2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。《中国财政》将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中以及全国宣传思想工作会议精神,紧密围绕中央经济工作会议和全国财政工作会议部署,立足党和国家财经工作大局、财政中心工作及重点改革任务开展宣传报道。要点如下:
(一)积极的财政政策加力提效,做到“两加大”“一提高”,在稳定总需求的同时,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,发挥财政政策结构性调控优势,推动经济高质量发展的做法与成效。
1.加大减税降费力度,实施更大规模的减税,推进更为明显的降费,为企业“减负”,支持实体经济发展的做法与成效。
2.加大财政支出力度,适度扩大财政支出规模,较大幅度增加地方政府专项债券规模,为重点项目建设提供资金保障的做法与成效。
3.提高财政资金配置效率和使用效益,“有保有压”调整优化支出结构,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,继续盘活财政存量资金的做法与成效。
(二)坚持底线思维,针对突出问题,集中力量支持打好“三大攻坚战”重点战役的做法与成效。
1.从严整治举债乱象,严格控制地方政府隐性债务,有效防范化解财政金融风险的做法与成效。
2.支持精准扶贫精准脱贫,继续强化财政投入保障,深入推进贫困县涉农资金整合试点,加快扶贫资金动态监控机制建设,加强财政监督的做法与成效。
3.支持打好污染防治攻坚战,聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役,加大投入力度的做法与成效。
(三)促进制造业高质量发展、支持民营经济和中小企业发展,增强市场主体活力,提升经济创新力和竞争力,推动经济转型升级的做法与成效。
(四)进一步释放内需潜力,立足培育发展国内市场,着力促消费、扩投资,发挥好内需对经济增长支撑作用的做法与成效。
(五)全面落实区域协调发展战略,发挥各地区比较优势,缩小区域发展差距,促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进的做法与成效。
(六)贯彻实施乡村振兴战略,着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制,推动农业高质量发展,大力支持乡村建设,深化农业农村改革,致力实现农业农村现代化的做法与成效。
(七)加强保障和改善民生,突出保基本、兜底线,积极促进就业创业,支持发展公平优质教育,提高养老、医疗等社会保障水平,强化民生兜底保障,促进文化事业发展,提高保障和改善民生水平,增强人民群众获得感的做法与成效。
(八)深化财税体制改革,激发微观主体活力和调动地方积极性的探索与实践。
1.加快财政体制改革,推进中央与地方及省以下财政事权和支出责任划分改革,推进中央与地方收入划分改革,完善转移支付制度,优化中央对地方转移支付体系的探索与实践。
2.健全预算管理制度,提高支出预算和政策透明度,深化部门预算改革,加大预决算公开力度,提高中期财政规划编制质量,扩大国有资本经营预算实施范围,推动做实国有金融资本经营预算,深化政府采购制度改革,扩大权责发生制政府综合财务报告制度改革试点范围的探索与实践。
3.完善税收制度,深化增值税改革,推进综合与分类相结合的个人所得税制改革,推动健全地方税体系改革,落实税收法定原则要求,推进税收立法的探索与实践。
(九)确保地方财政可持续,加强县级财力保障,坚持问题导向,强化工作举措,增强财政运行稳定性和风险防控有效性的做法与成效。
(十)持续提升财政管理效能,切实管好用好财政资金和公共资产的探索与实践。
1.全面实施预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的探索与实践。
2.夯实预算执行管理基础,保障预算单位财政资金使用安全规范高效的探索与实践。
3.完善国有资产管理的探索与实践。
(十一)推进国际财经合作,加强“一带一路”国际财经合作,推动多双边财经合作深入发展的做法与成效。
(十二)各级财政部门坚持党的政治领导,自觉落实全面从严治党要求,切实加强对财政权力运行制约监督,持之以恒正风肃纪,推动财政系统全面从严治党向纵深发展的做法与成效。
(十三)各级财政部门加强干部队伍建设,弘扬财政文化,展现财政人风采,以优良作风推动财政改革发展的做法与成效。
(十四)专员办充分发挥作用,加强管理,督促提高财政资金使用效益的做法与成效。
(十五)庆祝新中国成立70周年,各级财政部门积极发挥职能作用,深化改革、保障民生、推动发展的经验做法与成效。