时间:2021-01-04 作者:
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河北清河:多措并举做好预算支出工作
河北省邢台市清河县财政局切实加强预算支出管理,促进财政资金科学高效使用。一是健全长效管理机制。建立预算执行反馈机制,每月对各股室、各单位、各项目的支出情况进行排查,既排查单位的总体支出情况,也排查单个预算项目的支出情况,关注具备结算条件但迟迟不能支出的项目,找到制约因素,及时解决,加快支出。对支出进度较低、存量资金数额较大的单位和项目,建议在年度预算调整时,按规定予以相应核减。着力提高预算到位率,从源头上为加快预算执行创造良好条件,硬化预算约束,严控预算追加。二是加强预算项目管理。明确财政部门内部股室管理职责,严格落实预算单位执行主体责任;及时通报预算单位的支出进度,进一步夯实部门预算执行主体责任。各单位安排专人负责项目执行工作,实现项目管理一条龙、资金支出一条龙,切实解决“钱等项目”等问题,提高财政资金使用效益。三是优化国库集中支付流程,简化资金拨付手续。为确保年度预算有序、高效地运行,实行了全年分月用款计划管理,提高财政支出审批效率。国库集中支付流程优化后效果非常明显,各单位因财政支出审批跑腿的次数大量减少,信息流成为财政支出业务的主要...
河北清河:多措并举做好预算支出工作
河北省邢台市清河县财政局切实加强预算支出管理,促进财政资金科学高效使用。一是健全长效管理机制。建立预算执行反馈机制,每月对各股室、各单位、各项目的支出情况进行排查,既排查单位的总体支出情况,也排查单个预算项目的支出情况,关注具备结算条件但迟迟不能支出的项目,找到制约因素,及时解决,加快支出。对支出进度较低、存量资金数额较大的单位和项目,建议在年度预算调整时,按规定予以相应核减。着力提高预算到位率,从源头上为加快预算执行创造良好条件,硬化预算约束,严控预算追加。二是加强预算项目管理。明确财政部门内部股室管理职责,严格落实预算单位执行主体责任;及时通报预算单位的支出进度,进一步夯实部门预算执行主体责任。各单位安排专人负责项目执行工作,实现项目管理一条龙、资金支出一条龙,切实解决“钱等项目”等问题,提高财政资金使用效益。三是优化国库集中支付流程,简化资金拨付手续。为确保年度预算有序、高效地运行,实行了全年分月用款计划管理,提高财政支出审批效率。国库集中支付流程优化后效果非常明显,各单位因财政支出审批跑腿的次数大量减少,信息流成为财政支出业务的主要形式,切实提高了财政资金支付效率。
(戴贵奇(
江苏灌南:不断提升财政支出管理水平
今年以来,江苏省灌南县财政局采取多项措施,进一步增强预算单位执行责任,加快执行进度,全面提升支出管理水平。一是坚持目标导向,加快执行进度。以全年重点支出目标为导向,倒排月度支出任务,及时分解到各县区及责任单位;综合运用考核、通报等有效措施,狠抓任务落实,全面加快财政支出执行进度。1—4月份,全县财政支出执行进度达40.5%,超序时进度7.2个百分点。二是坚持问题导向,强化执行管理。以破解项目支出执行偏慢等难题为导向,业务科室主动会商、发函预算单位,积极做好项目前期谋划、细化项目支出执行预案、加快项目资金拨付进度等工作,以用款进度倒逼项目实施进度,切实提高预算执行管理水平。截至4月底,专项资金支出执行进度已达53.4%,超序时进度20.1个百分点。三是坚持责任导向,提高执行效率。以强化预算单位执行主体责任为导向,进一步厘清预算支出执行工作职责,理顺预算执行流程;以全面推进资金支付电子化为抓手,推动资金支付时间单位由“天”转为“小时”,切实提高了预算支出执行效率。
(唐飞(
安徽芜湖:五举措织密财政内控“防护网”
近年来,安徽省芜湖县财政局健全财政监督机制,加大财政监督力度,维护财经秩序,以五项举措织密财政内控“防护网”,全面构建廉政风险防控体制机制,确保财政资金和财政干部两个安全。一是健全内控监督制度。制定《芜湖县财政局内部控制基本制度》《芜湖县财政局预算执行风险内部控制办法》等,加强财政内部监督,建立高效顺畅的工作协调机制,做到预算编制、执行和监督间的信息沟通便捷顺畅、实时共享,合理安排分工,进一步明确岗位职责,强化对预算单位预算执行情况各个环节的监督,确保资金监管无缝对接、不留死角,确保内部监督全覆盖。二是构建风险防控机制。以财政资金安全检查为契机,建立科学规范的防控体系,对财政资金管理风险点进行逐一排查,科学制定风险防范措施,自觉按权限、制度和流程办事,防控财政业务及管理中的各类风险,把权力关进制度的笼子里,切实将风险化解于无形。三是加强银行账户管理。制定《芜湖县县级预算单位银行账户管理办法》,预算单位开立、变更、撤销银行账户,按规定程序实行财政审核、备案制度。严格执行财政专户开立核准程序,全面清理财政开设的所有银行账户,对财政部未核准的一律销户,对同一资金性质在多家银行开立账户的,一律按要求进行撤并,并将各类财政资金专户全部纳入财政国库管理,实行资金管理权限与资金拨付相分离。四是利用网络动态监控。制定《芜湖县国库集中支付动态监控规则》,充分利用财政管理一体化信息系统,将财政资金全部纳入网络监管,将财政资金监控点从事后移至事前和事中。利用系统设置的动态监控规则,加强对预算单位财政资金支付活动日常监督,及时纠正资金使用过程中科目使用不规范、收款人名称、账号、开户行等信息填写不规范等,增强财政资金管理的透明度,从源头上防止腐败,确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性。五是规范岗位人员管理。坚持不相容职务相分离原则,科学设置岗位,强化AB岗责任制,对预算指标管理、用款计划、资金支付、账务核算等重要环节及关键岗位实行分离设置,加强岗位间相互配合、相互制约、相互监督的运行机制,加强财政干部岗位培训和廉政教育,在提升业务知识技能的同时,提高资金安全意识,筑牢资金安全防线。
(周光江)
山东烟台:统筹资金打好水污染防治攻坚战
近年来,山东省烟台市财政局牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,积极筹措资金支持打好污染防治攻坚战。2015—2018年,全市环境保护投入资金超过30亿元,其中,水污染防治投入达到15亿元。2019年,市级预算安排水污染防治、水生态补偿资金共计7000万元。加强和规范市级环境保护专项资金的使用和管理,提高财政资金使用效益,研究制定了《烟台市市级环境保护专项资金使用管理办法》,通过财政补助、贷款贴息、以奖代补的方式,对区域流域性污染防治项目、重点污染源防治项目、污染防治新技术、新工艺的研究推广应用项目及环境监督监管能力建设项目给予补助支持。建立水资源生态补偿机制,按照“谁受益谁补偿”原则,依据受益区域人口、用水量和财政收入等综合指标核定用水基准,自2014年开始设立水源地保护治理专项资金,每年市级从芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、烟台开发区、高新区6个受益区筹集专项资金6000万元,主要用于栖霞市、福山区水源地保护治理项目建设补助等。
(本刊通讯员)
湖南冷水滩:拧紧扶贫资金“安全阀”
近年来,湖南省永州市冷水滩区始终拧紧扶贫资金“安全阀”,确保扶贫资金管理规范、使用安全,发挥效益。一是健全完善扶贫资金监管制度。制定出台了《扶贫资金管理办法》《扶贫资金项目公告公示管理办法》《涉农整合资金管理办法》《扶贫项目资金绩效管理实施办法》《涉农资金公开工作责任倒查追究制度》等文件,按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则,明确管理职责,落实监管责任,制定扶贫资金监管操作办法,健全监督机制,强化监督考核,狠抓问题整改,严格责任追究,不断扎紧扎牢制度的“笼子”,确保扶贫资金精准使用、高效安全。二是规范扶贫资金和项目管理。坚持扶贫项目择优选定,坚决杜绝人情关系“定项目”或“优亲厚友”等问题发生。严格扶贫项目资金报账制度,设立财政报账专柜,实行扶贫资金专户、专人、专账管理,确保资金专款专用。强化项目阳光操作,实行项目实施单位、乡镇人民政府、村委会、项目落地的村民小组四级公示,对项目从立项到验收全过程进行公告公示,广泛接受群众和社会各界监督。认真做好“互联网+监督”工作,把扶贫项目、资金管理使用信息及时录入“互联网+监督”平台,动态掌握每一笔资金使用情况。开展扶贫资金常态化检查督查,强化扶贫资金事前事后监管,项目实施完毕进行检查、验收,并建立健全项目档案,发现问题及时纠正,从而有效杜绝扶贫项目资金的“跑、冒、滴、漏”现象发生。三是扎实开展扶贫资金和项目专项清理。对区、镇(街道)扶贫办2016年以来公用经费的使用,扶贫项目资金的申报、资金拨付、项目实施等是否存在违法违规违纪问题进行了专项清理。对发现的问题,及时要求相关单位落实整改到位,并有针对性地建章立制,规范管理,加强监管,完善措施,堵塞漏洞,从源头上预防违法违规违纪行为的发生。四是狠抓扶贫领域腐败和作风问题。建立扶贫资金监督考核长效机制,严格落实责任追究。对专项清理发现的问题,整改不力的进行约谈、通报批评并限期整改。对在扶贫工作和扶贫项目实施中失职失责的乡镇、村和各有关职能部门,进行严肃追责问责。对扶贫领域出现的腐败和作风问题,实行零容忍,一律从严查处,既严肃追究当事人责任,又追究相关领导责任和监管责任。情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律和作风保障。
(顾军生 杨小平 王薇)
四川通江:“扶贫保”为脱贫攻坚保驾护航
为充分发挥商业保险助力脱贫攻坚的作用,防止建档立卡贫困户因意外伤害、疾病等致贫返贫,四川省通江县财政局积极筹措资金,按“扶贫保”保费的80%,即33.6元/户/年的标准,为3万多建档立卡贫困户(含已脱贫)补贴保费100余万元。承保机构按照“意外伤害身故和伤残80000元、住院医疗8000元、疾病身故2000元”每户的标准给予保险(每项保险金额按保险事故发生时其家庭户口簿记载成员人数进行平均分摊),切实增强了建档立卡贫困户抵御风险的能力,为实现稳定脱贫提供了坚实的保障。
(张炜 童彬)
贵州丹寨:如期实现脱贫摘帽
2018年以来,贵州省丹寨县按照“六精准”要求,聚焦“两不愁、三保障”,狠抓工作落实,脱贫攻坚连战连捷,实现23366贫困人口脱贫,62个贫困村出列,其中包括深度贫困村43个;完成贫困人口退出任务105%,完成贫困村退出任务177%,贫困发生率降至1.67%,2018年底如期实现脱贫摘帽,正式退出贫困县序列。丹寨县筹措安排财政专项资金69156.63万元用于农村基础设施建设、易地扶贫搬迁工程、扶贫产业发展和教育、医疗、住房“三保障”。同时,选派第一书记87名、驻村干部465名到深度贫困村帮扶,全县2470名干部职工与14542户贫困户结成“手挽手·一帮一”帮扶对子。目前,全县共培训党员干部群众2万余人次,帮助谋思路出点子1700余个,协调项目426个,协调解决资金1700多万元,办实事好事3400余件,化解矛盾纠纷870余起;对全县10968名建档立卡贫困学生资助实现全覆盖、零遗漏,资助金额4162万元;城低保标准提至570元/月,增长7.14%;农低保标准提至3876元/年,增长9.86%,全年发放城低保869.78万元、农低保2505.52万元、救助粮食134.64吨,发放优抚资金595.68万元、养老金2427.05万元;“组组通”公路完成143.57公里,实现全县30户以上村民小组100%通硬化公路目标。为确保稳定脱贫,丹寨县要求对脱贫攻坚期内已脱贫摘帽的贫困村,要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,确保2019年前脱贫摘帽村辖区内农村贫困人口全部脱贫摘帽。同时,加大对辖区内的“两不愁、三保障”情况进行排查,抓紧摸清底数,聚焦突出问题,明确时间表、路线图、加大工作力度,确保剩余4个深度贫困村1084户2602人有序、稳定退出。
(陈贵旭)
陕西澄城:两项补贴助力打赢脱贫攻坚战
日前,陕西省澄城县为巩固脱贫成果,新增就业扶贫基地一次性奖补和贫困劳动力一次性求职补贴两项补贴,鼓励就业扶贫基地吸纳更多贫困劳动力就业,增强贫困户自身造血功能,激发其内生动力,增加贫困家庭经济收入。就业扶贫基地一次性奖补资金是在对就业扶贫基地发放奖补性职介补贴基础上,按照年度内吸纳贫困劳动力在岗人数累计达到20人、50人、100人的标准,分别给予扶贫基地不超过2万元、5万元、10万元的一次性奖补资金。建档立卡贫困劳动力在用工实体中就业,与用人单位签订不低于1年的劳动合同,并在实现稳定就业6个月之内即可申请,每人每次补贴500元,每人每年可享受一次,一个自然年度内,每人只能享受一次性求职补贴和职业介绍补贴二者之一。两项补贴自2019年5月8日起试行,执行期限截止到2021年12月31日。
(魏向群)
江西监管局:履行监管职责 防范基层财政风险
根据财政部分类指导工作要求,为加强对地方财政运行情况的监管,掌握重点困难县的财政运行情况变化,督促地方切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线,财政部江西监管局认真开展县级“三保”与地方财政运行情况监管工作。一是提高思想认识。进一步完善县级基本财力保障机制,切实兜住县级“三保”底线,是贯彻落实党的十九大精神的重要举措,也是防范化解基层财政运行风险的关键环节。随着监管局的职能明确,必须充分发挥派驻优势,深入了解当前及今后一段时期重点困难县实际可用财力情况、“三保”支出需求、可能存在的“三保”缺口等情况,掌握预算收支平衡、重大民生政策落实、地方自行出台的民生增支政策等情况,研判对县级兜住“三保”底线影响较大的因素,找出苗头性、趋势性的问题,提出促进基层财政持续健康运行的政策建议。二是深入座谈交流。江西监管局召集六个县财政局开展座谈,了解相关县近年“三保”总体情况,交流影响地方财政运行及兜住“三保”底线的因素,分析在大幅度实施减税降费政策情况下,基层财政减收增支导致县级兜住“三保”底线面临的压力等,共同探讨设计调研表格等非现场调研方法。通过座谈交流,进一步理清工作思路,明确监管重点。三是开展实地调研。根据江西省各县区2017—2018年“三保”支出实际保障情况及2019年预计情况,综合分析“三保”可用财力与支出需求数、执行数的差异、可用财力及支出数据的增长率、暂付款余额占可用财力的比重等指标,选取一个财政较困难的县,开展实地核查调研。通过深入“解剖麻雀”,发现存在的问题和风险,并总结经验,为牵头做好全国县级“三保”与财政运行监管打下坚实的基础。
(本刊通讯员)
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