刘昆部长在全国财政工作会议上的重要讲话，政治站位高、思路明、措施实，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全国经济工作的决策部署，为我们做好2019年财政工作指明了方向。新疆各级财政部门必须认真学习贯彻全国财政工作会议精神，牢牢把握正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党中央的决策部署和财政部的工作安排，不折不扣落实到位，始终做到服务大局、守住底线、改革创新、履职尽责，充分发挥财政职能作用，推动财政各项事业发展。

要始终服务大局。面临繁重复杂的财政工作任务，各级财政部门要统筹兼顾、突出重点，时时处处服务大局。一是要认真落实积极财政政策，实施减税降费，提高资金配置效率和使用效益，确保经济运行在合理区间。二是要认真打好三大攻坚战，坚持底线思维，针对突出问题，集中力量支持打好重点战役。三是要推进供给侧结构性改革，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多运用市场化、法制化的手段，推动经济高质量发展。四是要持续改善民生，注重尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，多做“雪中送炭”的事，不搞“锦上添花”。五是要推动经济转型升级，聚焦突出短板和薄弱环节，支持制造业、民营经济和小微企业发展，增强市场主体活力。六是要进一步释放内需潜力，立足培育发展区内市场，着力促消费、扩投资，发挥好内需对经济增长的支撑作用。七是要推进改革开放，按照有利于激发微观主体活力和调动各地积极性的要求，进一步突破重点改革任务，扩大对外开放水平。八是要加快财政法治建设，坚持依法行政、依法理财，强化管理基础工作，加强财政内部控制建设，压缩自由裁量权。

要坚决守住底线。按照党中央的决策部署、财政部和自治区党委、人民政府的工作安排，各级财政部门要守住八个底线。一是守住落实本地区工作总目标的底线。各级财政部门要牢固树立“没有与落实总目标无关的工作、没有与落实总目标无关的人”的思想，千方百计保障维护稳定、宗教和谐、民族团结、“访惠聚”等各项支出需要。二是守住“三保”的底线。要全面落实保工资、保运转、保基本民生支出兜底责任，足额安排“三保”预算支出，确保财政稳定运行。三是守住政府债务管理的底线。要按照政策规定用好政府债券，严防出现违规新增政府债务，对存量隐性政府债务按时完成化解任务。四是守住扶贫资金管理的底线。及时筹集、拨付扶贫资金，加大扶贫资金的监督管理和绩效评价工作力度。五是守住环境保护的底线。要找准财政部门在环境保护工作中的定位，在环境保护工作中认真履职尽责，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。六是守住绩效管理的底线。各级政府收支预算、各地各部门单位整体预算、每一项财政政策和项目支出预算，都要实施绩效管理。七是守住公开透明的底线。除涉及国家秘密的信息外，所有使用财政资金的部门单位都要按规定时限和内容公开预决算信息，提高财政透明度。八是守住有多少钱办多少事的底线。牢固树立过“紧日子”思想，坚持“有多少钱办多少事，集中财力办大事”的原则，从严控制非急需、非刚性支出，做到“三公”经费和会议费只减不增。

要坚持改革创新。要全面理解和运用好宏观政策、结构性政策、社会政策，激发改革动力和市场活力，将有限的资金用在刀刃上，保持经济运行在合理期间。一是宏观政策要强化逆周期调节。积极的财政政策要加力提效。“加力”方面，要实施更大规模的减税降费，支持实体经济发展。争取多发早发专项债，支持重大在建项目建设和补短板。“提效”方面，要坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，该保的支出必须保障好，该减的支出一定要减下来，提高资金配置效率。二是结构性政策要强化体制机制建设。坚持向改革要动力，认真落实党中央的要求，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。三是社会政策要强化兜底保障功能。认真落实好各项社会政策，既要尽力而为，又要量力而行，注重兜底线、补短板、强弱项，不搞超越发展阶段的过高承诺，特别是不应该由财政配套的资金，坚决不能配套。要强调财政的公共性和公平性，统筹推进就业、医疗、养老、保险等各类社会政策，确保兜住群众基本生活底线。

要认真履职尽责。各级财政部门要把思想和行动统一到中央经济工作会议和全国财政工作会议的安排部署上来，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更加过硬的工作作风、更加主动的工作态度、更加强烈的担当精神，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，认真履职尽责、勇于担当作为，推动各项财政改革管理工作任务落地生根。一是在组织收入方面，要密切关注经济运行，均衡组织财政收入，严禁通过“虚收空转”的方式增加财政收入。二是在安排支出方面，要牢固树立过紧日子思想，足额安排“三保”支出，压缩一般性支出，集中财力用于保基本、兜底线。特别关注基层县级财政部门的“三保”支出，绝不能发生拖欠工资的现象。三是在落实减税降费政策方面，要切实减轻企业负担，激发微观主体活力，让企业和各族群众有实实在在获得感。四是在政府债务管理方面，要坚决制止新增违规举债，严守自治区地方政府隐性债务化解方案确定的隐性债务红线。严格按照中央和自治区相关政策、制度，管好、用好地方政府债券资金，不得闲置、浪费，更不能违法违规使用。五是在妥善处理化解几种矛盾方面，要处理好需要与可能的矛盾，安排财政支出必须要坚持需要服从可能。要处理好服务与管理的矛盾，加强同部门和基层的沟通协调，认真管好用好每一笔财政资金，不断提高财政管理水平。要处理好资金拨付与资金监督的关系，将监督置于财政资金拨付和资金使用的事前、事中和事后全过程。六是在提升干部工作能力方面，要认真贯彻落实习近平总书记提出的“严把德才兼备、坚持公正用人、拓宽用人视野、激励干部积极性”的要求，着力提高财政干部的政治素养和专业能力，努力打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的高素质财政干部队伍，为在新时代履行新使命提供坚实支撑。

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