12月31日深夜，江西省南昌县政府大楼4楼灯火通明，那是县财政局的办公楼层，当大家都在跨年欢度元旦的时候，正是财政局一年中最忙的时候。南昌县财政总收入、地方一般公共预算收入连续九年双双全省第一，对于掌管着全县钱袋子的财政局来说，这是一份靓丽的成绩单。同时，财政局连续三年被县委、县政府评为年度绩效考核“综合先进单位”，多项工作都走在省、市前列。

为国聚财：紧扣高质量发展主线

2019年年初，上海沪工与小蓝经开区管理委员会签订了大合同，拟在小蓝经开区设立全资子公司南昌诚航科技有限公司，将全力建设上海沪工航天军工装备制造基地，项目总投资约60亿元，总规划用地约600亩，主要生产制造航天军工产品及配套产品，是南昌县积极引进的智能制造领域的重大制造业项目。2019年2月签约，7月开工，12月投产。

类似这样的高新尖端企业，小蓝经开区还有很多，县财政局在对高新尖端项目的引进上，全力配合尽力支持，筹集资金让企业来了就想留，留下就不想走，正是在这样的政策下，小蓝经开区有30多家高新技术企业、2000余件专利。

牢记为国理财初心，南昌县财政局工作始终紧扣“高质量发展”这一主线，积极采取有效措施，切实做好生财、聚财文章，严格落实组织收入责任，持续提高收入质量，建立和完善财政收入稳定增长机制，努力实现财政与经济共同发展。自2015年财政收入过百亿元起，连续四年以每年缩短一个月的速度刷新“财政破百亿”的记录，为全国、全省经济发展作出“首府首县”应有的贡献。因为有财政强力支撑，在全国百强县排名中，2018年南昌县跻身第29位，在国家级经开区综合排名中，小蓝经开区跃居第95位，县与区实现“双百强”“双进位”。南昌县也在2018年摘得“全国文明县城”“国家卫生县城”两块金字招牌。

为民理财：再困难也要保民生

幽兰镇牌坊小学的小朋友很开心，因为他们一开学就能到幽兰学校（小学初中九年一贯制学校）读书了，新学校比他们之前的大多了，原来教他们的老师也到了新学校，还分到了新的教师宿舍。

这些变化得益于2018年南昌县财政投入270万元专项资金启动的教育集团化改革，将城区9所优质中小学与农村学校共同组建集团，以“名校带新校”“强校带弱校”方式进行优势互补，实现优质教育资源的多向联合和辐射带动，促进集团内成员学校办学水平的整体提升。南昌县财政这些年对教育投入逐年攀升，从2016年16亿元到2018年23.4亿元，2019年1—9月投入就已经达到19.6亿元。

在经济下行压力增大、财政增收困难的大背景下，南昌县财政局严格落实“保工资、保运转、保民生”的支出要求，坚持统筹兼顾、突出重点、量力而行的原则，积极优化支出结构，盘活存量资金，最大限度地把有限的财力用在保障日益增长的民生需求上。连续11年以政府名义出台民生工程安排意见，将新增财力的80%以上用于民生保障，2019年共筹集资金72.8亿元，集中办好涉及群众切身利益的十个方面65件实事。

敢于创新：一站审批实现高效

南昌县财政局响应国务院“放管服”改革，顺应省委省政府提出的降低企业成本、优化发展环境要求，每年安排3000万元，助推南昌县行政审批局挂牌成立和运行。率先在江西省将全县27 个政府工作部门审批职责全部划转为县行政审批局的行政审批事项，实行“一枚印章发证照 ”。如南昌市政工程开发集团有限公司年产100万平方米装配式建材项目在县行政审批局办理事项共6项，若按之前流程办理，需约15个工作日才能审批完成，而现在审批时间仅为6个工作日，审批时间大幅缩减。县财政局同时也把自身的一些业务放到审批局，从业务到资金全方位助推这种创新审批方式。

除了助推审批局一站式审批，“赣服通”南昌县分厅在全市县区率先上线，首批推出21项高频政务服务事项和12种县本级电子卡证，重点推动不动产、公积金、社保、医疗等百姓日常涉及的高频事项实现“零跑动”。

南昌县财政局还推行“三天办结制”，提高资金拨付效率。利用全省财政部门“OA”办公系统，实现电子化办公，制定“三天办结制”，财政资金审批拨付原则上不超过三个工作日。按照“放管服”要求，于2018年9月1日正式上线全省一体化国库集中支付系统，在全省率先实现了全方位、全过程、全覆盖的财政国库集中支付电子化管理，简化财政部门和预算单位对资金管理的中间流转环节、加快拨款速度、提高使用效益。

加强创新能力同时，南昌县财政局苦练内功，将全面从严治党纳入全系统总体工作布局，切实加强干部队伍建设，自2018年7月起开展了“比学习、提升业务本领，比作风、提升机关效能，比贡献、提升争先水平”的“三比三提升”主题实践活动，强化全局干部绩效管理，创新制定操作性和可实施性的绩效考核办法，严格按考评结果兑现绩效奖，真正实现“干多干少不一样”。通过切实加强干部队伍建设，提高财政服务全县发展的水平，保障财政资金和财政干部政治生命“两个安全”，为实现财政年度工作目标，建设实力南昌县提供强力的财力保障。

勇于担当：三大攻坚战见真功

为了防范债务风险，让全县干部都了解政府债务的来龙去脉，从领导干部源头建立起债务风险意识。每年11月的县政府常务会议上，县财政局党组书记、局长廖淑敏都会向县政府县长、副县长，各政府组成部门主要领导作一堂领会中央精神、规范政府债务方面的培训。这样的上课效果非常明显，让很多干部及时了解了中央的精神。这些年，南昌县政府债务风险一直控制在合理区间，截至2018年底，南昌县法定债务余额69.15亿元（省核定债务限额76.1亿元），债务率31.7%，债务风险始终保持在“绿色”的最优等级。这得益于县财政局一直将防范化解地方政府债务风险作为积极财政政策的头等大事来抓，发布债务风险应急处置预案，构建管理有序、监管有力的政府性债务监管体系。

在扶贫资金的监管上。以县政府名义制定专项扶贫资金管理办法，以财政扶贫资金动态监控平台为支撑，对各级各类财政扶贫资金进行逐环节全流程的监控，财政专项扶贫资金未出现问题，绩效考核结果为优。扶贫资金监管到位，让扶贫资金真正落到实处，扶贫村的村容焕然一新，贫困户个个稳定脱贫。

绿水青山就是金山银山，为了保护好这一方好山水，南昌县财政局在污染防治投入上持续加大。加大生态环境保护财政投入，通过预算新增、整合专项资金等方式筹集资金，为南昌县打好7场生态方面的战役提供充裕财力支撑，在水环境治理方面投入近35亿元，投资15亿元的雄溪河综合整治及景观提升工程、投资12亿元的赣江岸线生态综合治理工程、投资4亿元的莲塘河生态综合治理工程已初步完成。

（江西省财政厅供稿）

责任编辑 雷艳