湖南省财政厅驻村帮扶工作队自2015年4月进驻湖南省洞口县罗溪瑶族乡宝瑶村以来，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的目标和要求，积极落实驻村帮扶规划，通过一项项富民工程，精准托起山区群众小康梦，形成了全村参与扶贫建设、共享发展成果的良好局面，被评为湖南省脱贫攻坚示范村，在武陵山片区开辟了一条推进精准扶贫、建设美丽乡村的新路子。

明确产业发展方向，选准发展路径

宝瑶村位于邵阳市洞口县罗溪国家森林公园境内，地处雪峰山腹地，全村共198户728人，其中瑶族620人占85%，贫困户50户179人。长期以来，尽管自然风景秀丽，民俗资源丰富，但由于基础设施落后，交通不便，信息闭塞，村民思想保守，技能短缺，导致村民增收十分困难。经过认真调研，分析当地比较优势，工作队致力于将美丽乡村建设与精准扶贫相结合，确立了以开发乡村旅游为主、生态精品种植养殖为辅的产业发展思路。注重思想引领和物质扶持相结合，统筹帮扶资源，实施村庄环境整治，着力改变全村整体贫困面貌，同时确保各贫困户具体困难得以精准解决。围绕旅游做文章，带动农产品就地消费、农民就地增收，成为宝瑶村一条清晰的发展路径，并在实践中得以持之以恒的推进。

高水平规划设计，统筹合理布局

工作队聘请省建筑设计院就宝瑶村村庄环境整治进行了整体规划，从农村基础设施、建筑风貌、景观节点及旅游设施环境四个方面开展整治。注重保持传统和民族文化特色，对于砖木结构房屋采用保留原有时代风格的修缮方式，对于木结构民居按当地瑶族建筑风格予以改造，对于新建住房按统一风格规划设计。同时，根据村民生活需要和旅游发展要求，对污水收集处理、旅游公路、停车场、中心广场等实行统筹规划、合理布局。邀请农业、畜牧、水利、旅游等领域专家来村现场查勘，根据自然条件因地制宜布局养羊、水果等农业项目，并与居民区和旅游区保持适当的距离。

强化村级组织建设，打造战斗堡垒

工作队坚持把加强村级组织建设作为基础工作来抓，切实履行党建工作职责。与村支两委定期交心谈心，并组织召开多次全村党员会议，进一步统一思想，凝聚共识；配合乡党委顺利完成了村支两委换届选举工作，产生了年富力强的新一届村级班子；组织开展“两学一做”学习教育活动，强化“四个意识”，牢固树立为人民服务的宗旨；组织村支两委和党员代表外出考察精准扶贫成果、美丽乡村和民族村寨建设，开阔视野，提升认识，增强了带领群众脱贫致富的本领；加强村干部和党员队伍管理，增强服务意识，完善工作规章，做到制度上墙并严抓落实；吸收新鲜血液，新发展两名党员和两名入党积极分子，为村级组织储备了后备力量。宝瑶村支部2015年、2016年连续被评为全乡优秀党支部，驻村工作队长兼村支部第一书记被评为2016年度全县优秀共产党员，村支部书记被评为2016年度全县优秀党务工作者并在县委换届选举中当选为县委委员。

坚持整体推进，同步完善全村公共设施和服务

为改变宝瑶村基础设施滞后的状况，省财政厅积极争取项目，推进各项惠民工程建设。驻村工作队两年来已完成全村农网改造、4.5公里通组公路硬化、各院落安全饮水、4.2公里水渠硬化、475米宝瑶河核心河段护岸和河心岛建设工程，满足了用电、出行、饮水、灌溉、防洪、沿河景观改造等多重需要；完成旧教学楼整体修缮，添置多媒体和办公、教学设备，将其作为村级组织活动中心和小学教学点予以有效利用；完成了高标准村级卫生室的建设，改善了医疗条件。通过完善水、电、路、综合楼等公共基础设施，极大改善了村民生产生活和村级办公、办学方面的条件，为脱贫致富打下了扎实的硬件基础。通过全村环境整治和村容村貌改造，特别是民居改造实现全村覆盖，显著改善了村庄人居环境，为改变贫困村整体面貌、发展乡村旅游奠定了坚实的基础。在加快本村脱贫进程同时，还注重与全乡扶贫形成互动，一方面依托森林公园旅游开发，改善基础条件，如争取解决进山主干道拓宽问题，加快覆盖移动通讯、广播、宽带等设施，另一方面融入全乡产业布局连片规划，如开展6万亩楠竹低改、连片发展有机稻等，力争形成规模效应，扩大扶贫成果。

开发优势资源，推进产业帮扶

因地制宜，努力做好“山”字文章：培育特色种养项目。发展黑山羊养殖，发动村民入股，成立养殖合作社，利用1000余亩村集体山地建设养殖基地，引进了200余头种羊，2017年商品羊成批量出栏；发展水果种植，发动村民以现金和土地入股，成立种植合作社，流转200多亩山地建设生态水果基地，2018年起逐步挂果。工作队向上述两家合作社注入产业扶贫资金，30%归属村集体用于公益事业，70%用于贫困户增收脱贫。此外，还广泛发动贫困户种植有机稻和养殖土鸡、牛、羊，产品销售至长沙、邵阳等地，累计销售额超过20万元；引导发展乡村旅游。对接都市人群生态休闲需求，引导村民打造农家客栈，并带动腊肉、冬笋、蔬菜等农产品消费，目前已有4家农家客栈营业，总收入超过20万元，较好地发挥了示范效应；顺利推进村级接待中心建设，建成后将作为村集体资产发包经营，提供旅游综合服务；建设光伏扶贫电站。推进120kw光伏电站在村落地，目前已基本完成主体施工，并网发电后每年可带来10万元以上稳定收益。

改善人居环境，打造特色村寨

与美丽乡村建设相结合，大力实施村庄环境整治，着力改善人居环境，打造特色村寨。治理生产生活污染。在中心院落地下铺设了雨污分流管网，并建设了污水集中处理生态池，公共场所和各家各户垃圾桶均放置到位，正常使用，由专人收集转运填埋；改善公共场所环境。建设了村级中心广场及银杏小广场、扯溪小广场，对主干道进行了沥青路面改造，对院内巷道进行了青石板路面改造，沿道路安装了180余盏太阳能仿古路灯；开展全村民居改造。将农村危房改造、易地扶贫搬迁和穿衣戴帽工程相结合，统筹解决住房安全和建筑风貌协调问题，通过自愿申请、事后奖补、统一规范、整村推进的方式，动员群众拆除杂乱棚栏，开展换瓦、立面美化、地面硬化和改厕，全村各院落民居改造均已基本完成，覆盖所有贫困户，家住山顶上的5户贫困群众已全部搬迁下山；提升瑶寨文化内涵。对古风雨桥进行了修复，新建了富有民族特色的村寨大门和凉亭，对村级老会场进行了修缮改造，安装了投影和音响设备，作为村民大会、老年活动和电影放映等多功能活动场馆，丰富了村民文化生活；组织成立了村民舞蹈队，还登上了省财政厅春节联欢会和罗溪瑶族乡六十周年庆典舞台；村里成功举办了一台自编自演的“村晚”；《儿大女大》 《古道西风》等电影在村拍摄，邵阳花鼓戏团也来村现场演出；在2013年获评省级历史文化名村的基础上，宝瑶村2016年成功申报湖南省最美少数民族特色村寨。

构建资助体系，完善兜底保障

对于宝瑶村贫困户，除了统筹解决基础设施、产业发展、危房改造等问题之外，省厅还注重发动各方力量，构建多元资助体系，争取社保兜底，给予特殊关爱。财政厅领导及各处室单位积极响应厅党组号召，继2015年“一进二访”到村走访帮扶后，2016年又结合“两学一做”活动，以所在党支部为单位，对全村现有贫困户进行结对帮扶，送温暖，扶产业，送达捐款18万余元，并纷纷在力所能及范围帮助解决了其就业、就医、住房等方面实际困难；厅机关党委带着全厅干部职工的爱心，到村开展助学活动，对村内15名贫困家庭学子给予专项资助，还向村委会捐赠了5万元资金用于建立助学基金，为持续助学提供保障；为全村5户五保户免费新建或改造了住房，对无劳动能力的5户贫困户，在群众评议的基础上，申报为社保兜底保障对象，确保他们在全村脱贫攻坚进程中不掉队。

上述帮扶措施的实施，为宝瑶村打赢脱贫攻坚战提供了强有力的保障。通过强化组织建设，规范了村级组织运转，提升了党员队伍战斗力，为脱贫攻坚打造了有力的班子；通过完善基础设施，极大改善了村民生产生活和村级办公、办学方面的条件，为脱贫致富打下了硬件基础；通过引导扶持，全村产业开发取得了显著突破，为贫困农户和村集体经济增收开辟了切实可行的途径；通过环境整治和村容村貌改造，改善了村庄人居环境，保护和传承了文化资源，为改变贫困村整体面貌、发展乡村旅游、带动村民就地增收、绿色增收、持续增收奠定了坚实的基础；通过多元资助，压实帮扶责任，丰富了帮扶体系和手段，有利于一对一解决各自具体困难，为贫困户脱贫增加了多重保障，群众获得感稳步提升。在2015年已脱贫15户58人的基础上，2016年脱贫23户81人，顺利完成各年目标任务。

责任编辑 喻胜强