省财政工作会议上作典型经验介绍。
积极防范化解债务风险工作过程中,浏阳财政更敢于在资金监管上自我加压。在主动接受上级财政部门的监督与指导、推进法治财政建设的同时,浏阳财政还织密监督安全网,对内设科室进行年度交叉检查,对乡镇实行“一季一抽查、半年一巡查”,并全面延伸监督触角,建立财政监督员制度,在加强科室内部监管的同时,也对乡镇财政资金进行常态监管,充分发挥监督利剑作用。
在今年重点民生项目资金“回头看”中,浏阳市财政局监督员张丽在核查账单时发现,某乡镇贫困户农村饮水安全巩固项目普遍存在账实不符。为了保障贫困户的利益,包括张丽在内的四名监督员决定逐户上门核对,要求乡镇对该项目验收进行全面复核,职能部门进行抽查复核,必须确保准确真实。
“顶真较真”的工作作风,还体现在税源管控上。浏阳财政人通过深入企业、项目开展经济形势调研分析,科学预测全市财税形势;紧盯重点税源变化,密切跟踪重点行业税收,强化税源管理。优化综合治税信息平台功能,构建严密、高效的税源控管体系。近五年来,共查补入库税收超7亿元,切实维护了税收公平,保障了国家利益。
绩效篇:“追求卓越”,力当引潮手
2011年,浏阳开始试点预算公开,2013年实现部门预算公开全覆盖。财政资金的收支、使用全部呈现在阳光下,更好地推动了浏阳经济社会又好又快发展。浏阳市财政局连续10年获评湖南省财政总决算先进单位,预算公开等工作经验得到新华社、财政部等中央媒体和上级部门的重点推介。
浏阳市财政局还全面实施了预算绩效管理,通过第三方客观公正开展重点项目绩效评价,将评价结果应用报浏阳市政府常务会研究。近三年共开展重点评价项目70余个,节约财政资金3000余万元。
2016年年底,浏阳市财政局开始探索实施涉农资金整合工作,科学制定工作方案,按“先试点后推广”原则,择优选定31个村(社区)试点三年,全面整合各级各类涉农资金1.4亿元,申报乡村振兴项目612个,撬动社会投资3.8亿元,有力地助推党中央“乡村振兴战略”在浏阳大地形成生动实践。
与此同时,浏阳财政从2016年开始通过“上级争取、本级支持、企业主导”等方式,每年安排1000万元以内的专项经费用于扶持和引导浏阳电子商务发展,开创湖南省县级电商规划之先河。浏阳市先后出台《浏阳市人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》《浏阳市产业精准扶贫规划(2016—2020)》,逐步形成富有本地特色的激励政策和体系。据不完全统计,全市60%以上的企业已启动电子商务平台运营,电子商务正在加速与实体经济的融合。得益于财政资金的大力支持和主管部门的有序引导,浏阳的农村电商工作成效显著,2019年5月获得国务院办公厅通报表彰。
(湖南省财政厅供稿)
责任编辑 雷艳
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