时间:2020-05-20 作者:安徽省财政厅党组书记、厅长|★罗建国★
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摘要:
党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”一系列重大政治问题,为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。安徽各级财政部门党组织和广大财政党员干部要认真抓好学习、领会精神实质,按照省委、省政府的部署要求,紧密结合财政实际,做到学思结合、入心入脑,学用结合、知行合一,确保全会精神在财政部门不折不扣地贯彻落实。
在深学细悟中增强学习贯彻全会精神的思想自觉
习近平总书记在全会上的重要讲话,全面总结了党领导人民在我国制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务,是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书,必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。全会提出的需要坚持和完善...
党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”一系列重大政治问题,为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。安徽各级财政部门党组织和广大财政党员干部要认真抓好学习、领会精神实质,按照省委、省政府的部署要求,紧密结合财政实际,做到学思结合、入心入脑,学用结合、知行合一,确保全会精神在财政部门不折不扣地贯彻落实。
在深学细悟中增强学习贯彻全会精神的思想自觉
习近平总书记在全会上的重要讲话,全面总结了党领导人民在我国制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务,是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书,必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。全会提出的需要坚持和完善的13个方面制度,与财政制度、财政政策、财政工作密切相关。作为财政党员干部,必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神,充分认识中国特色社会主义制度和国家治理的历史性成就,深刻理解中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势,准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标以及一系列重要理论观点和重大改革举措,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央各项决策部署上来。同时,要正视现代财政制度建设进程与推进国家治理体系和治理能力现代化之间的差距,清醒地看到安徽省现代财政制度建设还存在着不完备、不系统、不到位,少数财政制度的科学性、针对性还不够,绩效管理等制度执行的刚性还不够强,对违反财政制度和财经纪律的执纪问责还不够严格等等。为此,要把学习宣传贯彻全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实党的十九大精神结合起来,与开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”结合起来,原汁原味地学、经常反复地学,在学习中深入研究思考、把握核心要义,不断增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以学习贯彻全会精神的务实成效检验衡量主题教育的最新成果。
在牢记显著优势中发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用
全会系统阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个方面显著优势,涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面,这是党在不断探索实践、改革创新中建立完善社会主义制度的经验总结,是党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障,也是坚定“四个自信”的基本依据。长期保持并不断增强这些优势,是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。从财政部门来看,党的十八届三中全会把财政的定位提高到前所未有的高度,并从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度等三个方面对建立现代财政制度提出了明确要求。五年来,省财政厅认真贯彻落实中央关于深化财税体制改革的决策部署和省委改革部署要求,不断推进现代财政制度建设并取得了明显成效,有力地促进了现代化五大发展美好安徽建设。全会强调,要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度,优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度;在坚持和完善社会主义基本经济制度方面,强调要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直接税制度并逐步提高其比重等,都是对现代财政制度的再部署、再要求。为此,要时刻牢记13个方面的显著优势,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,继续推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革,优化省对下转移支付制度,完善预算制度,健全预算绩效管理体系,加快建立现代财政制度,更好地发挥财政在国家治理中的应有作用。
在为民理财中夯实财政治理的根基
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是中国共产党人不变的初心和使命,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的鲜明价值取向。党的十八大以来,从形成精准扶贫、精准脱贫的思路和机制,到健全生态文明制度体系;从推进“放管服”改革,到推动大规模减税降费、让企业轻装上阵等等,党在制度设计和国家治理过程中,真正彰显了以人民为中心的发展思想。全会将“坚持以人民为中心的发展思想”作为国家制度和国家治理体系显著优势中的重要一条,在此基础上,围绕“七有”目标,对坚持和完善统筹城乡的民生保障制度作出了具体安排。财政取之于民、用之于民,坚持为民理财,是财政工作永恒的主题,是财政干部践行宗旨的重要体现,是推进财政治理的指引和根基,财政制度政策的设计和制定、坚持和巩固、完善和发展、贯彻和执行,都要以更好地增进最广大人民群众的福祉为目标。要实现这个目标,财政干部必须进一步增进为民情怀,始终践行群众路线,把尊重民意、汇集民智贯穿财政制度建设的全过程、各方面,确保财政制度更加接地气、见实效。在财政民生保障制度建设方面,既要展望未来、登高望远,也要立足当下、脚踏实地,真正在每一项财政制度的制定、完善、执行的过程中,将最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。在制定完善民生制度和政策过程中,必须坚持苦干实干、勤勉奋斗、担当作为,发扬斗争精神,不回避矛盾、不做老好人,既能放得开、想得远,又能收得回、有落脚,始终经得起历史、实践和人民的检验。
在依法行政中推进法治财政建设
全会就坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力提出了明确要求和任务,并对坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出了具体部署。财政是政府综合经济管理部门,要发挥好在国家治理中的基础和重要支柱作用,必须推进依法行政、依法理财,全面加强法治财政建设。近年来,省财政厅在贯彻预算法和行政诉讼法等法律法规、落实人大决议决定、配合执行税法等法律法规等方面,出台了一系列制度和办法,取得了应有的效果。面对全面深化改革的新形势,面对人民群众的新期待,面对推进法治财政建设的新要求,必须牢固树立法治理念,将法治财政建设作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手,进一步总结成绩、梳理短板,谋划任务、明确目标,加快法治财政建设,强化财政法治的责任担当,着力在依法行政中推进法治财政建设。财政党员领导干部要带头尊法学法守法用法,牢固树立“理财不爱钱、服务不谋私”的理念,提高运用法治思维和法治方式的能力,带动广大财政干部严格执行和遵守法律,自觉按照权力清单和法定界限用权,切实做到法定职权必须为、法无授权不可为。要深刻地介入与财政密切相关的经济、政治、文化、社会、生态文明等领域体制机制的构建,逐步加大财政制度的“立改废”力度,及时梳理、修改、完善和创新制度,尽快构建系统完备、科学规范、运行有效的财政制度体系,并大力推动制度执行落地,真正运用财政法治力量促进财政改革发展、保障财政事业健康运行。
在全面从严治党中落实财政在推进国家治理体系和治理能力现代化中的责任
全会在部署13个方面制度建设任务时,把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置,并把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中,提出了建立“不忘初心、牢记使命”制度、完善全面从严治党制度等六项任务,为财政部门坚持和服从党对财政工作的全面领导、加强财政政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,发挥基础和重要支柱作用、履行财政职责使命,指明了必须准确把握的关键和根本。为此,要始终把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,贯彻落实新时代党的建设总要求,在建立健全以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的体制机制上下更大功夫,把做到“两个维护”作为加强财政党的建设的首要任务,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好财政工作的根本前提,严格执行党组工作条例、党支部工作条例,认真执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度,持续增强财政政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极的健康的财政政治文化,全面净化财政政治生态,大力纠治形式主义、官僚主义,加大监督执纪问责力度,真正使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。在推进财政全面从严治党过程中,严格落实机关党建工作责任清单,建立问题清单、任务清单、标准清单,落实好党组的主体责任和“关键少数”的“一岗双责”,配合派驻纪检监察机构履行好监督责任,党支部要切实负起具体责任并压实财政党员干部的直接责任,确保任务到岗、责任到人。
责任编辑 刘慧娴
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